Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2023 г. N 01АП-7346/21 по делу N А39-6712/2017

г. Владимир

10 февраля 2023 г.

Дело N А39-6712/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2023.

Полный текст постановления изготовлен 10.02.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьминой С.Г.,

судей Волгиной О.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шибаловой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального предприятия городского округа Саранск "Горремдорстрой" Коршунова Романа Николаевича на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.11.2022 по делу N А39-6712/2017, принятое по заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия об исключении из конкурсной массы должника права аренды, установленного по договору аренды земельного участка от 11.01.2018 N749-З, в отношении находящегося в собственности Республики Мордовия земельного участка,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального предприятия городского округа Саранск "Горремдорстрой" (далее - МП г.о. Саранск "Горремдорстрой", должник) в Арбитражный суд Республики Мордовия обратился Государственный комитет земельных и имущественных отношений Республики Мордовия с заявлением об исключении из конкурсной массы должника права аренды, установленного по договору аренды земельного участка от 11.01.2018 N 749-З, в отношении находящегося в собственности Республики Мордовия земельного участка.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.11.2022 Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия на основании Указа Главы Республики Мордовия от 24.10.2022 N 296-УГ переименован в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (далее - Министерство).

Арбитражный суд Республики Мордовия определением от 28.11.2022 заявление Министерства удовлетворил; исключил из конкурсной массы должника право аренды, установленное по договору аренды земельного участка от 11.01.2018 N 749-З, в отношении находящегося в собственности Республики Мордовия земельного участка с кадастровым номером 13:23:1213001:354, общей площадью 1061348 кв. м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, с. Куликовка, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий МП г.о. Саранск "Горремдорстрой" Коршунов Роман Николаевич (далее - конкурсный управляющий) обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое определение, принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая законность принятого судебного акта, конкурсный управляющий полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка доводам должника и уполномоченного органа. Конкурсный управляющий указывает, что Министерство знало о росте текущей задолженности по арендной плате, но не принимало мер по расторжению договора аренды, что свидетельствует о злоупотреблении заявителем своими правами, приведшими к негативным последствиям для должника.

Более подробно доводы содержатся в апелляционной жалобе.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность обжалуемого определения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию конкурсного управляющего, просило удовлетворить апелляционную жалобу, определение арбитражного суда первой инстанции отменить. Заявило ходатайство о рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Конкурсный управляющий заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, отзыв на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.10.2020 МП г.о. Саранск "Горремдорстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.12.2020 конкурсным управляющим МП г.о. Саранск "Горремдорстрой" утвержден Коршунов Р.Н.

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением об исключении из конкурсной массы должника права аренды, установленного по договору аренды земельного участка от 11.01.2018 N 749-З, в отношении находящегося в собственности Республики Мордовия земельного участка с кадастровым номером 13:23:1213001:354, общей площадью 1061348 кв. м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, с. Куликовка.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество, при том, что имущество, а также имущественные права, не принадлежащие должнику, не могут быть включены в состав его конкурсной массы, а в случае включения (учета) подлежат исключению в пользу собственника имущества (имущественных прав), а обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для исключения имущества из конкурсной массы должника, является факт принадлежности спорного имущества другому лицу (пункт 2 статьи 131 Закона о банкротстве).

Право арендатора земельного участка передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, определено в части 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии в частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Правила, содержащиеся в частях 5 и 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, определяют особенности сдачи земельного участка в аренду наряду с установленными частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации общими правилами предоставления имущества в аренду, предусматривающими, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11) разъяснено, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков, и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 этого Кодекса, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 18 Постановления N 11 арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.01.2018 между Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (арендодатель) и МП г.о. Саранск "Горремдорстрой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Мордовия, в соответствии с которым арендодатель (на основании приказа Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики от 28.12.2017 N 395-3) предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Республики Мордовия, с кадастровым номером 13:23:1213001:354, общей площадью 1061348 кв. м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, с. Куликовка, категория земель - земли населенных пунктов.

Срок действия договора установлен с 11.01.2018 до 23.10.2044.

Согласно пункт 8.1. договора аренды арендатор имеет право в установленном законодательством порядке передавать участок в субаренду или совершать иные действия по распоряжению данным участком без согласия арендодателя за исключением случаев, установленных законодательством.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 12.05.2022, спорный земельный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования: недропользование, правообладатель - Республика Мордовия.

У должника имеется действующая лицензия СРН N 04325 ТЭ, выданная Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия сроком до 23.10.2042, на осуществление разведки и добычи глин на Октябрьском месторождении.

При разрешении вопроса о возможности включения в конкурсную массу должника права аренды, необходимо установить является ли полученное арендатором право аренды его оборотоспособным активом, соотвественно, определить правомочия арендатора по распоряжению этим правом.

По общему правилу, закрепленному в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более пяти лет арендатор имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника участка при условии его уведомления.

Однако, как указано в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, приведенное общее правило о свободной передаче арендатором права долгосрочной аренды публичного земельного участка другим лицам применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В отношении муниципальных предприятий законодательный запрет на передачу ими прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, иным хозяйствующим субъектам (кроме случаев заключения концессионных соглашений) прямо установлен подпунктом 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Поскольку должник является муниципальным предприятием, владеющим на праве аренды земельным участком, находящимися в собственности публично-правового образования, право аренды этого участка не являлось активом, который он до банкротства имел возможность ввести в гражданский оборот путем отчуждения за плату.

Так как МП г.о. Саранск "Горремдорстрой" не обладало правомочиями по распоряжению правом аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, на день открытия конкурсного производства и впоследствии не возникли законные основания для приобретения соответствующего правомочия, право аренды земельного участка с кадастровым номером 13:23:1213001:354 не подлежало включению в конкурсную массу должника.

Данный вывод согласуется с позицией, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 18.10.2022 N 309-ЭС22-18436.

Доводы конкурсного управляющего о том, что Министерство знало о включении в конкурсную массу права аренды земельного участка и, несмотря на наличие соответствующих уведомлений не предпринимало меры к расторжению договора аренды, фактически злоупотребляло правами собственника земельного участка, отклоняются коллегией судей как не имеющие правового значения при установленных по спору обстоятельств.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба по приведенным в ним доводам удовлетворению не подлежит.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, судом апелляционной инстанции не установлено.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителей жалоб признаются необоснованными.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалоб и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб на определение по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.11.2022 по делу N А39-6712/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального предприятия городского округа Саранск "Горремдорстрой" Коршунова Романа Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяц со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Мордовия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

С.Г. Кузьмина

Судьи

О.А. Волгина Е.А. Рубис