Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2023 г. N 10АП-234/23 по делу N А41-45446/2022

г. Москва

16 февраля 2023 г.

Дело N А41-45446/22

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от АО "Агрокомплекс "Отрадное": Коротков Д.В. по доверенности от 27.07.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещено;

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещено;

от администрации Одинцовского городского округа Московской области: представитель не явился, извещена,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Агрокомплекс "Отрадное"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 01 декабря 2022 года по делу N А41-45446/22,

по заявлению акционерного общества "Агрокомплекс "Отрадное"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьих лиц: Министерства имущественных отношений Московской области и администрации Одинцовского городского округа Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Агрокомплекс "Отрадное" (далее - АО "Агрокомплекс "Отрадное", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 127-133) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение, изложенное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 11.05.2022 N КУВД-001/2022-18119646/1 о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:1970, площадью 92965 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Одинцовский, д. Клопово;

- признать незаконным решение, изложенное в уведомлениях об отказах в государственной регистрации прав от 11.08.2022 N КУВД-001/2022-18119646/3 и N КУВД-001/2022-18119646/4 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:1970 площадью 92965 кв.м., расположенный по адресу; Российская Федерация, Московская область, р-н Одинцовский, д. Клопово;

- обязать Управление Росреестра по Московской области возобновить и завершить действия (осуществить) государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:1970. площадью 92965 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Одинцовский, д. Клопово.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и администрация Одинцовского городского округа Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2022 года по делу N А41-45446/22 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 154-156).

Не согласившись с данным судебным актом, АО "Агрокомплекс "Отрадное" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области и администрации Одинцовского городского округа Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО "Агрокомплекс "Отрадное" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя АО "Агрокомплекс "Отрадное", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 апреля 2022 года АО "Агрокомплекс "Отрадное" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:1970, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Одинцовский, д. Клопово.

Уведомлением от 11.05.2022 N КУВД-001/2022-18119646/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N 50:20:0060331:1970 (т. 1 л. д. 13).

Уведомлениями от 11.08.2022 N КУВД-001/2022-18119646/3 и N КУВД-001/20122-18119646/4 регистрирующий орган известил общество об отказе государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав (т. 1 л. д. 73-74).

Полагая, что данные отказы являются незаконными и нарушают права и законные интересы АО "Агрокомплекс "Отрадное" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 -ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что земельный участок с кадастровым номером N 50:20:0060331:1970 полностью расположен в границах снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:558.

Земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:558 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:0168. принадлежащего ЗАО "Агрокомплекс "Отрадное" (в настоящее время АО "Агрокомплекс "Отрадное"), на основании договора купли-продажи от 05.06.2006.

Договор купли-продажи от 05.06.2006 был заключен в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:20:0060331:0168.

Право (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:0168 принадлежало ЗАО "Агрокомплекс "Отрадное" на основании:

- постановления Главы администрации Одинцовского района Московской области от 29.06.1993 N 1370 "О предоставлении земельного участка АО "Агрокомплекс Отрадное" по фактическому пользованию";

- государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-20-4 N 513;

- постановления Главы Одинцовского района Московской области от 18.10.2004 N 3175 "Об утверждении границ земельных участков в районе д. Клопово.

В соответствии с судебными актами по делу N 33-6978/2017, вступившими в законную силу, были приняты следующие решения:

- признать недействительным образование земельного участка с к.н. 50:20:0060331:558;

- признать отсутствующим право собственности ЗАО "Агрокомплекс "Отрадное" на земельный участок с к.н. 50:20:0060331:558;

- признать недействительным сведения ГКН в отношении земельного участка с к.н. 50:20:0060331:558;

- решение суда является основанием для погашения в ЕГРП записи о праве собственности ЗАО "Агрокомплекс "Отрадное" на земельный участок с к.н. 50:20:0060331:558 и снятии его с кадастрового учета.

В ходе рассмотрения судебного дела N 33-6978/2017 было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:558 был образован с нарушениями действовавшего на тот момент законодательства, а именно, небольшая часть участка была расположена во втором поясе санитарной охраны гидроузлов, а также в акватории водного объекта общего пользования - реки Нахавни и его береговой полосы.

Во исполнение вступивших в законную силу судебных актов земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:558 был снят с кадастрового учета, а также была погашена запись о праве собственности ЗАО "Агрокомплекс "Отрадное" на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:558.

Таким образом, ранее в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель оформил право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:558, но образование земельного участка признано недействительным, а право собственности - отсутствующим.

По мнению заявителя, при данных обстоятельствах при недействительности образования земельного участка 50:20:0060331:558 и прекращении права собственности заявителя на него, автоматически восстанавливается предыдущий вещно-правовой титул заявителя в отношении ранее существовавшего земельного участка 50:20:0060331:558 - право постоянного бессрочного пользования земельным участком. Установление фактов несоблюдения законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:558 и в этой части противоречие законодательству договора купли-продажи от 05.06.2006 N 53, заключенного по процедуре переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, не может являться правовым основанием для прекращения указанного ограниченного вещного права, а заявитель не может быть признан реализовавшим свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования этим участком, возникшего в силу закона. У заявителя сохраняется ранее возникшее вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Оценив доводы заявителя, арбитражный апелляционный суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как в рассматриваемом случае имеет место спор о праве.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:1970 поставлен на государственный кадастровый учет 20.09.2019, площадь - 92965 кв.м. Правообладатель - Московская область, дата регистрации права собственности 18.12.2019.

Также ранее (с 26.11.2019 по 05.02.2020) в ЕГРН в отношении указанного земельного участка содержалась запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ГКУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" на основании постановления администрации Одинцовского городского округа Московской области от 10.10.2019 N 1001.

При этом заявителем в качестве документов - оснований для регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:1970 были представлены документы - основания на другой земельный участок, а именно, на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:558. Документы о возникновении права на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:1970 на регистрацию не представлены.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:558 снят с кадастрового учета 17.07.2017 на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 марта 2017 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Соответственно, при снятии объекта недвижимости с кадастрового учета он перестает существовать как объект гражданско-правовых отношений.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства с учетом приведенных заявителем доводов, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что, заявляя требование о признании недействительными оспариваемых решений регистрирующего органа, АО "Агрокомплекс "Отрадное" фактически пытается обеспечить государственную регистрацию своего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:1970, в отношении которого имеет место спор о праве.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным названным Кодексом.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

В том случае, если заявитель полагает, что он обладает правами на спорный земельный участок, он имеет право избрать надлежащий способ защиты своего права и обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу сформированных правовых позиций при избрании истцом ненадлежащего способа защиты права арбитражному суду надлежит самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применении при разрешении дела, не порождает у арбитражного суда права выходить за пределы заявленных в порядке главы 24 АПК РФ требований и самостоятельно формулировать предмет и основания иска.

Учитывая изложенное выше, заявленные требования удовлетворению не подлежат, а имеющийся спор о праве на земельные участки подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2022 года по делу N А41-45446/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева