Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2023 г. N 09АП-80608/22 по делу N А40-149962/2022

г. Москва

14 февраля 2023 г.

Дело N А40-149962/22

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2022 по делу N А40-149962/22

по заявлению ООО "ВетроСтройДеталь"

к Московской областной таможне

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Мышенко О.Н. по доверенности от 03.02.2023;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВетроСтройДеталь" (далее - Заявитель, ООО "ВетроСтройДеталь", ООО "ВСД", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - Заинтересованное лицо, МОТ, Таможня, таможенный орган) о признании незаконным Решения МОТ, выраженного в письме от 25.04.2022 N 18-11/13839 (дело N А40-149962/22-21-1152).

Также ООО "ВетроСтройДеталь" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным Решения МОТ, выраженного в письме от 25.04.2022 г. N 18-11/13839 (дело N А40- 149822/2022-144-1078).

Определением Арбитражный суд города Москвы от 01.09.2022 дела N А40-149962/22-21-1152 и N А40- 149822/2022-144-1078 объединены в одно производство с присвоением номера объединенного дела N А40-149962/22-21-1152.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2022 заявление ООО "ВетроСтройДеталь" удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, МОТ обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Таможни при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил, представил суду ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение положений внешнеторгового контракта N SGSD/6/18 от 11.05.2018 и дополнительных соглашений к нему, ООО "ВетроСтройДеталь" были помещены под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" товары: - элементы для сборки опорной конструкции ветроэнергетической установки MST, изготовлены из стали с отверстиями под болты. На месте монтажа собирается посредством болтовых соединений. Элементы опорной конструкции ветроэнергетической установки.... Изготовитель: "ARMANDO CIMOLAI CENTRO SERVIZI SRL." Италия, Торговая марка "ARMANDO CIMOLAI" по следующим ДТ: 10013160/300119/0004176 10013160/010219/0005176 10013160/040219/0006345 10013160/130219/0012580 10013160/180219/0016915 10013160/260219/0025593 10013160/280219/0030757 10013160/070319/0042908 10013160/060319/0040544 10013160/130519/0148430, 10013160/040319/0036139 10013160/210319/0066356. 10013160/290319/0080041, 10013010/121118/0021183. 10013010/201118/0021757, 10013010/201118/0021812, 10013010/211118/0021922 10013010/261118/0022146, 10013010/271118/0022305, 10013010/140119/0000132 10013160/050219/0007292 10013160/070219/0008673 10013160/180219/0016904 10013160/200219/0019302 10013160/280219/0030736 10013160/270219/0028714 10013160/060319/0041055 10013160/130319/0051766 10013160/140319/0054399 10013160/050319/0037939 10013160/250319/0071153, 10013160/260319/0073648 10013010/161118/0021589, 10013010/201118/0021761, 10013010/211118/0021895, 10013010/221118/0022019, 10013010/261118/0022147, 10013010/281118/0022389, 10013010/280119/0000865, 10013160/060219/0007695, 10013160/120219/0010651, 10013160/180219/0016914, 10013160/220219/0020909, 10013160/280219/0030745, 10013160/040319/0035551, 10013160/120319/0049933, 10013160/130519/0147206, 10013160/140319/0054437, 10013160/180319/0059121, 10013160/280319/0079066, 10013160/210319/0066355, 10013010/161118/0021590, 10013010/201118/0021830, 10013010/211118/0021897, 10013010/221118/0022020, 10013010/261118/0022180, 10013010/291118/0022460, 10013010/301118/0022509, 10013010/061218/0022920, 10013010/111218/0023235, 10013010/141218/0023494, 10013010/201218/0024039, 10013010/251218/0024442, 10013010/271218/0024644, 10013010/031218/0022640, 10013010/071218/0022983, 10013010/111218/0023233, 10013010/171218/0023658, 10013010/241218/0024263, 10013010/251218/0024494, 10013010/271218/0024711, 10013010/051218/0022819, 10013010/101218/0023094, 10013010/131218/0023441, 10013010/191218/0023876, 10013010/241218/0024258, 10013010/271218/0024670, 10013010/271218/0024669, 10013160/160419/0110973, 10013160/310519/0182756, 10013160/310519/0182498, 10013160/200619/0214900, 10013160/170619/0208014, 10013160/030619/0186122, 10013160/240519/0170187, 10013160/200519/0160984, 10013160/160419/0111445.

Декларантом данный товар был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 7308 909809, как металлоконструкции из черных металлов - прочие - прочие - прочие.

Таможенным органом данные ДТ были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Заявитель пояснил, что в связи со сложившейся судебной практикой по классификации идентичных товаров, в пользу участников ВЭД, ООО "ВСД" считает, что код по ТН ВЭД ЕАЭС, указанный по товарам, заявленным в указанных выше ДТ, является ошибочным и подлежит корректировке.

В соответствии с положениями Решения Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", Обществом на Акуловский таможенный пост Московской областной таможни были поданы в электронном виде Обращения на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных выше декларации на товары, в части внесения изменений в гр. 33, 47 и В ДТ, а также КДТ, по данным ДТ.

В обоснование необходимости корректировки граф, указанных ДТ, в частности графы 33 ДТ, Обществом были предоставлены пояснения, в которых было указано, что товары, ввезенные по данным ДТ, должны классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8503 00 990 0, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502, в силу того, что они предназначены для использования исключительно в ветроэнергетических установках.

Также в пояснениях была сделана ссылка на сложившуюся судебную практику по классификации идентичных товаров: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2020 N 301-ЭС20-8715 по делу N А43-17426/2019, а также Постановление Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу N А53-10677/21, где предметом спора был отказ таможенного органа на Обращение ООО "ВетроСтройДеталь" на внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части изменения кода товара с 7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС на код 8503 00 990 0.

Данными судебными актами была признана правомерной классификация товара -секции башни ветроэнергетических установок, в товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС и на основании этого признан незаконным отказ таможенного органа на внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ.

В связи с чем декларант указал, что законность корректировки граф, указанных выше ДТ, подтверждена существующей судебной практикой.

В соответствии с информацией, размещенной в "Личном кабинете участника ВЭД" системы "Альта Софт" в разделе "Сообщения ЭД по ДТ", по данным ДТ указано, что таможенным органом документы в электронном виде были приняты.

Замечаний или возражений со стороны таможенного органа в адрес ООО "ВСД" не поступало.

По ДТN N 10013160/300119/0004176, 10013010/140119/0000132, 10013010/280119/0000865, 10013160/010219/0005176, 10013160/050219/0007292, 10013160/060219/0007695, 10013160/040219/0006345, 10013160/070219/0008673, 10013160/120219/0010651, 10013160/130219/0012580, 10013160/180219/0016904, 10013160/180219/0016914, 10013160/180219/0016915, 10013160/200219/0019302, 10013160/220219/0020909, 10013160/260219/0025593, 10013160/280219/0030736, 10013160/280219/0030745, 10013160/280219/0030757, 10013160/270219/0028714, 10013160/040319/0035551, 10013160/070319/0042908, 10013160/060319/0041055, 10013160/120319/0049933, 10013160/060319/0040544, 10013160/130319/0051766, 10013160/130519/0147206, 10013160/130519/0148430, 10013160/140319/0054399, 10013160/140319/0054437, 10013160/040319/0036139, 10013160/050319/0037939, 10013160/180319/0059121, 10013160/210319/0066356, 10013160/250319/0071153, 10013160/280319/0079066, 10013160/290319/0080041, 10013160/260319/0073648, 10013160/210319/0066355, 10013160/160419/0110973, 10013160/310519/0182756, 10013160/310519/0182498, 10013160/200619/0214900, 10013160/170619/0208014, 10013160/030619/0186122, 10013160/240519/0170187, 10013160/200519/0160984, 10013160/160419/0111445, ООО "ВСД" получены отказы в регистрации корректировки декларации на товары, в электронной форме.

В качестве основания причины отказа в регистрации корректировки декларации на товары в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза указано следующее: "Отказ. Не согласовано (ОТН и ПТ). Сведения, заявленные в ДТ, соответствуют сведениям заявленным декларантом. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2021 N А53-10677/21 в отношении указанных ДТ не принималось".

Иных решений в отношении Обращений на внесение изменений в сведения, заявленные в указанные ДТ, поданных ООО "ВСД" по 78 ДТ в Московскую областную таможню, Обществом получено не было.

ООО "ВСД" письмом от 28.02.2022 N 171-ОМ обратилось в Московскую областную таможню за разъяснениями о причинах непринятия решений по Обращениям о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Московская областная таможня письмом от 25.04.2022 N 18-11/13839, от 08.05.2022 отказала во внесении изменении в ДТ.

Отказ таможенного органа мотивирован тем, что Обществом не представлена техническая документация необходимой для рассмотрения вопроса о классификации товара в Разделе XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а также правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 7308 90 980 9, заявленного декларантом при декларировании товаров.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок), для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Пункт 17 Порядка регламентирует, что таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

Пункт 3 статьи 324 ТК ЕАЭС "Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений" устанавливает, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Пунктом 6 данной статьи установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Статья 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) "Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях" устанавливает следующее.

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Положениями статьи 226 "Порядок оформления результатов проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях" Федерального Закона N 289-ФЗ от 03.08.2018 "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) установлено следующее:

1. По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с Кодексом Союза.

2. По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля принимается решение по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 настоящего Федерального закона.

3. Решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Московской областной таможней в нарушении действующего таможенного законодательства при получении обращений Общества о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанные выше ДТ, не был проведен таможенный контроль после выпуска, по результатам которого должны были быть приняты решения по данным ДТ.

В письме Московской областной таможни от 25.04.2022 N 18-11/13839 "О направлении информации" указано, что декларантом для подтверждения сведений о товаре не предоставлена техническая документация (инструкции, проспекты, каталоги, фотографии и т.д.) позволяющая идентифицировать оборудование, что является нарушением пункта 12 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

В процессе проведения таможенных операций по каждой, из указанных выше ДТ, в пакете документов были приложены документы, содержащие чертежи и техническое описание товара. Данные документы указаны в описи к ДТ и видны в программе.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, ссылка таможенного органа на отсутствие документов, позволяющих идентифицировать оборудование, не соответствует действительности.

Материалами дела установлено, что к каждому обращению на внесение изменений в ДТ было приложено Пояснение, содержащие ссылки, как на техническую документацию и описание товара, так и на действующие ГОСТы по ветроэнергетическим установкам, а также на Примечания к Разделам XV и XVI ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснения к товарным позициям 7308 и 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.

У таможенного органа было достаточно сведений для проведения таможенного контроля по ДТ и идентификации оборудования, заявленного в них, кроме того, никаких запросов со стороны таможенного органа на предоставление дополнительных документов или разъяснений, в адрес ООО "ВСД" не поступало.

Таким образом, выводы таможенного органа в письмах от 25.04.2022 N 18-11/13839, от 08.05.2022 не соответствуют действительности и не могут рассматриваться, как законное основание для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Таможенный орган в письме от 25.04.2022 N 18-11/13839 указал, что код товара - 7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, первоначально заявленный ООО "ВСД", в данных ДТ, является верным.

Судом первой инстанции данный вывод Таможни отклонил, верно признал его несостоятельный по следующим основаниям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь;

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В Приложении к Решению Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54 "Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС). Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Примечания в ТН ВЭД ЕАЭС - это текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки), имеющие юридическую силу.

Основные функции примечаний:

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров;

4) определяют и объясняют понятия, определения, термины, используемые в ТН ВЭД. Вместе с тем примечания действуют только на ту классификационную группировку, к которой относятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ЕАЭС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

Таким образом, для точной классификации товара необходимо хорошо знать материал, из которого он изготовлен, устройство и его назначение, принцип работы, иногда нужно знать также технологию изготовления, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций.

В соответствии с Примечанием 1 к Разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС "Недрагоценные металлы и изделия из них", в данный раздел не включаются:

(а) готовые краски, чернила или другие изделия на основе металлических чешуек или порошка (товарные позиции 3207-3210, 3212, 3213 или 3215);

(б) ферроцерий или пирофорные сплавы прочие (товарная позиция 3606);

(в) головные уборы или их части товарной позиции 6506 или 6507;

(г) каркасы зонтов или другие изделия товарной позиции 6603;

(д) товары группы 71 (например, сплавы драгоценных металлов, недрагоценные металлы, плакированные драгоценными металлами, бижутерия);

(е) изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части. Применительно к данной товарной позиции эти конструкции характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Обычно они собираются из прямоугольных и круглых стержней, прутков, труб, уголков, фасонных профилей, тонких и толстых листов, обручной стали, полосовой стали, кованых или литых деталей, с помощью клепки, болтовых соединений, сварки и т.п. Такие конструкции иногда включают изделия других товарных позиций, такие как проволочная сетка или просечно-вытяжные металлические листы товарной позиции 7314. В части конструкций включаются скрепляющие приспособления и другие устройства, специально предназначенные для сборки металлических конструкционных элементов круглого поперечного сечения (трубчатого или иной формы). Данные устройства обычно имеют выступы с нарезными отверстиями, в которые во время сборки вставляются винты для крепления хомутов к трубам.

Кроме металлоконструкций и частей конструкций, упомянутых в данной товарной позиции, в нее также включаются такие изделия, как: шахтные каркасы и надземные конструкции; регулируемые или телескопические стойки, трубчатые стойки, выдвижные балки кессонной крепи, трубчатые строительные леса и аналогичное оборудование; шлюзные ворота, пирсы, волноломы и молы; наземные конструкции маяка; мачты, мостки, леера, переборки и т.п. для судов; балконы и веранды; жалюзи, ворота, раздвижные двери; собранные решетчатые или перильные ограждения; шлагбаумы для переездов и аналогичные ограждения; каркасы для теплиц и парников; многополочные стеллажи для сборки и постоянной установки в магазинах, цехах, складах и т.п.; прилавки и стойки; некоторые защитные ограждения для автомобильных дорог, выполненные из листового металла, уголков или фасонных профилей.

В данную товарную позицию также включаются такие части, как плоские катаные изделия, "широкополосный прокат", в том числе так называемая универсальная широкополосная сталь, полосы, уголки, стержни, фасонные профили и трубы, которые были подвергнуты подготовительным операциям (например, просверлены, согнуты или надрезаны) для применения в конструкциях.

Кроме того, в данную товарную позицию включаются изделия, состоящие из отдельных катаных прутков, скрученных вместе, которые также используются для армирования или предварительного напряжения бетона.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) сборные шпунтовые конструкции (товарная позиция 7301);

(б) кессонные панели, предназначенные для укладки бетона, имеющие характер опалубных форм (товарная позиция 8480);

(в) конструкции, четко идентифицируемые как части машинного оборудования (раздел XVI).

На основании приведенного выше, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, учитывая Примечание 1 (е) к Разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснения к товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС, из нее исключаются конструкции, четко идентифицируемые как части машинного оборудования, входящего в Раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, для того чтобы металлоконструкции могли быть включены в товарную позицию 7308 ТН ВЭД ЕАЭС, они не должны идентифицироваться, как часть оборудования, входящего в группы 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с технической документацией, предоставленной ООО "ВСД" при проведении таможенных операций, по указанным выше ДТ, товары N 1 представляют собой элементы для сборки опорной конструкции ветроэнергетической установки - верхние секции опоры MST с посадочным местом под фланец генератора гондолы ветроэнергетической установки.

Опоры MST используются, как составная часть ветроэнергетической установки (ВЭУ), на которую устанавливаются гондола с генератором, ступицей и лопастями. В период эксплуатации опоры подвергаются высоким механическим нагрузкам. Монтаж ведется на фундаменте с использованием, устанавливаемых в бетон фундамента анкерных болтов.

Секции опоры MST состоят из гнутых листовых секторов.

Гнутые листовые сектора собираются в 7 секций, которые устанавливаются друг на друга в единую конструкцию, на которую монтируется верхняя секция опоры. Каждая секция имеет определенное количество секторов. Секция с 1 по 5 имеет 8 секторов. Секции с 6 по 7 - по 5 секторов.

Гондола турбины устанавливается на внутреннее кольцо, вращающегося подшипника, внешнее кольцо которого крепится к верхней секции опоры.

Секции опоры оборудуются рабочими платформами. В основании опоры имеется служебная дверь; внутри опоры монтируется лестница с поручами и сервисный лифт. Каждый сегмент опоры оснащается аварийным освещением. Кабели генератора, силовые кабели гондолы и коммуникационные линии прокладываются в секциях опоры в кабельных каналах.

В соответствии с товарной позицией 8502 ТН ВЭД ЕАЭС "Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи" термин "генераторные установки" относится к сочетанию электрического генератора и любого первичного двигателя, кроме электродвигателя (например, гидравлических турбин, паровых турбин, ветродвигателей, паровых двигателей с возвратно-поступательным движением поршня, двигателей внутреннего сгорания).

Конструктивно вся ветроэнергетическая установка представляет собой единое целое и не является ветродвигателем, что подтверждается технической документацией. При этом, ротор со ступицей, электрогенератор не являются самостоятельными агрегатами и не могут быть использованы как отдельные механизмы, а для их использования по назначению всегда нужна башня, которая состоит из 8-х секций, которые при монтаже всех секций образуют Башню ВЭУ, на которую крепиться гондола с лопастями В гондоле кинетическая энергия ветрового потока преобразуется в начале в механическую энергию вращения ротора электрогенератора, а затем в электрическую энергию, т.е. все происходит именно так, как описано в товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании указанного выше, ветроэнергетическая установка должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8502 31 000 0, как электрогенераторные установки прочие - ветроэнергетические.

Башня, как опорная конструкция ВЭУ, является основанием ВЭУ (генератора), которое позволяет функционировать всей системе выработки электроэнергии ВЭУ. Никакое другое сооружение не позволит выполнять оборудованию ВЭУ свою функцию. Гондолу с генератором электрической энергии нельзя повесить на тросах, поставить на землю или разместить в пространстве каким-либо способом иным, чем на Башне ВЭУ.

В отличие от обычных башен и тем более самых близких аналогов башен (дымовых труб теплоэлектростанций и телекоммуникационных башен) Башня ВЭУ испытывает как статические нагрузки от расположенного на верху Башни оборудования, так и колоссальные динамические боковые и изгибающие нагрузки от интенсивности ветра. По существу, воспринимаемых динамических нагрузок при работе Башня ВЭУ является мачтой с парусом, площадь которого равна площади, очерчиваемой вращающимися лопастями, но в отличие от мачты все усилия прилагаются к верхней части башни.

Внутри нижней части башни устанавливается блок оборудования ТВР и коробки подключения к электрической сети.

Также в состав башни входят: внутренние сервисные площадки; лестница; сервисный подъемник.

Башня ВЭУ по всей высоте оборудована сервисными площадками с ограждениями, через которые проходит лестница ВЭУ.

Подъем персонала на сервисные площадки обеспечивается сервисным подъемником, который расположен в башне и использует лестницу, как направляющую для подъема.

В силу наличия подобных специальных характеристик товар - "секции Башни ВЭУ" должен рассматриваться исключительно как неотъемлемая часть ВЭУ и не может рассматриваться просто как Башня, в понятии товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС.

В данной товарной позиции отсутствует раздел "части". Части, предназначенные для электрогенераторных установок, классифицируются в товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС "Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части машин двух предыдущих товарных позиций.

В соответствии с Примечанием 1 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" в данный раздел не включаются:

(е) драгоценные или полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные) товарных позиций 7102-7104 или изделия, полностью выполненные из вышеупомянутых камней товарной позиции 7116, кроме незакрепленных обработанных сапфиров и алмазов для игл звукоснимателей (товарная позиция 8522);

(ж) части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39);

(з) трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304)...

На основании приведенного выше видно, что законодатель четко определил, какие товары исключаются из Раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товар - секции опоры для ветроэнергетической установки (секции башни ВЭУ) не попадают в данные исключения, т.к. не являются частями общего назначения из недрагоценных металлов.

Также в соответствии с Примечанием с Примечанием 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций групп 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503. 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

Секции опоры ветроэнергетической установки - это часть комплектного товара - оборудования ветроэнергетической установки.

Т.о. товар - секции опоры для ветроэнергетической установки (секции Башни ВЭУ), на основании приведенных выше Примечаний к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, имеющих юридическое значение, должны классифицироваться в товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС, как части ветроэнергетической установки.

В соответствии с п.3.1.4. ГОСТ Р 51237-98 "Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Термины и определения"

3.1.4. - ветроэнергетическая установка (ВЭУ) - комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для преобразования энергии ветра в другие виды энергии (механическую, тепловую, электрическую и др.).

В соответствии с пунктом 3.28 ГОСТ Р 54418.1-2012 Возобновляемая энергетика. Ветроэнергетика. Установки ветроэнергетические. Часть 1. Технические требования"

3.28. - опорная (несущая) конструкция ВЭУ - часть ВЭУ, включающая в себя башню и фундамент.

В соответствии с положениями ГОСТ Р 51991-2002 "Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Установки ветроэнергетические. Общие технические требования":

4. Общие требования.

4.1. Характеристики.

4.1.1 Основные требования.

ВЭУ следует изготовлять в соответствии с требованиями настоящего стандарта, ГОСТ Р 51990 и технических условий на ВЭУ конкретного типа по конструкторской документации, утвержденной в установленном порядке.

4.1.3. Требования к конструкции.

4.1.3.1 Размеры ВЭУ и ветроагрегата, входящего в ее состав, размеры башни (мачты), диаметр ветроколеса и другие характеристики определяют, исходя из требований технического задания, и указывают в технических условиях на ВЭУ конкретного типа.

4.1.3.3. В нижней части башни (мачты) должна быть предусмотрена установка соединительной коробки (щита) для подключения к внешней электрической сети.

На основании приведенных выше норм ГОСТов, башни для ВЭУ являются неотъемлемой частью самой установки, проектируются и изготавливаются строго по утвержденной технической документации для конкретных моделей ВЭУ.

Следовательно, верхние секции опоры (башни) MST для ВЭУ, на основании Примечаний, Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и положений, указанных ГОСТов, являются частью ВЭУ и должны классифицироваться в товарной позиции 8305 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный подход подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2020 N 301-ЭС20-8715 по кассационной жалобе Приволжского таможенного управления по делу N А43-17426/2019.

В данном Определении Верховный Суд Российской Федерации указал, что оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе техническую документацию производителя (компании VESTAS) на товар "Секции башни ВЭУ", письма изготовителя и импортера товара, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, Пояснениями к ТН ВЭД, примечаниями к разделам и группам ТН ВЭД, пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства".

Удовлетворяя требование, суды исходили из того, что изготовитель - компания VESTAS производит исключительно ветроэнергетические установки (ВЭУ), спорный товар (башня) разработан как составляющая ВЭУ, не является самостоятельным товаром, представляет собой неотъемлемую часть ВЭУ, и в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД не может классифицироваться в подсубпозиции 7308 20 000 0 ТН ВЭД.

Таким образом, при подаче в таможенный орган заявлений о внесении изменений в графы ДТ основанием для внесения соответствующих изменений является не сами судебные акты по идентичным товарам, а подтверждение факта недостоверности заявленных в спорных ДТ сведений.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что декларантом ошибочно заявлен в графе 33 ДТ N N 10013160/300119/0004176, 10013160/010219/0005176, 10013160/040219/0006345, 10013160/130219/0012580, 10013160/180219/0016915, 10013010/140119/0000132, 10013160/050219/0007292, 10013160/070219/0008673, 10013160/180219/0016904, 10013160/200219/0019302, 10013010/280119/0000865, 10013160/060219/0007695, 10013160/120219/0010651, 10013160/180219/0016914, 10013160/220219/0020909, 10013160/280219/0030736, 10013160/270219/0028714, 10013160/060319/0041055, 10013160/130319/0051766, 10013160/140319/0054399, 10013160/050319/0037939, 10013160/250319/0071153, 10013160/260319/0073648, 10013010/161118/0021589, 10013010/201118/0021761, 10013010/211118/0021895, 10013010/221118/0022019, 10013010/261118/0022147, 10013010/281118/0022389, 10013010/031218/0022640, 10013010/071218/0022983, 10013010/111218/0023233, 10013010/171218/0023658, 10013010/241218/0024263, 10013160/260219/0025593, 10013160/280219/0030757, 10013160/070319/0042908, 10013160/060319/0040544, 10013160/130519/0148430, 10013160/040319/0036139, 10013160/210319/0066356, 10013160/290319/0080041, 10013010/121118/0021183, 10013010/201118/0021757, 10013010/201118/0021812, 10013010/211118/0021922, 10013010/261118/0022146, 10013010/271118/0022305, 10013010/301118/0022509, 10013010/061218/0022920, 10013010/111218/0023235, 10013010/141218/0023494, 10013010/201218/0024039, 10013010/251218/0024442, 10013160/280219/0030745, 10013160/040319/0035551, 10013160/120319/0049933, 10013160/130519/0147206, 10013160/140319/0054437, 10013160/180319/0059121, 10013160/280319/0079066, 10013160/210319/0066355, 10013010/161118/0021590, 10013010/201118/0021830, 10013010/211118/0021897, 10013010/221118/0022020, 10013010/261118/0022180, 10013010/291118/0022460, 10013010/051218/0022819, 10013010/101218/0023094, 10013010/131218/0023441, 10013010/191218/0023876, 10013010/241218/0024258, 10013010/271218/0024670, 10013010/251218/0024494, 10013010/271218/0024644, 10013010/271218/0024711, 10013010/271218/0024669, 10013160/160419/0110973, 10013160/310519/0182756, 10013160/310519/0182498, 10013160/200619/0214900, 10013160/170619/0208014, 10013160/030619/0186122, 10013160/240519/0170187, 10013160/200519/0160984, 10013160/160419/0111445 на товар N1 - элементы для сборки опорной конструкции ветроэнергетической установки - верхние секции опоры MST с посадочным местом под фланец генератора гондолы ветроэнергетической установки; изготовлены из стали с отверстиями под болты, на месте монтажа собираются посредством болтовых соединений; изготовитель: "ARMANDO CIMOLAI CENTRO SERVIZI SRL." Италия, Торговая марка "ARMANDO CIMOLAI", код товара - 7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с положениями пункта 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N289, подлежит изменению на код - 8503 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения части 1 статьи 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемое решение МОТ является незаконными и необоснованными, нарушает права и законные интересы Общества.

Согласно правилам доказывания, установленным частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления ООО "ВетроСтройДеталь".

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обязал Московскую областную таможню в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО "ВетроСтройДеталь" в установленном законом порядке, а именно путем внесения соответствующих изменений в графы 33 ДТ товаров N 1 - кода 7308909809 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного по ДТ N N 10013160/160419/0110973,10013160/310519/0182756, 10013160/310519/0182498, 10013160/200619/0214900, 10013160/170619/0208014, 10013160/030619/0186122, 10013160/240519/0170187, 10013160/200519/0160984, 10013160/160419/0111445, 10013160/300119/0004176, 10013010/140119/0000132, 10013010/280119/0000865, 10013160/010219/0005176, 10013160/050219/0007292, 10013160/060219/0007695, 10013160/040219/0006345, 10013160/070219/0008673, 10013160/120219/0010651, 10013160/130219/0012580, 10013160/180219/0016904, 10013160/180219/0016914, 10013160/180219/0016915, 10013160/200219/0019302, 10013160/220219/0020909, 10013160/260219/0025593, 10013160/280219/0030736, 10013160/280219/0030745, 10013160/280219/0030757, 10013160/270219/0028714, 10013160/040319/0035551, 10013160/070319/0042908, 10013160/060319/0041055, 10013160/120319/0049933, 10013160/060319/0040544, 10013160/130319/0051766, 10013160/130519/0147206, 10013160/130519/0148430, 10013160/140319/0054399, 10013160/140319/0054437, 10013160/040319/0036139, 10013160/050319/0037939, 10013160/180319/0059121, 10013160/210319/0066356, 10013160/250319/0071153, 10013160/280319/0079066, 10013160/290319/0080041, 10013160/260319/0073648, 10013160/210319/0066355, 10013010/121118/0021183, 10013010/161118/0021589, 10013010/161118/0021590, 10013010/201118/0021757, 10013010/201118/0021761, 10013010/201118/0021830, 10013010/201118/0021812, 10013010/211118/0021895, 10013010/211118/0021897, 10013010/211118/0021922, 10013010/221118/0022019, 10013010/221118/0022020, 10013010/261118/0022146, 10013010/261118/0022147, 10013010/261118/0022180, 10013010/271118/0022305, 10013010/281118/0022389, 10013010/291118/0022460, 10013010/301118/0022509, 10013010/031218/0022640, 10013010/051218/0022819, 10013010/061218/0022920, 10013010/071218/0022983, 10013010/101218/0023094, 10013010/111218/0023235, 10013010/111218/0023233, 10013010/131218/0023441, 10013010/141218/0023494, 10013010/171218/0023658, 10013010/191218/0023876, 10013010/201218/0024039, 10013010/241218/0024263, 10013010/241218/0024258, 10013010/251218/0024442, 10013010/251218/0024494, 10013010/271218/0024670, 10013010/271218/0024644, 10013010/271218/0024711, 10013010/271218/0024669 на 8503 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Суд обязал Московскую областную таможню скорректировать гр. 47 и "В" в указанных декларациях на товары в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8503009900.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.10.2022 по делу N А40-149962/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина