Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2023 г. N 09АП-93924/22 по делу N А40-158911/2022

г. Москва

13 февраля 2023 г.

Дело N А40-158911/22

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда И.В. Бекетова,

рассмотрев апелляционную жалобу АО "Почта России"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2022 по делу N А40-158911/22, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению АО "Почта России"

к Центральной почтовой таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО "Почта России" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной почтовой таможне (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления Центральной почтовой таможни по делу об административном правонарушении от 05.07.2022 N 10014000-575 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.22 КоАП РФ.

Решением суда от 02.12.2022 заявление АО "Почта России" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось АО "Почта России" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу Центральная таможня с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

В соответствии со ст.16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Применительно к постановлению от 05.07.2022 N 10014000-575 обществу вменяется нарушение пункта 6 статьи 269 ТК ЕАЭС, которое выразилось в нарушении сроков оплаты таможенных платежей.

Так, АО "Почта России", выступая в качестве назначенного оператора почтовой связи, обязано уплатить таможенные платежи за МПО N EP990003325US (ТПО N 10005040/021221/ЭО-1817304) на сумму 505.53 руб. в день выдачи данного МПО получателю, то есть 12.12.2021.

Фактически обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, возложенная на АО "Почта России", исполнена 14.12.2021.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.06.2022 должностным лицом Центральной почтовой таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10014000-575/2022 в отношении АО "Почта России" по факту нарушения сроков уплаты таможенных платежей в связи со следующим.

При проверке информации по международному почтовому отправлению (далее - МПО) N EP990003325US был выявлен факт наличия задолженности по уплате таможенных платежей по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) N 10005040/191021/ЭО-1683935 на сумму 462,10 руб.

02.12.2021 в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 79 "О таможенном приходном ордере" в отношении МПО N EP990003325US оформлен новый ТПО N10005040/021221/ЭО-1817304 на сумму 505.53 руб. С целью уточнения информации по уплате платежей 28.03.2021 директору макрорегиона Москва филиала АО "Почта России" был направлен запрос N 140-15/00080.

Согласно ответу УФПС г. Москвы от 28.04.2022 N МР77-01/10018 МПО N EP990003325US с ТПО N 10005040/021221/ЭО-1817304 (N 10005040/191021/ЭО-1683935) на сумму 505.53 руб. вручено 12.12.2021. таможенный платеж направлен почтовым переводом от 14.12.2021 N242412.'

По информации с официального сайта АО "Почта России" www.russianpost.ru было установлено, что МПО N EP990003325US получено адресатом 12.12.2021. С целью установления сведений об уплате таможенных платежей по ТПО N 10005040/191021/ЭО-1683935 был направлен запрос в отдел таможенных платежей Шереметьевской таможни от 02.06.2022 N 140-14/0169.

Согласно полученному ответу от 06.06.2022 N 19-29/17084 денежные средства в отношении МПО N F.P990003325US ТПО N 10005040/021221/ЭО-1817304 в размере 505.53 руб. зачислены 15.12.2021 по платежному поручению N 29049 на лицевой счет Гаджиева Асхаба (ИНН 772315461228) по коду бюджетной классификации 15311005000011000110. 28.04.2022 в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России ТПО N 10005040/021221/ЭО-1817304 списано в полном объеме.

Статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЛЭС) установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан платить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате.

Порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу ЕАЭС в международных почтовых отправлениях, регламентируется ТК ЕАЭС (глава 40). Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее-Союз) в МПО, утвержденными приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 N 1381 (далее - Правила), а также Приказом Минфина России от 11.09.2020 N 190н "Об определении порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию, в том числе проставления таможенным органом соответствующих отметок, а также порядка и формы представления в таможенный орган информации, используемой при совершении таможенных операций в отношении данных товаров, посредством информационных систем таможенных органов".

Исходя из пункта 47 Правил прием и оформление почтовых переводов, а также передача их на контроль осуществляется работниками объекта почтовой связи в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, то есть АО "Почта России".

Согласно статье 29 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ). таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исполняется плательщиком, лицом, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотрена статьей 30 Закона N 289-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 6 Закона N 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, при выпуске товаров для личного пользования, с момента формирования указанного документа перевод денежных средств, осуществляемый в целях уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, становится безотзывным.

Исходя из подпункта 3 пункта 2 статьи 269 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у назначенного оператора почтовой связи при зачислении на счет, определенный в соответствии с законодательством государств-членов, таможенных пошлин, налогов, уплаченных получателем товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 269 ТК ЕАЭС в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического таможенного Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению назначенным оператором почтовой связи при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 269 ТК ЕАЭС.

В соответствии пунктом 6 статьи 269 ТК ЕАЭС в случае выдачи товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день выдачи таких товаров, а если этот день не установлен, - день обнаружения таможенным органом такой выдачи.

Согласно пункту 2 статьи 285 ТК ЕАЭС МПО выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров.

В соответствии с письмом от 07.07.2020 N АС-П11-106-16351 Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации АО "Почта России", как правопреемник ФГУП "Почта России" является назначенным оператором Российской Федерации, обеспечивающим выполнение обязательств, вытекающих из актов Всемирного почтового союза.

Исходя из вышеизложенного, АО "Почта России", выступая в качестве назначенного оператора почтовой связи, обязано уплатить таможенные платежи за МПО N EP990003325US (ТПО N 10005040/021221/ЭО-1817304) на сумму 505.53 руб. в день выдачи данного МПО получателю, то есть 12.12.2021.

Фактически обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, возложенная на АО "Почта России", исполнена 14.12.2021.

Событие, вменяемого заявителю административного правонарушения, подтверждается представленными таможенными органом доказательствами: протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ.

Вина общества с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ст. 16.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что при осуществлении таможенных операций у общества не было препятствий, объективно не позволивших данному обществу соблюсти надлежащим образом предусмотренные таможенным законодательством обязанности.

Порядок принятия оспариваемого постановления от 05.07.2022 N 10014000-575 не нарушен.

Срок привлечения общества к административной ответственности по ст. 16.22 КоАП РФ за выявленное нарушение не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе проверки базы данных КПС "Правоохрана - Административные правонарушения" выявлено, что ранее АО "Почта России" привлекалось к административной ответственности по статье 16.22 КоАП РФ. Постановление по делу об АП N 10129000-002425/2021 вступило в законную силу 28.06.2021. исполнено 15.11.2021. постановление по делу об АП N 10129000-003673/2021 вступило в законную силу 27.09.2021. исполнено 22.12.2021.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административное правонарушение совершено АО "Почта России" в период, когда Общество считалось подвергнутым административному наказанию, следовательно, оно является повторным.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ. повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ. не установлено.

Исходя из положения ст. 2.9 КоАП РФ, положений Постановления Пленума ВАС РФ N 10, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.

Рассматриваемый случай не является исключительным в целях освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2022 по делу N А40-158911/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

И.В. Бекетова