Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2023 г. N 09АП-92156/22 по делу N А40-202103/2022

г. Москва

09 февраля 2023 г.

Дело N А40-202103/22

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Сибтек"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2022 по делу N А40-202103/22 (121-1142)

по заявлению ООО "Сибтек" (ОГРН: 1057746050669, ИНН: 7730518535)

к ИФНС России N 29 по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сибтек" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 29 по г. Москве (далее - ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.08.2022 N 772920220001018 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, признании незаконным и отмене постановления от 04.02.2022 N 772920220001018 в части назначения административного штрафа в размере, превышающем 117 232 руб. 50 коп.

Решением суда от 01.12.2022 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО "Сибтек" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество считает, что постановление от 04.02.2022 N 772920220001018 с учетом постановления от 25.08.2022 не подлежит исполнению в части административного штрафа в размере, превышающем в части суммы штрафа, превышающей 42 630 руб.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит изменению оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением ИФНС России N 29 по г. Москве от 04 февраля 2022 года за N 772920220001018 ООО "Сибтек" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 159 682,5 рублей.

Указанное постановление оставлено без изменения решением Арбитражного суда города Москвы от 06 апреля 2022 года (дело N А40-28023/2022), постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2022 года и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 сентября 2022 года.

ИФНС России N 29 по г. Москве назначило административный штраф ООО "Сибтек" из расчета 75 процентов суммы незаконной валютной операции, т.е. в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 КоАП РФ).

Федеральным законом от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 24.07.2022) уменьшена санкция по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, а именно, сумма административною штрафа установлена в размере от 20 до 40 процентов от суммы незаконной валютной операции.

25 июля 2022 года ООО "Сибтек" в ИФНС России N 29 по г. Москве было подано заявление о прекращении исполнения указанного постановления о назначении административного наказания полностью либо в части в порядке ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ посредством почтовой связи (почтовая корреспонденция получена ИФНС России N 29 по г. Москве-27.07.2022 г.).

Постановлением ИФНС России N 29 по г. Москве от 25.08.2022 года за N772920220001018 в отношении ООО "СИБТЕК" прекращено исполнение постановления о назначении административного наказания от 04.02.2022 года в части 95 917,50 рублей.

То есть административный орган в отношении ООО "СИБТЕК" применил уже не в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ (в редакции после вступления в силу ФЗ N 235 от 13.07.2022), а из размера 30 процентов от суммы незаконной валютной операции.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев материалы дела, считает, что, прекращая исполнение постановления о назначении административного наказания от 04.02.2022 года в части, ИФНС России N 29 по г. Москве постановлением от 25.08.2022 года неправомерно исходила из размера 30 процентов от суммы незаконной валютной операции, а не 20%.

Федеральным законом от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в абзац второй части 1 статьи 15.25 КоАП РФ следующего содержания: "влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей".

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Доказательства исполнения обществом оспариваемого постановления в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ правомерно применены Инспекцией при вынесении постановления от 25.08.2022 N 772920220001018.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", если лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Судом апелляционной инстанции учитывается, что при вынесении постановления 04.02.2022 по делу об административном правонарушении N 772920220001018 налоговый орган применил минимальный размер штрафа в размере 75 %.

Налоговый орган вынес постановление от 25.08.2022 N 772920220001018, рассмотрев вопрос прекращения исполнения постановления от 04.02.2022 с учетом ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, необоснованно применив санкцию 30%.

Таким образом, постановление ИФНС России N 29 по Москве от 04.02.2022 по делу об административном правонарушении N 772920220001018 о привлечении ООО "СИБТЕК" к административной ответственности на основании ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, а также постановление от 25.08.2022 N 772920220001018 не подлежат исполнению в части суммы штрафа, превышающей 42 630 руб. (20%).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2022 по делу N А40-202103/22 отменить.

Постановление ИФНС России N 29 по Москве от 04.02.2022 по делу об административном правонарушении N 772920220001018 о привлечении ООО "СИБТЕК" к административной ответственности на основании ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, а также постановление от 25.08.2022 N 772920220001018 признать не подлежащими исполнению в части суммы штрафа, превышающей 42 630 руб.

В остальной части оспариваемые постановления оставить без изменения

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов Т.Б. Краснова