Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2023 г. N 21АП-5459/22 по делу N А84-7197/2022

14 февраля 2023 г.

Дело N А84-7197/2022

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14 ноября 2022 года (резолютивная часть от 31.10.2022) по делу N А84-7197/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю к индивидуальному предпринимателю Макушину Алексею Павловичу, о взыскании финансовых санкций.

УСТАНОВИЛ:

ОПФР по г. Севастополю подало в суд первой инстанции заявление о взыскании с ИП Макушина А.П. финансовых санкций в размере 6.000 руб., примененных решениями контролирующего органа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 АПК РФ.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, с ИП Макушина А.П. в пользу ОПФР по г. Севастополю взысканы финансовые санкции в размере 1.200 руб., в остальной части требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что страхователь допустил нарушение подачи сведений о застрахованных лицах, но размер примененных финансовых санкций не соответствует тяжести содеянного и подлежит снижению до 1.200 руб.

ОПФР по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить судебный акт в части отказа в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. ОПФР по г. Севастополю полагает, что не установлено оснований для снижения размера штрафных санкций.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ИП Макушин А.П. с доводами жалобы не согласен, судом правомерно с учетом тяжести содеянного снижен размер финансовых санкций.

О принятии апелляционной жалобы к производству участники извещены в установленном законом порядке.

Определением суда апелляционной инстанции от 25.01.2023 произведена замена Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

02.08.2021 начальником центра ПФР ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе Носковой О.И. принято решение N 092S19210002929 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, которым к ИП Макушину А.П. применены финансовые санкции в размере 3.000 руб. на основании акта проверки N 092S18210002554 от 01.07.2021.

21.02.2022 заместителем управляющего отделением ГУ - Отделения ПФ РФ по г. Севастополю Зеленской В.А. приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- N 092S19220000968 - правонарушение заключается в том, что сведения об 1 застрахованном лице - Макушиной Е.В., указанные в отчетности по форме СЗВ-М (исх.) за отчетные периоды январь-декабрь 2020 г. не представлены в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (не отражены периоды трудовой деятельности застрахованного лица за февраль - декабрь 2020 года), которым к ИП Макушину А.П. применены финансовые санкции в размере 500 руб. на основании акта проверки N 092S18220000335 от 20.01.2022;

- N 092S19220000969 за непредставление в установленный срок сведений о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2021 года, которым к ИП Макушину А.П. применены финансовые санкции в размере 2.500 руб. на основании акта проверки N 092S18220000334 от 20.01.2022.

Из названных актов проверок следует, что сведения о застрахованных лицах страхователем в орган Пенсионного фонда представлены:

- на 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2021 года 15.01.2022,

- на 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год 31.03.2021,

- сведения об 1 застрахованном лице (Макушиной Е.В.), указанные в отчетности по форме СЗВ-М (исх.) за отчетные периоды январь-декабрь 2020 года не представлены в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (не отражены периоды трудовой деятельности застрахованного лица за февраль - декабрь 2020 года), откорректированные сведения представлены 14.04.2021 (после истечения пятидневного срока с даты (02.04.2021) получения предпринимателем уведомления об устранении ошибок), то есть с нарушением установленного законом срока.

Во исполнение вышеназванных решений в адрес страхователя направлены требования об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные этим пунктом сведения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред., действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Как установлено, сведения по форме СЗВ-СТАЖ о 6 застрахованных лицах за 2020 и на 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2021 года представлены 31.03.2021 и 15.01.2022, сведения об 1 застрахованном лице - Макушиной Е.В. не представлены в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (не отражены периоды трудовой деятельности застрахованного лица за февраль - декабрь 2020 года), откорректированные сведения представлены 14.04.2021 (после истечения пятидневного срока с даты (02.04.2021) получения предпринимателем уведомления об устранении ошибок), то есть с нарушением установленных сроков, за что страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому суд первой инстанции правомерно, с учетом принципа о дифференциации ответственности взысканы со страхователя финансовые санкции в сниженном размере.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционной суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 14 ноября 2022 года по делу N А84-7197/2022 (резолютивная часть от 31.10.2022) оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд города Севастополя в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2023 года.

Судья

О.Г. Градова