Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2023 г. N 13АП-36693/22 по делу N А56-16914/2022

г. Санкт-Петербург

16 февраля 2023 г.

Дело N А56-16914/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Новиковой Е.М., Мельниковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.М.

при участии:

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: Совковой О.Г. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36693/2022) садоводческого некоммерческого товарищества "Новое Заостровье"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2022 по делу N А56-16914/2022,

принятое по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Новое Заостровье" к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Новое Заостровье" (далее - истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) задолженности в размере 753 116 руб. по внесению платы за 2019 год за создание, содержание и управление общим имуществом, расположенным по адресу: Ленинградская область, муниципальное образование Гостилицкое сельское поселение.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2022, резолютивная часть которого объявлена 13.09.2022, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Товарищество полагает, что поскольку нормы федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на ответчика не распространяются, суду следовало применять положения жилищного законодательства по аналогии.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 09.02.2023.

До судебного заседания от Комитета поступил отзыв на апелляционную жалобу. Как следует из доводов Комитета, положения федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" связывают обязанность вносить плату за использование общего имущества садоводческого товарищества с фактом использования земельных участков. Поскольку Комитет не является фактическим пользователем участков, не ведет огородничество и садоводство, равно как и не является членом Товарищества, основания для возложения на Комитет обязанности по внесению взыскиваемой платы отсутствуют.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Присутствующим в судебном заседании представитель Комитета возражала против удовлетворения жалобы согласно доводам, изложенным в отзыве.

Товарищество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Из материалов дела следует, что земельные участки на территории Товарищества (ранее - дачный потребительский кооператив "Новое Заостровье), расположенного в Гостилицком сельском поселении Ломоносовского района Ленинградской области, образованы путем раздела земельного участка площадью 1 330 970 кв.м с кадастровым номером 47:14:0901004:683, находящегося в собственности Санкт-Петербурга на основании постановления Администрации муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 03.04.2014.

В результате проведенных работ по разделу названного земельного участка и его межевания образованы 731 участок, в отношении которых Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 01.08.2014 N 2110-гр произведена государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга от 21.08.2014.

Затем земельные участки с кадастровыми номерами 47:140901004:1658 площадью 34 475 кв.м, 47:14 0901004:1659 площадью 268 886 кв.м, 47:140901004:1660 площадью 20 490 кв.м, 47:14 0901004:1661 площадью 54 514 кв.м, 47:14 0901004:1662 площадью 49 609 кв.м бесплатно предоставлены в собственность Товариществу на основании распоряжений Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 26.02.2015 соответственно N 1394-рк, N 1393-рк, N 1392-рк, N 1391-рк, N 1390-рк, в которых указано, что участки относятся к имуществу общего пользования Товарищества, являются землями сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для дачного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданные Товариществу Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 17.03.2015 о записях регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением Администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 21.10.2016 N 164 утвержден проект организации и застройки территории Товарищества, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, муниципальное образование Гостилицкое сельское поселение, площадью 1 330 970 кв.м, в том числе площадь земель общего пользования - 407 746 кв.м, площадь земельных участков - 923 206 кв.м, количество участков - 742.

По данным Товарищества, документально не опровергнутым ответчиком, на территории Товарищества имеются 156 земельных участков общей площадью 188 279 кв.м, находящиеся в собственности города Санкт-Петербурга, которые не были бесплатно предоставлены гражданам, имеющим трех и более детей, для дачного строительства.

Город Санкт-Петербург, не являясь участником Товарищества, владеет на праве собственности земельными участками, расположенными на территории Товарищества (по данным Комитета - 138 участков).

Протоколом общего собрания членов Товарищества от 10.03.2019 N 16, в котором приняли участие 79 из 112 членов товарищества (89 голосов), подтверждено, что членский взнос как для члена товарищества, так и для собственников на 2019 год утвержден в размере 400 рублей за сотку; срок оплаты - 01.07.2019. В случае несвоевременной оплаты начисляются пени в размере 0,1 процента от суммы долга за каждый день просрочки.

С учетом площади принадлежащих Санкт-Петербургу земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, истец начислил плату за 2019 год в сумме 753 116 рублей (188 279 кв.м * 400 руб./100 кв.м).

Полагая, что на город Санкт-Петербург как на собственника земельных участков возложено бремя содержания имущества общего пользования, Товарищество обратилось к Комитету с требованием уплатить 753 116 руб. задолженности.

Оставление претензии без удовлетворения послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, обсудив доводы сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, отношения, возникающие в связи с использованием земельных участков в границах территории садоводства или огородничества, регулируются специальным законодательством - федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о садоводстве).

Согласно статье 3 Закона о садоводстве имущество общего пользования представляет собой расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество)

В соответствии с положениями статьи 5 Закона о садоводстве ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 названного закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Указанные лица вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Лица, не являющиеся членами Товарищества, но использующие имущество общего пользования, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном для уплаты взносов членами товарищества.

При этом суммарно ежегодная плата устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с названным законом и уставом товарищества.

Из приведенных положений, в их системном толковании, следует, что лицо, владеющее на праве собственности земельными участками на территории садоводческого товарищества, обязано вносить плату за содержание имущества общего пользования только при наличии фактического пользования, то есть при осуществлении на данных земельных участках садоводства и огородничества.

Как указывает в отзыве ответчик, Комитет в соответствии с положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98, наделен правом распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Санкт-Петербурга, путем их предоставления в пользование третьим лицам.

Поскольку Комитет не является фактическим пользователем земельных участков, не ведет на их территории садоводство и огородничество, не пользуется общим имуществом Товарищества, апелляционный суд находит обоснованными выводы суда первой инстанции о недопустимости возложения на Комитет обязанности по внесению платы на содержание имущества общего пользования, находящего на территории Товарищества.

Доказательств, подтверждающих ведение садоводства и огородничества, на участках, находящихся в собственности города Санкт-Петербурга, Товариществом не представлено.

Доводы Товарищества о необходимости применения по аналогии закона положений жилищного законодательства (части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации) апелляционный суд не может признать состоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Следовательно, положения жилищного законодательства могут быть применены по аналогии только к жилищным правоотношениям и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения.

Перечень объектов, по поводу которых складываются жилищные правоотношения, определен в статье 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Земельные участки к таким объектам не относятся.

Кроме того, апелляционный суд полагает, что при наличии специального законодательства, определяющего особенности регулирования отношений, возникающих по поводу земельных участков, расположенных на территории садоводческих товариществ, применение по аналогии положений иных нормативно-правовых актов не требуется.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неполном выяснении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловным основанием для отмены или изменения решения, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2022 по делу N А56-16914/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

Е.М. Новикова Н.А. Мельникова