Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г. N 20АП-159/23 по делу N А54-1908/2022

г. Тула

15 февраля 2023 г.

Дело N А54-1908/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.02.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Большакова Д.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяпковой Т.Ю., при участии представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью Агромолкомбинат "Рязанский" (ОГРН 1046209012519, ИНН 6234006538) - Тихонова Д.А. (доверенность от 30.12.2021, диплом), заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Татарская, д. 56) - Карпушина С.С. (доверенность от 14.11.2022, диплом) и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" (ОГРН 1176234021875, ИНН 6234172687) - Книгиной С.И. (доверенность от 09.01.2023 N 1) и министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН 1026201263725, ИНН 6231008551) - Книгиной С.И. (доверенность от 04.08.2022), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (ОГРН 1046209032539, ИНН 6234000014), извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агромолкомбинат "Рязанский" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.11.2022 по делу N А54-1908/2022 (судья Шуман И.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Агромолкомбинат "Рязанский" (далее - ООО АМК "Рязанский") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371.

Определениями суда от 14.03.2022 и от 16.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" (далее - ГБУ РО "Центр ГКО") и межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (далее - МИФНС N 2 по Рязанской области).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.11.2022 в удовлетворении требований ООО АМК "Рязанский" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО АМК "Рязанский" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов указывает, что обжаловало результаты каждой очередной кадастровой оценки, в том числе в рамках дела N 3а-202/2021 была оспорена именно кадастровая стоимость, определенная актом ГБУ РО "Центр ГКО" от 27.12.2019 в размере 56 976 204,24 руб.

От публично-правовой компания "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по Рязанской области (правопреемник Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области в рамках полномочий по определению кадастровой стоимости земельных участков на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 N П/210, проведена государственная оценка земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 N 10-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" (далее - Постановление N 10-П) утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

Данные результаты действовали в период с 01.01.2014 по 31.12.2018.

ООО АМК "Рязанский" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060030:1371, расположенный по адресу: г. Рязань, Михайловское шоссе, площадью 17 208 кв. м.

Указанный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0060030:1182 и 62:29:0060030:997, снятых с кадастрового учета 26.07.2018.

Земельный участок на дату постановки на учет имел категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение сельскохозяйственного производства, объекты технического и инженерного обеспечения предприятий.

На основании декларации ООО АМК "Рязанский" 18.10.2018 изменен вид разрешенного использования данного земельного участка на многофункциональные деловые и обслуживающее здания; промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV - V класса.

В связи с изменением вида разрешенного использования филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области с применением результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (приложение N 2 к постановлению N 10-П) произведен расчет кадастровой стоимости земельного участка, размер которой составил 52 266 374,64 руб.

ООО АМК "Рязанский" не согласилось с размером кадастровой стоимости и обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 равной его рыночной стоимости по состоянию на 18.10.2018.

Решением Рязанского областного суда от 21.11.2019 по делу N 3а-345/2019 кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 18.10.2018 равной его рыночной стоимости в размере 28 857 816 руб. (т. 1, л. 13-15).

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.08.2020 решение Рязанского областного суда по делу от 21.11.2019 N 3а-345/2019 изменено, кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 18.10.2018 в размере 25 717 356 руб. (т. 1, л. 43-49).

Указанная кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости реестр 16.06.2021 (т. 1, л. 61).

С 2018 года начались мероприятия по проведению очередной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

Основанием проведения очередной кадастровой оценки послужил приказ Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 15.11.2017 N 617-р "О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области".

Проведение оценки поручено ГБУ РО "Центр ГКО", созданным согласно распоряжению Правительства Рязанской области от 01.08.2017 N 337-р, основной целью деятельности которого является осуществление полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Рязанской области.

Срок определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области и предоставления отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области установлен до 15.09.2018.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" (далее - Постановление N 22-П) с 01.01.2019 утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

На момент проведения оценки ГБУ РО "Центр ГКО" (по состоянию на 01.01.2018) сведения о земельном участке с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 отсутствовали в перечне объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной кадастровой оценке в соответствии со статьей 13 Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Результаты определения кадастровой стоимости с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 утверждены актом ГБУ РО "Центр ГКО" об утверждении кадастровой стоимости от 27.12.2019 в размере 56 976 204,24 руб.

На основании указанного акта в ЕГРН 16.03.2020 внесены сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 56 976 204,24 руб.

При внесении в ЕГРН сведений об указанной кадастровой стоимости земельного участка органом регистрации ошибочно внесена дата определения кадастровой стоимости 15.04.2019.

В рамках рассмотрения обращения МИФНС N 2 по Рязанской области органом регистрации 06.05.2021 внесены изменения в сведения о дате определения и применения кадастровой стоимости, а именно дата определения кадастровой стоимости изменена на 18.10.2018, дата применения кадастровой стоимости изменена с 15.04.2019 на 01.01.2019.

В связи с изменением даты определения кадастровой стоимости, а также ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 56 976 204,24 руб. была установлена по состоянию на 18.10.2018, также как и рыночная стоимость указанного земельного участка в размере 25 717 356 руб. на основании вступившего в законную силу судебного акта установлена по состоянию на 18.10.2018, ООО АМК "Рязанский" обратилось в Рязанский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 равной его рыночной по состоянию на 15.04.2019.

В качестве основания заявленных требований ООО АМК "Рязанский" сослалось на акт об утверждении кадастровой стоимости от 27.12.2020, которым по состоянию на 15.04.2019 утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 56 976 204,24 руб.

В ходе рассмотрения дела ООО АМК "Рязанский" уточнило заявленные требования и просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 равной его рыночной по состоянию на 18.10.2018 в размере 20 000 514 руб.

Определением Рязанского областного суда от 27.08.2021 по делу N 3а-202/2021 производство по делу в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 равной его рыночной по состоянию на 18.10.2018 прекращено. В резолютивной части определения суд разъяснил о недопустимости повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В мотивировочной части судебного акта суд указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 18.10.2018 уже установлена в рамках судебного акта по делу N 3а-345/2019, вступившего в законную силу.

ООО АМК "Рязанский" данное определение не обжаловало и оно вступило в законную силу.

ООО АМК "Рязанский" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области с заявлением от 03.12.2021 N 409 (т. 1, л. 24) о внесении на основании определения Рязанского областного суда от 27.08.2021 по делу N 3а-202/2021 и решения Рязанского областного суда от 21.11.2019 по делу N 3а-345/2019 в редакции апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.08.2020 в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371, равной рыночной, определенной по состоянию на 18.10.2018 в размере 25 717 356 руб. с датой начала применения кадастровой стоимости 01.01.2019.

Рассмотрев обращение, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области письмом от 29.12.2021 N 01-22/605 указал на отсутствие правовых оснований для внесения изменений в действующую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 (т. 1, л. 25).

Полагая, что действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, выраженные в отказе внесения изменений в действующую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060030:1371, являются незаконным, ООО АМК "Рязанский" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом требования по настоящему делу является оспаривание действий филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, выраженных в отказе во внесении изменений в действующую кадастровую стоимость земельного участка - 56 976 204,24 руб. с датой применения кадастровой стоимости с 01.01.2019.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам, юридическим лицам, определены Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ.

Исходя из положений статьи 24.12 Закона N 135-ФЗ для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (на дату вынесения решения - Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) (абзац 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пункт 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.06.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Статьей 24.15 Закона N 135-ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ.

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них, и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, влекущие за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном Методическими указаниями (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ).

Частью 6 статьи 16 Закона N 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

В силу части 2 статьи 16 Закона N 237-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.

Датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (часть 3 статьи 16 Закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона N 237-ФЗ датой применения сведений о кадастровой стоимости является день вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В статье 24.18 Закона N 135-ФЗ закреплено право на оспаривание кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 1 статьи 22 Закона N 237-ФЗ.

Судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции, в качестве которого выступает верховный суд республики, краевой и областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2014 по 31.12.2018 действовали результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, определенные филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, утвержденные Постановлением N 10-П.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060030:1371 был сформирован и поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования данного земельного участка - многофункциональные деловые и обслуживающее здания; промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса - 18.10.2018, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области в порядке части 3 статьи 16 Закона N 237-ФЗ произведен расчет кадастровой стоимости данного земельного участка по состоянию на 18.10.2018 (дата основания внесения в ЕГРН сведений, повлекших за собой установление кадастровой стоимости земельного участка) с учетом Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 220.

Размер кадастровой стоимости по расчету ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области составил 52 266 374,64 руб.

ООО АМК "Рязанский", воспользовавшись правом, предоставленным статьей 24.18 Закона N 135-ФЗ, пунктом 1 статьи 22 Закона N 237-ФЗ, оспорило результаты определения кадастровой стоимости, обратившись с административным исковым заявлением в Рязанский областной суд.

Решением Рязанского областного суда от 21.11.2019 по делу N 3а-345/2019, с учетом апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.08.2020, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере равном его рыночной стоимости - 25 717 356 руб. по состоянию на 18.10.2018.

Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда 25 717 356 руб. внесены в ЕГРН 16.06.2021, установлена дата применения кадастровой стоимости - 19.10.2018.

Абзацем 3 статьи 24.20 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ, действующей с 22.07.2014) установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В частности, такое исключение предусмотрено абзацем 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), в силу которого сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление ВС РФ N 28) разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекс Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из изложенных правовых норм и их толкования, данного в постановлении Пленума ВС РФ N 28, следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в ЕГРН его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в ЕГРН результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Из материалов дела видно, что в 2018 году ГБУ РО "Центр ГКО" проведена новая кадастровая оценка земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области.

Мероприятия по проведению очередной кадастровой оценки проводились на основании приказа министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 15.11.2017 N 617-р по состоянию на 01.01.2018.

Результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области утверждены Постановлением N 22-П.

Указанное постановление вступило в законную силу с 01.01.2019.

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, определенная решением Рязанского областного суда от 21.11.2019 по делу N 3а-345/2019, с учетом апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.08.2020, кадастровая стоимость земельного участка 25 717 356 руб. подлежала применению с 19.10.2018 (дата основания внесения в ЕГРН сведений, повлекших за собой установление кадастровой стоимости земельного участка) и действовала до 31.12.2018, до начала очередной кадастровой оценки.

На момент проведения очередной кадастровой оценки ГБУ РО "Центр ГКО" (акт от 27.12.2019) в ЕГРН отсутствовали сведения о спорном земельном участке, его кадастровой стоимости, установленной ранее филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по результатам предыдущей кадастровой оценки, а также отсутствовали сведения об измененной судом кадастровой стоимости (решение Рязанского областного суда принято 21.11.2019, апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции - 06.08.2020, сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда внесены в ЕГРН 16.06.2021).

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена ГБУ РО "Центр ГКО" на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 27.12.2019 по состоянию на 18.10.2018 (дата основания внесения в ЕГРН сведений, повлекших за собой установление кадастровой стоимости земельного участка).

Размер кадастровой стоимости земельного участка составил 56 976 204,24 руб.

С учетом сказанного суд первой инстанции правомерно указал, что в силу статьи 18 Закона N 237-ФЗ с 01.01.2019 начала применяться новая кадастровая стоимость земельного участка - 56 976 204,24 руб.

Сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка 56 976 204,24 руб. внесены ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области в ЕГРН с указанием даты определения кадастровой стоимости - 18.10.2018 и даты ее применения - с 01.01.2019 (с учетом исправлений, внесенных после получения запроса МИФНС N 2 по Рязанской области).

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума ВС РФ N 28 в случае утверждения и внесения в ходе рассмотрения дела в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, применимых к спорному объекту недвижимости, заявитель не вправе изменить требования в порядке части 1 статьи 39 ГПК РФ, части 1 статьи 46 КАС РФ и оспорить результаты очередной кадастровой оценки.

В таком случае ООО АМК "Рязанский" вправе обратиться в суд с самостоятельным требованием при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это установлено законом, и представления соответствующих доказательств (пункт 16 Постановления N 28). То есть, оспариванию подлежат результаты каждой очередной кадастровой оценки.

Доказательств оспаривания результатов новой кадастровой оценки, утвержденных с 01.01.2019, ООО АМК "Рязанский" в материалы дела не представлено.

При этом судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что определение Рязанского областного суда от 27.08.2021 по делу N 3а-202/2021 таким актом не является.

Поскольку основанием внесения кадастровой стоимости послужили результаты ее определения ГБУ РО "Центр ГКО", учитывая, что кадастровая стоимость утверждена на новый период, иным нормативно-правовым актом (Постановлением N 22-П), суд обоснованно указал, что ООО АМК "Рязанский" вправе оспорить результаты такой оценки в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что позиция ООО АМК "Рязанский" о необходимости применении с 01.01.2019 кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в размере 25 717 356 руб., установленной по состоянию на 18.10.2018, не соответствует положениям Закона N 135-ФЗ и разъяснениям постановления Пленума ВС РФ N 28.

Суд первой инстанции справедливо отметил, что дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, не свидетельствует о распространении данной кадастровой стоимости на очередной период кадастровой оценки, порядок установления даты, по состоянию на которую подлежит определению кадастровая стоимость, регламентирован Законом об оценочной деятельности, а, значит, у филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области отсутствовали основания для изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены апелляционной инстанцией, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При этом иных доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, в жалобе не приведено, а судом апелляционной инстанции не установлено.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.11.2022 по делу N А54-1908/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Д.В. Большаков Е.В. Мордасов