Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2023 г. N 09АП-80567/22 по делу N А40-127463/2022

г. Москва

13 февраля 2023 г.

Дело N А40-127463/22

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СТМ-ДВ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2022 по делу N А40-127463/22

по заявлению: ООО "СТМ-ДВ"

к Центральной акцизной таможне

об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Полкошников Д.Д. по доверенности от 13.05.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТМ-ДВ" (далее общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением с имущественным требованием к Центральной акцизной таможне о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, поступившего в бюджет в сумме: 2121750 рублей в отношении 3-х САМОХОДНЫХ БЕТОНОСМЕСИТЕЛЬНЫХ МАШИН С ФУНКЦИЕЙ САМОЗАГРУЗКИ, ввезённых ООО "СТМ-ДВ" (далее общество, заявитель) по процедуре ИМ-40 "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10009100/090622/3063139.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "СТМ-ДВ", не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Центральной акцизной таможни просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО "СТМ-ДВ" в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможенного органа, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п. 13 ч. 2 ст. 271 АПК РФ, приходит к выводу об отмене решения суда по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "СТМ-ДВ" в мае 2022 года ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза, через Центральную акцизную таможню, и оформило по процедуре ИМ-40 "Выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10009100/090622/3063139, товары:

N 1: "САМОХОДНАЯ БЕТОНОСМЕСИТЕЛЬНАЯ МАШИНА С ФУНКЦИЕЙ САМОЗАГРУЗКИ, МОДЕЛЬ SDM3000, СОСТОЯЩАЯ ИЗ ЕМКОСТИ БАРАБАННОГО ТИПА, ОБОРУДОВАННОЙ ПЕРЕМЕШИВАЮЩИМИ УСТРОЙСТВАМИ, И ЗАГРУЗОЧНОГО КОВША, УСТАНОВЛЕННЫХ НА ПОЛНОПРИВОДНОМ НЕ ШАРНИРНО-СОЧЛЕНЕННОМ ШАССИ, ЦЕЛЬНАЯ, КОНСТРУКТИВНО ОБЪЕДИНЕННАЯ С УКАЗАННЫМ ШАССИ И ОБРАЗУЮЩАЯ С НИМ ЕДИНЫЙ МЕХАНИЧЕСКИЙ АГРЕГАТ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ МОДЕЛЬ YN38GBZ, МОЩНОСТЬ 76 КВТ, ОБЪЕМ 4330 СМЗ, 1 ШТУКА, ЗАВОДСКОЙ НОМЕР: 220423142 (ТМ) YUGONG. ИЗГОТОВИТЕЛЬ: QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD. КОД ТН ВЭД ЕАЭС: 8705400001";

N 2: "САМОХОДНАЯ БЕТОНОСМЕСИТЕЛЬНАЯ МАШИНА С ФУНКЦИЕЙ САМОЗАГРУЗКИ, МОДЕЛЬ SDM4000, СОСТОЯЩАЯ ИЗ ЕМКОСТИ БАРАБАННОГО ТИПА, ОБОРУДОВАННОЙ ПЕРЕМЕШИВАЮЩИМИ УСТРОЙСТВАМИ, И ЗАГРУЗОЧНОГО КОВША, УСТАНОВЛЕННЫХ НА ПОЛНОПРИВОДНОМ НЕ ШАРНИРНО-СОЧЛЕНЕННОМ ШАССИ, ЦЕЛЬНАЯ, КОНСТРУКТИВНО ОБЪЕДИНЕННАЯ С УКАЗАННЫМ ШАССИ И ОБРАЗУЮЩАЯ С НИМ ЕДИНЫЙ МЕХАНИЧЕСКИЙ АГРЕГАТ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ МОДЕЛЬ YN48GBZ, МОЩНОСТЬ 92 КВТ, ОБЪЕМ 6750 СМЗ, 2 ШТУКИ, ЗАВОДСКИЕ НОМЕРА: 220423140, 220423141 (ТМ) YUGONG. ИЗГОТОВИТЕЛЬ: QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD. КОД ТН ВЭД ЕАЭС: 8705400001".

Вышеуказанный товар 09.06.2022 года был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, заявитель исчислил и оплатил утилизационный сбор за данные машины в полном размере, что подтверждается платежными поручениями и ТПО, выданными по ДТ на каждую самоходную бетоносмесительную машину с функцией самозагрузки: 1)ПЛАТЁЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N 406 от 23.05.2022 года, ТПО N 10009100/090622/1000035970 от 09.06.2022 года, на сумму: 707250 рублей, N 10009100/090622/1000035967 от 09.06.2022 года, на сумму: 707250 рублей, N 10009100/090622/1000035971 от 09.06.2022 года, на сумму: 707250 рублей, выданными по ДТN 10009100/090622/3063139.

В дальнейшем, обществом пришло к выводу, что в отношении ввезенных самоходных машин утилизационный сбор уплачиваться был не должен.

Согласно части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), в разделе X которого предусмотрены "Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0), к которым, по мнению таможни и относятся ввезенные декларантом машины.

Исходя из буквального толкования Перечня, утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида транспортных средств (самоходных машин), классифицируемых по кодам 8705, 8479 10 000 0 ТН ВЭД, а именно, в отношении Машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств.

Поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные машины, классифицируемые в рамках товарной позиции 8705 ТН ВЭД или товарной позиции 8705 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Вопреки доводам Центральной акцизной таможни, само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом.

ГОСТ EN 13524-2012 "МАШИНЫ ДЛЯ СОДЕРЖАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ", принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 3 декабря 2012 г. N 54-П), введенный в действие 01.07.2014 года на территории ЕАЭС, участником которого является и РФ, содержит следующие термины и наименование (перечень) машин для содержания дорог с соответствующими определениями, основанные на международных стандартах EN ISO 12100-1:2003:

3.1 машина для содержания автомобильных дорог (machine for highway maintenance): Машина, которая при нахождении на проезжей части обрабатывает проезжую часть и прилегающие к ней зоны.

3.2 проезжая часть (traffic surface): Зона дорожного покрытия, по которой осуществляется движение транспортных средств и/или пешеходов; она не включает в себя рельсовые пути, которые используют исключительно для движения рельсового транспорта, а также зоны дорожного покрытия внутри строений и под землей.

3.3 мульчирующая машина (mulching machine): Машина для срезания и/или измельчения растений, работающая в направлении движения преимущественно параллельно и близко к земле.

3.4 косилка (mowing machine): Машина для срезания травы, работающая в направлении движения преимущественно параллельно и близко к земле.

3.5 машина для декоративной стрижки растений (hedge-cutting machine): Машина для подрезания растений, которая может работать не только близко к земле, но использоваться также, например, для стрижки живой изгороди.

3.6 косилка для ухода за откосами (verge mower): Машина для срезания растений на откосах.

3.7 машина для обслуживания обочин (ditch-maintenance machine): Машина для поддержания обочин в чистом виде.

3.8 очистительная машина (cleansing machine): Машина для очистки оборудования автомобильных дорог, например сигнальных столбиков, дорожных знаков, стенок туннелей.

3.9 механическая подметальная машина (mechanical sweeper): Машина для очистки проезжих частей. В настоящем стандарте к этим машинам относят подметальные машины, применяемые в качестве сменного оборудования, которое не входит в область применения ЕН 13019 (например, фронтально устанавливаемое оборудование для очистки).

3.10 бурильная машина (ground-boring machine): Машина для бурения отверстий малой глубины в грунте, например для монтажных столбов. В настоящем стандарте к этим машинам относят сменное оборудование, которое не входит в область применения ЕН 791.

3.11 мусороуборочная машина (refuse-collection machine): Машина для сбора мусора механизированными средствами и транспортирования его в приемник или место выгрузки, она не входит в область применения ЕН 1501.

3.12 прополочная машина (weeding machine): Машина для механического удаления нежелательных растений на дорожных покрытиях с помощью вращающейся щетки.

3.13 поперечина (boom): Оборудование, которое расположено между шасси транспортного средства и машиной (см. 3.3-3.12) и используется как устройство для установки машины.

3.14 рабочая зона (operating area): Зона вокруг машины, в пределах которой выполняются рабочие операции (например, срезание растений).

Ввезенные и задекларированные обществом машины представляют собой самоходные бетоносмесительные машины с функцией самозагрузки, состоящие из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном колесном шасси.

Их функциональным назначением является смешивание и перемешивание компонентов при изготовлении бетона и растворов на строительной площадке.

Данные машины не попадают по наименованию и назначению в вышеуказанный перечень машин для содержания дорог с соответствующими определениями, основанными на стандартах EN ISO 12100-1:2003.

Позиция таможенного органа относительно возможности отнесения любой машины, имеющей отношение к строительно-ремонтым работам, к машинам для содержания дорог, является ошибочной и влечет к неограниченному расширению списка транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Ошибочное же отнесение Заявителем ввозимого товара: самоходные бетоносмесительные машины с функцией самозагрузки, с основным функциональным назначением смешивание и перемешивание компонентов при изготовлении бетона и растворов на строительной площадке, в количестве 3-х штук, к категории иных товаров: машины для содержания дорог, указанных в разделе X "Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705,8479 10 000 0, привело к излишней уплате утилизационного сбора в обшей сумме: 2121750 рублей.

Вышеуказанная позиция заявителя подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении N 305-ЭС20-6768 от 24.11.2020 года по аналогичному делу N А41-95371/2018.

С учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

Указанная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в постановлении от 24 марта 2017 г. N 9-П.

Как было указано выше, товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в период июнь 2022 года, утилизационный сбор был уплачен ООО "СТМ-ДВ" и перечислен в бюджет 09.06.2022 года в сумме: 2121750 рублей, срок исковой давности, на основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ, для обращения в суд с имущественными требованиями к Центральной акцизной таможне не пропущен.

Исходя из вышесказанного, с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности, требования Общества к Центральной акцизной таможне об обязании возвратить из бюджета обществу с ограниченной ответственностью "СТМ-ДВ" (ИНН 2801216968/ ОГРН 1162801051533) излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме: 2121750 рублей в отношении 3-х САМОХОДНЫХ БЕТОНОСМЕСИТЕЛЬНЫХ МАШИН С ФУНКЦИЕЙ САМОЗАГРУЗКИ, ввезённых ООО "СТМ-ДВ" по процедуре ИМ-40 "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10009100/090622/3063139 подлежат удовлетворению, решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.11.2022 по делу N А40-127463/22 отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.11.2022 по делу N А40-127463/22 отменить, заявленные ООО "СТМ-ДВ" требования удовлетворить.

Возложить на Центральную акцизную таможню обязанность возвратить из бюджета обществу с ограниченной ответственностью "СТМ-ДВ" (ИНН 2801216968/ ОГРН 1162801051533) излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме: 2121750 (два миллиона сто двадцать одна тысяча семьсот пятьдесят) рублей в отношении 3-х САМОХОДНЫХ БЕТОНОСМЕСИТЕЛЬНЫХ МАШИН С ФУНКЦИЕЙ САМОЗАГРУЗКИ, МОДЕЛЕЙ SDM3000 и SDM4000, с заводскими номерами: 220423140, 220423141, 220423142, ввезённых ООО "СТМ-ДВ" по процедуре ИМ-40 "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10009100/090622/3063139, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Заявителя по банковским реквизитам: р/с 40702810003000000287 в "ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК г. Хабаровск, БИК 040813608, к/с 30101810600000000608.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ИНН 7703166563/ ОГРН 1027700552065) в пользу ООО "СТМ-ДВ" (ИНН 2801216968/ ОГРН 1162801051533) расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции 33609 рублей.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ИНН 7703166563/ ОГРН 1027700552065) в пользу ООО "СТМ-ДВ" (ИНН 2801216968/ ОГРН 1162801051533) расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин