|
16 февраля 2023 г.
|
Дело N А28-3863/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2023 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Панина Н.В.,
судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца - Момотюка С.В., действующего на основании доверенности от 29.12.2022;
представителей ответчика (Министерства лесного хозяйства Кировской области) - Меньшиковой А.А., действующей на основании доверенности от 01.01.2023, Загоскина А.А., действующего на основании доверенности от 08.01.2023;
представителя ответчика (ИП Тутынина И.В.) - Белых Д.И., действующего на основании доверенности от 01.07.2023, Курагина А.В., действующего на основании доверенности от 01.06.2022,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу прокуратуры Кировской области
на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.10.2022 по делу N А28-3863/2022
по иску прокуратуры Кировской области
(ИНН: 4348006312, ОГРН: 1034316522899),
действующей в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН: 7705598840, ОГРН: 1047796366298),
к министерству лесного хозяйства Кировской области
(ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963) и
индивидуальному предпринимателю Тутынину Игорю Викторовичу
(ИНН: 430200693793, ОГРНИП: 304432235700071),
третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
(ИНН: 4345093420, ОГРН: 1044316880453),
о признании частично недействительным договора,
УСТАНОВИЛ:
прокуратура Кировской области (далее - Прокуратура, истец, заявитель) в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) обратилась с иском в Арбитражный суд Кировской области к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство) и индивидуальному предпринимателю Тутынину Игорю Викторовичу (далее - Предприниматель) о признании недействительным договора аренды лесного участка от 28.04.2020 N 23-4 в части передачи в аренду лесных участков, расположенных в части кварталов 57, 58, 59 Кичугского участкового лесничества Пинюгского лесничества Кировской области, а также о применении последствий ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды Предпринимателя на лесные участки, расположенные в части указанных кварталов.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.10.2022 в удовлетворении требований отказано.
Прокуратура с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 24.10.2022 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя, лесные кварталы 57, 58, 59 Кичугского участкового лесничества Пинюгского лесничества Кировской области не могут быть предоставлены арендатору в целях заготовки древесины, поскольку приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2019 N 870 части указанных кварталов отнесены к защитным лесам (лесам расположенным на особо охраняемых природных территориях). Рубки лесных насаждений в защитных лесах допустимы только в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 21 и частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). В иных случаях рубки лесных насаждений в защитных лесах не допускаются.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.12.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 06.12.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Министерство и Предприниматель в отзывах на апелляционную жалобу доводы Прокуратуры отклонили, просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено до 09.02.2023.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои письменные позиции.
Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.
Копия письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2022 N 16-29/51299, приложенное к отзыву Министерства на апелляционную жалобу, в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит приобщению судом апелляционной инстанции к материалам дела.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 09.04.2020 между Министерством (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды от 28.04.2020 N 23-4 (далее - договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 12309,9261 га; местоположение: Кировская область, Подосиновский район, Пинюгское лесничество, Кичугское участковое лесничество, кварталы 3, 4, 10-13, 25-27, 41-44, 57-61, 72, 73; кадастровый номер 43:27:000000:60; категория защищенности: леса, расположенные в водоохранных зонах; эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: заготовка древесины.
Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях N N 1 и 2 к договору. Ежегодный объем заготовки древесины производится в соответствии с приложением N 3 к договору.
Срок действия договора аренды установлен на 20 лет с даты его государственной регистрации (пункт 6.1 договора).
20.05.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация договора.
Дополнительным соглашением от 09.09.2020 стороны внесли изменения в характеристики насаждений лесного участка (без изменений объемов изъятия и размеров арендной платы).
Согласно приложению N 13 к приказу Рослесхоза от 28.06.2019 N 870 части кварталов 58-59 Кичугского участкового лесничества отнесены защитным лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях.
Согласно проекту освоения лесов, получившего 07.10.2020 положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов; защитные леса составляют 5 % от площади арендуемого участка, из них: защитные леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, - 1 % от общей площади; леса, расположенные в водоохранных зонах - 4 % от общей площади.
Полагая, что защитные леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, не могут быть переданы в аренду в целях заготовки древесины, Прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
Частью 1 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
В соответствии с частью 2 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Согласно части 4 статьи 12 ЛК РФ защитные
