Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2023 г. N 21АП-5267/22 по делу N А84-7198/2022

13 февраля 2023 г.

Дело N А84-7198/2022

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 ноября 2022 года по делу N А84-7198/2022 (резолютивная часть от 31.10.2022), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт плюс" о взыскании финансовых санкций.

УСТАНОВИЛ:

ОПФР по г. Севастополю подало в суд первой инстанции заявление о взыскании с ООО "Стандарт плюс" финансовых санкций в размере 11.000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 АПК РФ.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, с ООО "Стандарт плюс" в пользу ОПФР по г. Севастополю взысканы финансовые санкции в размере 10.500 руб., с ООО "Стандарт плюс" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что ООО "Стандарт плюс" нарушены сроки предоставления отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за что страхователю правомерно начислены финансовые санкции, за нарушение срока подачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год страхователь не может быть привлечен к ответственности ввиду истечения трехгодичного срока давности.

ОПФР по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить судебный акт в части отказа в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О принятии апелляционной жалобы к производству участники извещены в установленном законом порядке.

Определением суда апелляционной инстанции от 25.01.2023 произведена замена Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

10.03.2022 заместителем управляющего ГУ - Отделения Пенсионного фонда по г. Севастополю Коротаевой М.Г. приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- N 092S19220001300 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, которым к ООО "Стандарт плюс" применены финансовые санкции в размере 500 руб. на основании акта проверки N 092S18220000668 от 04.02.2022;

- N 092S19220001301 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, которым к ООО "Стандарт плюс" применены финансовые санкции в размере 5.500 руб. на основании акта проверки N 092S18220000667 от 04.02.2022.

14.02.2022 заместителем управляющего ГУ - Отделения Пенсионного фонда по г. Севастополю Зеленской В.А. принято решение N 092S19220000802 о привлечении ООО "Стандарт плюс" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год к страхователю применены финансовые санкции в размере 5.000 руб. на основании акта проверки N 092S18220000174 от 13.01.2022.

Из названных актов проверок следует, что сведения на застрахованных лиц страхователем в орган Пенсионного фонда по формам СЗВ-СТАЖ за:

2017 год на 1 застрахованное лицо - Чабан Л.К. не представлены, иных застрахованных лиц представлены 12.02.2018;

2019 год на 11 застрахованных лиц представлены 18.11.2021,

2020 год на 10 застрахованных лиц - 29.11.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

15.03.2022 и 07.04.2022 во исполнение вышеназванных решений в адрес страхователя направлены требования об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные этим пунктом сведения.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ о застрахованных лицах за 2019 и 2020 гг. страхователем представлены 18.11.2021 и 29.11.2022 соответственно, то есть с нарушением установленного срока - до 01.03.2020 и 01.03.2021, за что страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Согласно положений статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Как установлено, 12.02.2018 ООО "Стандарт плюс" представило в орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж с типом "исходная" за 2017 год, при этом Чабан Л.К в качестве застрахованного лица не указана.

Органом Пенсионного фонда проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-Стаж с типом "исходная" на 1 застрахованное лицо представлены несвоевременно.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2017 года органом Пенсионного фонда 04.02.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фиксирующие выявленное нарушение.

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что срок исчисления давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента истечения срока, установленного законом для подачи отчетности, а не с момента обнаружения контролирующим органом нарушения или устранения страхователем допущенного нарушения.

По данному делу срок для подачи отчетности форме СЗВ-Стаж с типом "исходная" за 2017 год - 01.03.2018, то есть срок давности привлечения следует отсчитывать со 02.03.2018, который к моменту принятия решения о применении финансовых санкций (10.03.2022) истек. Взыскание финансовых санкций за данное нарушение противоречит требованиям закона о применении финансовых санкций.

Суд первой инстанции правомерно отказал во взыскании такой санкции и удовлетворил требования о взыскании финансовых санкций, примененных в пределах срока давности и за совершенные виновные действия страхователя.

Оснований для снижения размера финансовый санкций не установлено, размер санкций соответствует установленной законом санкции и тяжести совершенного, в частности продолжительности периода, в течение которого не была представлена отчетность.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционной суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 ноября 2022 года по делу N А84-7198/2022 (резолютивная часть от 31.10.2022) в обжалуемой части оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд города Севастополя в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2023 года.

Судья

О.Г. Градова