Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г. N 13АП-42379/22 по делу N А56-96317/2022

г. Санкт-Петербург

15 февраля 2023 г.

Дело N А56-96317/2022

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-42379/2022) общества с ограниченной ответственностью "СФЕРА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2022 по делу N А56-96317/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СФЕРА"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сфера" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 12.09.2022 N АД-20220912-28 о назначении административного наказания.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 23.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение изготовлено судом 16.12.2022.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.04.2018. Учитывая, что основанием привлечения к ответственности Общества явилось одно контрольное мероприятие, по результатам которого административным органом был составлен единый общий Акт проверки соблюдения валютного законодательства от 14.12.2021 (исх.12-10-03/32489@), то подлежало вынесение одно постановление, как за одно правонарушение (ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ). Считает, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Ссылается на истечение сроков привлечения к ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) проведена документарная проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования ООО "Сфера" по вопросу соблюдения положений части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ при осуществлении выплат работникам (нерезидентам) заработной платы в валюте Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Общество привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан, с которыми заключены трудовые договоры.

Согласно представленным платежным ведомостям ООО "Сфера" 20.05.2020 осуществлена выплата заработной платы указанным работникам, являющимся иностранными гражданами, в наличной денежной форме, в общей сумме 186352,94 руб., что подтверждается платежной ведомостью от 20.05.2020 N 35, а также расходным кассовым ордером от 20.05.2020 N 41.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 17.12.2021 в отношении Общества составлен протокол N 780720211217- 28 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 20.01.2022 АД-20220120-28 о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере от 75% суммы незаконной валютной операции, что составило 69 882, 36 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Инспекции, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2022 по делу N А56-15117/2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2022 и постановление Арбитражного суда Северо - Западного округа от 21.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

12.09.2022 Инспекцией вынесено постановление N АД-20220912-28 о прекращении исполнения постановления от 20.01.2022 N АД-20220120-28 о назначении административного наказания. Исполнение постановления о назначении административного наказания от 20.01.2022 N NАД-20220120-28 прекращено в части превышающей 20% от суммы незаконной валютной операции. В части суммы штрафа в размере 37 270,58 руб. исполнение постановления о назначении административного наказания оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 12.09.2022 N АД-20220912-28 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части оставления штрафа без изменения в размере 20% - 30 270, 58 руб., Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной приходит к следующим выводам.

Санкцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

Оспариваемым постановлением исполнение постановления о назначении административного наказания от 20.01.2022 N NАД-20220120-28 прекращено в части превышающей 20% от суммы незаконной валютной операции. В части суммы штрафа в размере 37 270,58 руб. исполнение постановления о назначении административного наказания оставлено без изменения.

Федеральным законом от 23.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ дополнен 4.1.2, согласно части 2 которой, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 2 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Судом первой инстанции установлено, что поскольку постановление о назначении административного наказания от 20.01.2022 N NАД-20220120-28 не было исполнено, Инспекция во исполнение Федерального Закона от 13.07.2022 N 235-ФЗ, в соответствии со ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ вынесено постановление NАД-20220912-28 от 12.09.2022 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части превышающей 20% от суммы незаконной валютной операции.

Таким образом, поскольку административным органом в силу требований части 2 статьи 1.7, статьи 31.7 КоАП РФ приняты меры к прекращению исполнения оспариваемого постановления в части, превышающей установленный и действующий в настоящее время размер ответственности, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2022 по делу N А56-96317/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало