Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2023 г. N 10АП-830/23 по делу N А41-46027/2022

г. Москва

16 февраля 2023 г.

Дело N А41-46027/22

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протоколу судебного заседания Рожковой Л.Д.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25.11.2022 по делу N А41-46027/22, принятое судьей Москатовой Д.Н., по иску ГОСФИЛЬМОФОНД РОССИИ (ОГРН: 1025001282877, ИНН: 5009007137) к Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН: 1025001280149, ИНН: 5009005122) с требованиями о признании права собственности на 41 объект, о признании права оперативного управления на 41 объект, третьи лица: ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Московской области, Управление РОСРЕЕСТРА по Московской области, Министерство Культуры РФ, МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО,

УСТАНОВИЛ:

Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации (далее - истец; Госфильмофонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - ответчик) с требованиями:

- признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

1. Нежилое здание - Административный корпус, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 21, общей площадью 1 047,1 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1941, инв. N 11010200045, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006372/24.02.2009;

2. Нежилое здание - Здание гаража, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 6, общей площадью 569,8 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1941, инв. N 11010200051, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006379/24.02.2009;

3. Сооружение - Подземный резервуар для воды N 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, объемом 300 куб. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1941, инв. N 11010300002, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006398/24.02.2009;

4. Нежилое здание - Здание насосной станции, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 26, общей площадью 208,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1941, инв. N 11010200038, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006355/24.02.2009;

5. Сооружение - Шоссейная дорога с твердым покрытием, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, площадь застройки 6 561 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1941, инв. N 00059120029, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006393/24.02.2009; В. Нежилое здание - Фильмохранилище N 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 28, общей площадью 514,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1946, инв. N 11010200024, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006404/24.02.2009;

7. Нежилое здание - Фильмохранилище N 3, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 30, общей площадью 562,4 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1946, инв. N 11010200026, РНФИ/дата внесения в реестр: П12510006408/24.02.2009;

8. Сооружение - Подземный резервуар для воды N 2, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, объемом 300 куб. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1948, инв. N 11010300034, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006397/24.02.2009;

9. Нежилое здание - Здание просмотровых залов N 7, 8, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 32, общей площадью 128,5 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1948, инв. N 11010200037, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006414/24.02.2009;

10. Нежилое здание - Фильмохранилище N 4, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 31, общей площадью 563,3 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1960, инв. N 11010200027, РНФИ/дата внесения в реестр: П12510006407/24.02.2009;

11. Нежилое здание - Здание архива и библиотеки, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 20, общей площадью 298,5 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1960, инв. N 11010200023, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006411/24.02.2009;

12. Нежилое здание - Административное здание ОКСа, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 38, общей площадью 95,1 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1964, инв. N 11010200054, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006375/24.02.2009;

13. Нежилое здание - Здание пожарного депо, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 5, общей площадью 377,3 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1964, инв. N 11010200050, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006412/24.02.2009;

14. Нежилое здание - Фильмохранилище N 7, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 15, общей площадью 512,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1965, инв. N 11010200030, РНФИ/дата внесения в реестр: П12510006416/24.02.2009;

15. Нежилое здание - Здание гаража для строительной техники, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 41, общей площадью 248,3 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1965, инв. N 11010200019, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006378/24.02.2009;

16. Нежилое здание - Оранжерея, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 33, общей площадью 86,9 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1965, инв. N 11010300013, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006387/24.02.2009;

17. Нежилое здание - Здание электроподстанции 1ТП-1018, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 23, общей площадью 44,8 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1966, инв. N 11010200039, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006373/24.02.2009;

18. Нежилое здание - Фильмохранилище N 6, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 14, общей площадью 521,8 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1967, инв. N 11010200029, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006415/24.02.2009;

19. Нежилое здание - Фильмохранилище N 8, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, общей площадью 511,9 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства -1967, инв. N 11010200031, РНФИ/дата внесения в реестр: П12510006403/24.02.2009;

20. Нежилое здание - Фильмохранилище N 5, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 13, общей площадью 509,4 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1968, инв. N 11010200028, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006367/24.02.2009;

21. Нежилое здание - Фильмохранилище N 9, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 17, общей площадью 513,6 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1968, инв. N 11010200032, РНФИ/дата внесения в реестр: П12510006383/24.02.2009;

22. Нежилое здание - Здание ремонтно-механической мастерской, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 18, общей площадью 763,3 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1968, инв. N 11010200043, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006377/24.02.2009;

23. Нежилое здание - Производственный корпус, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 22, общей площадью 4 839,3 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1968, инв. N 11010200020, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006358/24.02.2009;

24. Нежилое здание - Здание материального склада, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 24, общей площадью 949,0 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1969, инв. N 11010200052, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006413/24.02.2009;

25. Нежилое здание - Кухня для собак, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 42, общей площадью 37,8 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1969, инв. N 11010300005, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006384/24.02.2009;

26. Нежилое здание - Здание старого коровника, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 36, общей площадью 385,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1970, инв. N 11010200062, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006418/24.02.2009;

27. Нежилое здание - Фильмохранилище N 11, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, общей площадью 1 016,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства -1972, инв. N 11010200034, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006386/24.02.2009;

28. Нежилое здание - Столовая на 50 посадочных мест, расположенное по адресу: Российская Федерации, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 19, общей площадью 293,5 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1972, инв. N 11010200046, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006392/24.02.2009;

29. Нежилое здание - Водонапорная ж/б башня, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 27, общей площадью 24,6 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1972, инв. N 11010300025, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006410/24.02.2009;

30. Нежилое здание - Пансионат (надземная часть нежилого здания), расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, общей площадью 2 582,4 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1973, инв. N 11010200091, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510038621/15.03.2011, кадастровый N 50:28:0030241:63;

31. Нежилое здание - Химводоочистка-пристройка к насосной, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 25, общей площадью 388,5 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1975, инв. N 11010200044, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006354/24.02.2009;

32. Сооружение - Скважина N 2 с наземным павильоном, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, общей площадью 45,14 кв. м, глубина (глубина залегания) 105 м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 1976, инв. N 00059120027, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006376/24.02.2009;

33. Нежилое здание -Здание электроподстанции КПТ-990, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 9, общей площадью 59,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1978, инв. N 11010200041, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006374/24.02.2009;

34. Нежилое здание - Фильмохранилище N 10, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 10, общей площадью 1 305,1 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1980, инв. N 11010200033, РНФИ/дата внесения в реестр: П12510006370/24.02.2009;

35. Сооружение - Дворовые дороги, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, площадь застройки 2 899 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1985, инв. N 00059120024, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006369/24.02.2009;

36. Нежилое здание - Фильмохранилище N 12, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, общей площадью 1 321,7 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства -1988, инв. N 11010200036, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006371/24.02.2009;

37. Нежилое здание - Здание нового коровника, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 34, общей площадью 1 764,9 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1988, инв. N 11010200060, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006368/24.02.2009;

38. Нежилое здание - Здание свинарника-маточника, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 35, общей площадью 468,9 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1989, инв. N 11010200061, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006406/24.02.2009;

39. Нежилое здание - Хозблок-пристройка к зданию пансионата, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 1а, общей площадью 96,3 кв. м,год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1989, инв. N 11010200049, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006391/24.02.2009;

40. Нежилое здание - Питомник для служебных собак, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 43, общей площадью 50,8 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1989, инв. N 11010200056, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006405/24.02.2009;

41. Сооружение - Дороги и площадки объектов, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, площадь застройки 33 658 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1990, инв. N 00059120010, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006388/24.02.2009.

- признать за федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации" право оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества:

6. Нежилое здание - Фильмохранилище N 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, территория "Госфильмофонд", строение 28, общей площадью 514,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1946, инв. N 11010200024, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006404/24.02.2009;

27. Нежилое здание - Фильмохранилище N 11, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, общей площадью 1 016,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1972, инв. N 11010200034, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006386/24.02.2009;

33. Нежилое здание - Здание электроподстанции КПТ-990, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 9, общей площадью 59,2 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1978, инв. N 11010200041, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006374/24.02.2009;

36. Нежилое здание - Фильмохранилище N 12, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, общей площадью 1 321,7 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1988, инв. N 11010200036, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006371/24.02.2009;

39. Нежилое здание - Хозблок-пристройка к зданию пансионата, расположенное по адресу: Российская Федерация, 142050, Московская область, г.о. Домодедово, город Домодедово, территория Госфильмофонд, строение 1а, общей площадью 96,3 кв. м, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1989, инв. N 11010200049, РНФИ/дата внесения в реестр: В12510006391/24.02.2009;

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.11.2022 по делу N А41-46027/22 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Московской области, Управления РОСРЕЕСТРА по Московской области, МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВА, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ГОСФИЛЬМОФОНД РОССИИ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Представитель Министерства культуры Российской Федерации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на территории смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0030244:4, 50:28:0030244:5, 50:28:0030245:48, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за федеральным государственным бюджетным учреждением культуры Госфильмофонд, расположены объекты недвижимого имущества, поименованные в исковом заявлении.

Характеристики объектов, а также факт их нахождения в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0030244:4, 50:28:0030244:5, 50:28:0030244:48 подтверждаются техническими планами.

Объекты числятся на балансе Госфильмофонда в качестве основных средств. Вещные права на объекты не зарегистрированы.

Все объекты возведены в период с 1941 по 1990 гг. хозяйственным способом за счет государственных средств, при этом с момента постройки по настоящее время объекты непрерывно используются Госфильмофондом для осуществления уставной деятельности.

Исходя из нормативного регулирования, действующего в период возведения спорных объектов, имущество организованных государством организаций признается государственной собственностью и не может находиться в собственности иных лиц (постановление ЦИК и Совнаркома СССР от 11.06.1926 "Об отчуждении государственного имущества", ст. ст. 94, 95 ГК РСФСР от 11.06.1964).

В целях разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность принято постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1), согласно которому были утверждены перечни имущества, относящиеся к федеральной, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Поскольку в период возведения спорных объектов действовал принцип единства государственной собственности, установленный постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 11.06.1926 "Об отчуждении государственного имущества", ст. ст. 94, 95 ГК РСФСР от 11.06.1964, и они не были отнесены к какой-либо иной собственности, то в силу п. 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 спорные здания и сооружения Госфильмофонда находятся в федеральной собственности.

Кроме того, в силу прямого нормативного указания имущество расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, в число которых входил Госфильмофонд, отнесены к исключительно к федеральной собственности (п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, п. 2 разд. II Приложения N 1 к нему).

Так как право Российской Федерации на спорные объекты возникло не позднее 27.12.1991, т.е. до вступления в силу Закона N 122-ФЗ в силу закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорное имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право федеральной собственности на эти объекты считается ранее возникшим.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Московской области от 20.08.2004 N 255 спорное имущество закреплено за Госфильмофондом на праве оперативного управления.

Сведения о принадлежности спорных объектов Российской Федерации и закреплении их за Госфильмофондом на праве оперативного управления внесены в реестр федерального имущества.

Госфильмофонд совместно с ТУ Росимуществом в Московской области обращались в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями об осуществлении государственного учета и регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления Госфильмофонда в отношении спорных объектов, однако регистрирующим органом было отказано в совершении испрашиваемых регистрационных действий в связи с отсутствием разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и проектной документации.

Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации не позволяет Госфильмофонду зарегистрировать право оперативного управления на спорные объекты, тем самым создает учреждению препятствие для выделения денежных средств из федерального бюджета на их содержание.

Таким образом, учитывая невозможность осуществления государственной регистрации в установленном законом порядке, принимая во внимание, что спорный объект является объектом недвижимого имущества, отсутствием разрешительной документации на объект, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на объект недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

Согласно статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статья 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, удовлетворение заявленных в рамках настоящего дела требований, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес (подтверждение наличия у него права собственности на объект недвижимого имущества - тепловую сеть), будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) право на обращение в суд с иском о признании права собственности имеет лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В соответствии с указанными разъяснениями, а также исходя из системного толкования статьями 12, 209, 223, 301 ГК РФ, иск о признании права собственности может быть удовлетворен, при наличии соответствующих оснований и доказательств, в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета РФ N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности

Согласно пункту 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона о регистрации N 122-ФЗ, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Поскольку право Российской Федерации на спорные объекты недвижимости возникли не позднее 27.12.1991, т.е. до вступления в силу Закона о регистрации N 122-ФЗ в силу закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации, что является основанием для признания за Российской Федерацией права собственности на спорный объект недвижимости.

Таким образом, объекты, перечисленные в исковом заявлении, в установленном порядке не выбывали из федеральной собственности и в настоящее время в силу закона являются федеральной собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества не позволяет зарегистрировать право оперативного управления за Учреждением, тем самым, создает препятствия для выделения денежных средств из федерального бюджета на его содержание.

Поскольку право оперативного управления, о признании которого заявлено в иске, является производным от права собственности, признание права оперативного управления на спорные объекты за Госфильмофондом России невозможно без признания права собственности Российской Федерации на данные объекты недвижимости.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы ответчика о том, что Госфильмофондом не представлены строительная документация и акты ввода в эксплуатацию спорных объектов.

Согласно правилам, установленным главы 14 ГК РФ, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округ, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 имущество расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 раздела II приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 предусмотрено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук. Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, в силу закона спорные объекты относятся к федеральной собственности.

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Следовательно, собственником имущества федерального бюджетного учреждения является Российская Федерация.

Объекты включены в Перечень недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за государственным учреждением Государственным фондом кинофильмов Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений по Московской области N 225 от 20 августа 2004 года, в котором также указано о праве оперативного управления истца на спорные объекты. С момента ввода в эксплуатацию в 1991 году и до настоящего времени Объекты непрерывно используются Госфильмофондом России.

Поскольку права Российской Федерации и Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации на объекты возникли до вступления в силу Закона о регистрации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в силу закона они считаются действительными независимо от их государственной регистрации, что является основанием для признания права собственности за Российской Федерацией и права оперативного управления за учреждением на объекты.

Судом первой инстанции установлено, что спорные объекты введены хозяйственным способом за счет государственных средств в период с 1941 по 1990 гг.

Доказательств, что указанные объекты создают угрозу жизни или здоровья, нарушают права третьих лиц, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Администрация городского округа Домодедово Московской области является надлежащим ответчиком по делу, поскольку объекты расположены на территории Московской области, иск Госфильмофонда России правомерно предъявлен к Администрации городского округа Домодедово Московской области в связи с осуществлением им функции органа исполнительной власти на территории, на которого расположены объекты правопритязаний истца.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права является несостоятельным, поскольку определение законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении дела, является прерогативой суда, разрешающего спор (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

Обжалуя решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу, ответчик не указывает каких-либо конкретных обстоятельств, по которым он не согласен с обжалуемым решением, а лишь повторно ссылается на те обстоятельства, которые им указаны в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Таким образом, доводы ответчика направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.11.2022 года по делу N А41-46027/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.И. Погонцев

Судьи

С.В. Боровикова
Е.Н. Виткалова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.