Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г. N 10АП-1211/23 по делу N А41-48659/2022

г. Москва

15 февраля 2023 г.

Дело N А41-48659/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.,

при участии в заседании:

от истца акционерного общества "Мособлгаз" - Мазирка Н.В. представитель по доверенности от 12.11.2021 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика товарищества собственников недвижимости "Галант" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

Администрации Дмитровского городского округа Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Министерства энергетики Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Кудряшовой Галины Вадимовны - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Галант" на решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2022 года по делу N А41-48659/22 по иску акционерного общества "Мособлгаз" к товариществу собственников недвижимости "Галант", при участии третьих лиц: Администрации Дмитровского городского округа Московской области, Министерства энергетики Московской области, Кудряшовой Галины Вадимовны о нечинении препятствий,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к товариществу собственников недвижимости "Галант" (далее - ТСН "Галант", ответчик) об обязании не чинить препятствий АО "Мособлгаз" по подключению объектов капитального строительства, расположенного в населенном пункте с. Батюшково Дмитровского городского округа Московской области, а именно, объекта капитального строительства с к.н. 50:04:0180302:595, расположенного на земельном участке с к.н. 50:04:0180302:129 к распределительному газопроводу среднего давления с кадастровым номером 50:04:0180302:588, расположенному по адресу: Московская область, Дмитровский район, вблизи с. Батюшково и расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Дмитровского городского округа Московской области, Министерство энергетики Московской области, Кудряшова Галина Вадимовна (далее - Администрация Дмитровского г.о. МО, Минэнерго МО, Кудряшова Г.В.).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены (л.д. 161-170).

Не согласившись с данным судебным актом, ТСН "Галант" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО "Мособлгаз" возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

Истец является исполнителем Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции Постановления Правительства Московской области от 28.09.2021 г. N 929/34 "О внесении изменений в Программу Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", далее - Программа газификации).

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев "Дорожной карты", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р в период 2021- 2022 гг. АО "Мособлгаз" запланировано выполнение мероприятий по догазификации более 2.6 тыс. населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации".

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ТСН "Галант" на праве собственности принадлежит распределительный газопровод среднего давления протяженностью 333 м с кадастровым номером 50:04:0180302:588, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, вблизи с. Батюшково (газопровод - источник).

Населенный пункт с. Батюшково Дмитровского городского округа Московской области включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта (п. 351 раздела 2 Программы развития газификации в Московской области).

В связи с этим жители с. Батюшково получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, с. Батюшково, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Администрация Дмитровского городского округа Московской области направила в адрес АО "Мособлгаз" ответ ТСН "Галант" от 23.01.2022, из которого следует, что собственник не предоставит согласие, без решения общего собрания ТСН.

Письмом АО "Мособлгаз" N 6261/с/33 от 01.10.2021 г. обратилось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности заявленных требований в полном объеме.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции, в связи с чем, оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 11.06.2021), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотрсбления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370).

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газоснабжение объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, с. Батюшково, к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815).

Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежит распределительный газопровод среднего давления протяженностью 333 м с кадастровым номером 50:04:0180302:588, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, вблизи с. Батюшково (газопровод - источник).

Согласно гидравлическому расчету, газопровод-источник рассчитан с максимальным расходом газа на 17 жилых дома. К сети газораспределения подключено 7 жилых домов.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей технической возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа ТСН "Галант".

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Таким образом, отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО "Мособлгаз" мероприятий по социальной газификации.

Доводы ответчика о том, что ему не было предоставлено времени для подготовки ответа на запрос, подлежат отклонению, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы ответчика о намерении передать газопровод в собственность АО "Мособлгаз" в связи с чем факт чинения препятствий истцу отсутствует, были рассмотрены судом первой инстанции и правомерны им отклонены.

Материалам дела установлено, что ответчиком в течение длительного времени (с 01.10.2021 г. и до обращения в суд - 08.11.2022 г.) не давалось согласие, что явилось препятствием для выполнения АО "Мособлгаз" мероприятий по социальной газификации.

При этом, в соответствии с положениями п. 48 Правил подключения N 547, Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя обязан направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Однако ответчик, вместо согласия, направил в адрес Администрации Дмитровского городского округа Московской области ответ от 23.01.2022, из которого следовало, что собственник не предоставит согласие, без решения общего собрания ТСН.

Отсутствие согласия ответчика, является препятствием для мероприятий по догазификации.

Кроме того, из поведения ответчика при рассмотрении настоящего спора не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор путем выдачи согласия на подключение спорных объектов капитального строительства к распределительному газопроводу среднего давления.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина не уплачена, то в силу ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход Федерального бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 3.000 руб.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2022 года по делу N А41-48659/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ТСН "Галант" в доход Федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.А. Стрелкова