Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г. N 02АП-11045/22 по делу N А82-9237/2022

г. Киров

15 февраля 2023 г.

Дело N А82-9237/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горева Л.Н.,

судей Овечкиной Е.А., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перевощиковой Ю.В.,

при участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области:

представителя истца - Греся Д.С. (доверенность от 12.12.2022),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Триумф"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2022 по делу N А82-9237/2022

по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН 7604012347, ОГРН 1027600677554)

к обществу с ограниченной ответственностью "Триумф" (ИНН 7621005935, ОГРН 1037602603466)

третьи лица: ООО "Газпром газификация" (ИНН 7813655197 ОГРН 1217800107744), Степанычева Марина Викторовна, Никитина Галина Юрьевна, Кучерявая Нина Алексеевна, Климова Мария Александровна, Неофитова Елена Владимировна, Зуев Игорь Геннадьевич, Еремин Владимир Витальевич, Зазулин Евгений Валерьевич, Абросимова Валентина Александровна, Дмитриева Наталья Николаевна, Кузихин Евгений Николаевич, Горбачева Галина Павловна, Гишин Николай Петрович, Орлова Вера Михайловна, Беляева Татьяна Сергеевна, Буяров Николай Вениаминович, Сторожева Наталия Валерьевна, Шлепцов Сергей Владимирович, Комаров Сергей Николаевич, Торопкина Светлана Феоктистовна, Мингалев Алексей Валериевич,

об обязании не чинить препятствия технологическому подключению,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль" (далее - истец, АО "Газпром газораспределение Ярославль") обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Триумф" (далее - ответчик, ООО "Триумф", заявитель), с учетом уточнения, об обязании ООО "Триумф" не чинить препятствия АО "Газпром газораспределение Ярославль" по подключению (технологическому присоединению) к газопроводу высокого давления д. Пирогово - с.Черная Заводь, протяженностью 14100 м, кадастровый номер 76:09:160101:1380, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский р-н, д. Пирогово - с. Черная Заводь, путем выдачи согласия на подключение следующих объектов капитального строительства:

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Сарафоново, д. 3 б, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:508,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Сарафоново, д. 5, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:109,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Сарафоново, д. 5а, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:910,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Сарафоново, д. 5 б, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0473,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Сарафоново, д. 5в, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:911,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Сарафоново, д. 17, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:857,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Слободка, д, 1, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0057,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Слободка, д. 1а, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0150, заявитель Абросимова В.А., договор от 31.03.2022 N > ЦФ-ДГ-8605/22,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Слободка, д. 7, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:63,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Слободка, д. 12, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:51,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Слободка, д. 16, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:848,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Слободка, д. 20, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0185,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Острый конец, д. 6, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:876,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Острый конец, д. 2, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0076,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Острый конец, д. 8, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:155,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Острый конец, д. 11, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:258,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Клубная, д. 7, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:415,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Клубная, д. 35, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:07,

- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с. Черная Заводь, ул. Демино, д. 3, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:68; в случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Триумф" решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в пункте 1 просительной части, считать полученным.

Также истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению в целях своевременного подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, указанных в пункте 1 просительной части, к сетям газораспределения.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО "Газпром газификация", Степанычева Марина Викторовна, Никитина Галина Юрьевна, Кучерявая Нина Алексеевна, Климова Мария Александровна, Неофитова Елена Владимировна, Зуев Игорь Геннадьевич, Еремин Владимир Витальевич, Зазулин Евгений Валерьевич, Абросимова Валентина Александровна, Дмитриева Наталья Николаевна, Кузихин Евгений Николаевич, Горбачева Галина Павловна, Гишин Николай Петрович, Орлова Вера Михайловна, Беляева Татьяна Сергеевна, Буяров Николай Вениаминович, Сторожева Наталия Валерьевна, Шлепцов Сергей Владимирович, Комаров Сергей Николаевич, Торопкина Светлана Феоктистовна, Мингалев Алексей Валериевич (далее - третьи лица).

Решением от 25.10.2022 Арбитражный суд Ярославской области обязал ООО "Триумф" не чинить препятствия АО "Газпром газораспределение Ярославль" по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, указанных в исковом заявлении, к газопроводу высокого давления д. Пирогово - с.Черная Заводь, протяженностью 14100 м, кадастровый номер 76:09:160101:1380, расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский р-н, д. Пирогово - с. Черная Заводь, путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения ООО "Триумф" решения суда в 10-дневный срок с даты его вступления в законную силу, согласие на подключение вышеуказанных домовладений, считать полученным. В обращении решения суда к немедленному исполнению в целях своевременного подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, указанных в пункте 1 просительной части, к сетям газораспределения отказано. С ООО "Триумф" в пользу АО "Газпром газораспределение Ярославль" взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

ООО "Триумф" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области от 25 октября 2022 г. по делу N А82-9237/2022 в части обязания ООО "Триумф" не чинить препятствия АО "Газпром газораспределение Ярославль" по подключению (технологическому присоединению) путем выдачи согласия на подключение объектов капитального строительства, указанных в исковом заявлении, и принять новый судебный акт в обжалуемой части, отказав в удовлетворении требований об обязании ООО "Триумф" не чинить препятствия АО "Газпром газораспределение Ярославль" по подключению (технологическому присоединению) путем выдачи согласия на подключение объектов капитального строительства, указанных в исковом заявлении.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что решение Арбитражного суда Ярославской области от 17 апреля 2018 года по делу N А82-22728/2017 носит преюдициальный характер для рассматриваемого дела и в соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства того, что Ответчик оказывает услуги по транспортировке газа в силу факта преюдиции не подлежали доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица и должны считаться установленными. Ответчик неоднократно утверждал, что наделяя Ответчика статусом основного абонента, Истец не представляет доказательств того, что Ответчик действительно соответствует критериям основного абонента. Ответчик, безусловно, является собственником спорных сетей. Но не является потребителем (абонентом) газа и тем более основным абонентом. В силу того, что газопровод, принадлежащий ООО "Триумф", не находится в пределах населенного пункта, указанного Истцом, Ответчик не может являться субъектом правоотношений, регулируемых постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", на которых основана правовая позиция истца. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" с учетом положений Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1548 "О внесении изменений в Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" Правительством Ярославской области принято Постановление от 15 февраля 2022 г. N 81-п "О региональной программе "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2022 - 2031 годы". В указанном постановлении мероприятия по газификации населенного пункта и конкретных адресов, указанных в исковом заявлении, отсутствуют.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 27.12.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28.12.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание апелляционной инстанции проводилось с использованием систем видеоконференц-связи.

В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал свою правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчик, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Триумф" является собственником газопровода высокого давления д. Пирогово - с.Черная Заводь, протяженностью 14100 м, кадастровый номер 76:09:160101:1380, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский р-н, д. Пирогово - с. Черная Заводь.

АО "Газпром газораспределение Ярославль" является газораспределительной организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Между АО "Газпром газораспределение Ярославль" и заявителями (гражданами, третьими лицами) подписаны договоры о подключении объектов капитального строительства - индивидуальных жилых домов, расположенных в границе населенного пункта - села Черная Заводь Некрасовского района Ярославской области, к сетям газораспределения по следующим адресам:

- ул. Сарафоново, д. 3б, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:508, заявитель Степанычева М.В., договор от 31.01.2022 N ЦФ-ДГ-7421/22,

- ул. Сарафоново, д. 5, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:109, заявитель Никитина Г.Ю., договор от 31.01.2022 N ЦФ-ДГ-7423/22,

- ул. Сарафоново, д. 5а, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:910, заявитель Кучерявая Н.А., договор от 16.03.2022 N ЦФ-ДГ-8242/22,

- ул. Сарафоново, д. 5 б, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0473, заявитель Климова М.А., договор от 31.01.2022 N ЦФ-ДГ-7424/22,

- ул. Сарафоново, д. 5в, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:911, заявитель Неофитова Е.В., договор от 31.01.2022 N Цф-ДГ-7420/22,

- ул. Сарафоново, д. 17, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:857, заявитель Еремин В.В., договор от 31.01.2022 N Цф-ДГ-7422/22,

- ул. Слободка, д. 1, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0057, заявитель Зазулин Е.В., договор от 22.03.2022 N Цф-ДГ-8396/22,

- ул. Слободка, д. 1а, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0150, заявитель Абросимова В.А., договор от 31.03.2022 N ЦФ-ДГ-8605/22,

- ул. Слободка, д. 7, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:63, заявитель Дмитриева Н.Н., договор от 04.04.2022 N ЦФ-ДГ-7380/22,

- ул. Слободка, д. 12, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:51, заявитель Кузихин Е.Н., договор от 31.01.2022 N ЦФ-ДГ-7426/22,

- ул. Слободка, д. 16, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:848, заявитель Горбачева ГЛ., договор от 02.02.2022 N ЦФ-ДГ-7478/22,

- ул. Слободка, д. 20, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0185, заявитель Гишин Н.П., договор от 10.03.2022 N ЦФ-ДГ-8146/22,

- ул. Острый конец, д. 6, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:876, заявитель Орлова В.М., договор от 14.02.2022 N ЦФ-ДГ-7735/22,

- ул. Острый конец, д. 2, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:0076, заявитель Беляева Т.С., договор от 07.02.2022 N ЦФ-ДГ-7553/22.

- ул. Острый конец, д. 8, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:155, заявитель Буяров Н.В., договор от 02.02.2022 N ЦФ-ДГ-7479/22,

- ул. Острый конец, д. 11, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:258, заявитель Сторожева Н.В., договор от 05.04.2022 N Цф-ДГ-8709/22,

- ул. Клубная, д. 7, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:415, заявитель Шлепцов СВ., договор от 05.04.2022 N ЦФ-ДГ-8708/22,

- ул. Клубная, д. 35, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:07, заявитель Комаров СЛ., договор от 14.02.2022 N ЦФ-ДГ-7736/22,

- ул. Демино, д. 3, кадастровый номер земельного участка 76:09:140101:68, заявитель Мингалев А.В., договор от 16.03.2022 N ЦФ-ДГ-8230/22.

Истцом установлено, что осуществление подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства вышеуказанных Заявителей, возможно только к существующей сети газораспределения - газопроводу высокого давления, кадастровый номер 76:09:160101:1380, принадлежащего ответчику.

Принадлежащий ООО "Триумф" газопровод высокого давления д. Пирогово - с.Черная Заводь, протяженностью 14100 м, кадастровый номер 76:09:160101:13 80, расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский р-н, д. Пирогово - с. Черная Заводь, не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

Во исполнение пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 истцом в адрес ответчика, как основного абонента, были направлены запросы от 31.01.2022 N АС-/224, от 18.02.2022 N АС-/452, от 14.03.2022 N АС-/757, от 16.03.2022 N АС-/804, от 31.03.2022 N АС-/1096, от 06.04.2022 N АС-/1159, от 20.05.2022 N АС-/1913, от 20.05.2022 N АС-/1916, от 20.05.2022 N АС-/1918 о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителей (третьих лиц) к указанному газопроводу ответчика.

Данные запросы были оставлены ООО "Триумф" без ответа.

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу ответчик препятствует АО "Газпром газораспределение Ярославль"" в выполнении мероприятий по газификации, в том числе социальной газификации с. Черная Заводь Некрасовского района Ярославской области, что приводит к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в указанных населённых пунктах, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

В рассматриваемой апелляционной жалобе заявитель обжалует решение суда первой инстанции только в части обязания ООО "Триумф" не чинить препятствия АО "Газпром газораспределение Ярославль" по подключению (технологическому присоединению) путем выдачи согласия на подключение объектов капитального строительства, указанных в исковом заявлении, и не ставит вопрос проверки решения в оставшейся части.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Оценив доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Как следует из пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее -догазификация).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 15 декабря 2021 г. N 3603-р ООО "Газпром газификация" определено единым оператором газификации.

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Ярославской области предусмотрено Региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2022 - 2031 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 15.02.2022 N 81-п.

Судом первой инстанции установлено, что истец является исполнителем Программы газификации на территории Ярославской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Истцом представлены документы, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также договоры технологического присоединения, технические условия. В с.Черная Заводь Некрасовского района Ярославской области проходят сети ООО "Триумф" (высокое давление), ЗАО "НероИнвестГрупп" (высокое давление, среднее давление) и Грошева Н.А. (низкое давление). Согласно выполненному гидравлическому расчету "Гидравлический расчет газопровода низкого давления (сеть Г1) для определения технической возможности подключения объектов капитального строительства заявителей, расположенных по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с Черная Заводь", расчет нагрузки на сеть Грошева Н.А. с учетом существующих и подключаемых абонентов с. Черная Заводь ул.Школьная показал, дефицит пропускной способности сети, что указывает на невозможность определения данного газопровода в качестве источника для технологического присоединения новых заявителей. Газопровод среднего давления ЗАО "НероИнвестГрупп" также не может выступать в качестве источника для технологического присоединения новых заявителей, поскольку согласно заводских технических характеристик паспорта оборудования ГРПШ-03БМ-2У1 (регуляторы давления РДСК 50БМ и РДСГ 1-1,2) оно позволяет обеспечить пропускную способность до 450 м(3)/ч, что в полном объеме соответствует фактическому максимальному потреблению подключенных объектов ЗАО "НероИнвестГрупп". Газопровод высокого давления 0 57 мм имеет подземную часть 7,7 м, на которой размещено два отключающих устройства, тем самым протяженность участка возможного к подключению не более 5,2 м, что значительно осложняет возможность проведения врезочных работ. Малый диаметр газопровода-источника в данном случае повлечет за собой в дальнейшем невозможность подключения перспективных потребителей в будущем и потребует выполнения работ по перекладке сетей на больший диаметр. В качестве единственного источника газоснабжения для подключения перспективных абонентов объективно является газопровод высокого давления I категории (до 1,2 МПа) д.Пирогово -с. Черная Заводь к.н. 76:09:160101:1380 ООО "Триумф", общей протяженностью 14 109 м. Пропускная способность газопровода ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей газа. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку газопровод высокого давления I категории (до 1,2 МПа) д.Пирогово -с. Черная Заводь к.н. 76:09:160101:1380 ООО "Триумф", общей протяженностью 14 109 м. объективно является в качестве единственного источника газоснабжения для подключения перспективных абонентов, при этом отказ ООО "Триумф" в выдаче согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу высокого давления противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, суд первой инстанции правомерно обязал ООО "Триумф" не чинить препятствия АО "Газпром газораспределение Ярославль" по подключению (технологическому присоединению) путем выдачи согласия на подключение объектов капитального строительства, указанных в исковом заявлении.

Относительно доводов заявителя жалобы апелляционный суд отмечает следующее.

Так, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на преюдициальный характер решения Арбитражного суда Ярославской области от 17 апреля 2018 года по делу N А82-22728/2017 (далее - Решение).

Согласно положениям абзаца 14 статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69 - ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 69) под газораспределительной организацией следует понимать - специализированную организацию, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Вместе с тем оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (абзац 1 статьи 21 ФЗ N 69).

Решением установлено, что ответчик участвует в региональной системе газоснабжения и вправе осуществлять функции газораспределительной организации, фактически осуществлял транспортировку газа, но юридически значимые действия, необходимые для установления соответствующего тарифа и наделением его статусом газораспределительной организации (далее - ГРО) не совершил, в связи с чем не вправе осуществлять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства третьих лиц по делу и признаваться ГРО.

Вместе с тем ответчик не притязает на наделение его правами по исполнению таких мероприятий, а фактически, признает за собой статус Основного абонента, предоставляя на возмездной основе собственникам объектов капитального строительства согласия на подключение к рассматриваемому газопроводу, в том числе ссылаясь на пункт 34 ранее действовавших Правил подключения, регламентирующий порядок предоставления согласия Основным абонентом (данные согласия приобщались ответчиком к материалам дела).

Относительно довода заявителя жалобы о том, что он не является Основным абонентом суд апелляционной жалобы отмечает следующее.

Положениями абзаца 11 пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), установлено, что под основным абонентом следует понимать -юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственностью или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Истцом предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик, во-первых, является собственником рассматриваемого объекта системы газораспределения (Приложение N 25 к исковому заявлению - выписка из ЕГРН), а, во-вторых, указано на то, что ответчик не осуществляет в установленном порядке регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям (Приложение N 39 к исковому заявлению - выписка из ЕГРЮЛ об ответчике, приложение N 1 к возражениям от 22.08.2022 исх. N 07-07/3156 - выписка из реестра естественных монополий), а также предоставлена информация об отсутствии установленных уполномоченным органом для ООО "Триумф" тарифов на осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению), ответчиком данные факты также не оспаривались, доказательства, свидетельствующие об обратном, не предоставлялись.

Рассматриваемые правоотношения, в вопросе наделения того или иного субъекта статусом основного абонента, всецело урегулированы положениями Правил N 1547, понятие "абонент", изложенное в абзаце 4 пункта 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, к спорным правоотношениям применяться не может, так как настоящие правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа и не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Относительно довода заявителя жалобы о территориальном расположении газопровода и отсутствии рассматриваемого населенного пункта и домовладений третьих лиц в программе газификации/догазфикации суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 и абзаца 2 пункта 120 Правил N 1547, физические лица вправе осуществить подключение своих домовладений в рамках догазификации без взимания платы при условии, что такие домовладения расположены в границах населенных пунктов, на территории которых проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, единственным основанием для отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

Согласно пунктам 41 и 42 Правил N 1547 Исполнитель определяет технические условия, которые содержат информацию о характеристиках газопровода, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение).

Таким образом, право физического лица на догазификацию и право Исполнителя определять источник подключения не ставятся в зависимость от территориального расположения такого источника и домовладения Заявителя в пределах границ одного населенного пункта, а пунктом 48 прямо определен порядок обращения к основному абоненту.

Вместе с тем объекты капитального строительства третьих лиц отражены в Приложении N 17, - пообъектном плане-графике догазификации Ярославской области, к Региональной программе "Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2022-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 15.02.2022 N 81-п, которым определяется срок выполнение мероприятий, а отсутствие в таком плане-графике какого-либо объекта не является основанием для отказа в заключении договора или его неисполнения.

Отсутствие домовладения Заявителя в указанной Программе в силу вышеприведенного правового регулирования не является основанием для отказа в заключении договора.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального, а также процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2022 по делу N А82-9237/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Триумф" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.Н. Горев

Судьи

Е.А. Овечкина А.Б. Савельев