Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г. N 14АП-10922/22 по делу N А66-13009/2022

г. Вологда

15 февраля 2023 г.

Дело N А66-13009/2022

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рогатенко Л.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парк" на решение Арбитражного суда Тверской области от 02 декабря 2022 года (резолютивная часть решения от 21 ноября 2022 года) по делу N А66-13009/2022.

УСТАНОВИЛ:

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2023 года.

общество с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" (ОГРН 1056900217989, ИНН 6901093516; адрес: 170008, Тверская область, город Тверь, улица 15 лет Октября, дом 7; далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Парк" (ОГРН 1036900043784, ИНН 6901031703; адрес: 170032, Тверская область, город Тверь, Московское шоссе, дом 14; далее - Общество) о взыскании 54 316 руб. 50 коп. долга по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 и 6 638 руб. 24 коп. долга по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2020 по 30.09.2020.

На основании статей 227-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковое заявление Водоканала рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 02 декабря 2022 года (резолютивная часть от 21 ноября 2022 года) исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Общества в пользу Водоканала взыскано 2 438 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что Водоканал отбор проб сточных вод не осуществлял, результаты лабораторных исследований до Общества не доводил, в связи с чем последнее не имело возможности своевременно подать декларацию о составе и свойствах сбрасываемых сточных вод.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Водоканал в отзыве на апелляционную жалобу отклонил изложенные в ней доводы, просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору на отпуск воды и (или) прием сточных вод от 17.02.2009 N 2302 (в редакции протокола урегулирования разногласий от 08.07.2009) Водоканал обязуется отпускать Обществу (абонент) воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки, которые предусмотрены условиями настоящего договора.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.1.4 договора Общество обязалось соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ; не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167; соблюдать действующие договорные объемы потребления воды и отвода сточных вод согласно приложению 1 к договору, нормативы водоотведения по качеству сточных вод; возмещать Водоканалу понесенные расходы на отпуск воды и прием сточных вод; осуществлять контроль за составом сточных вод.

Учет воды и сточных вод согласованы в разделе 4 договора.

Перечень загрязняющих веществ приведен в приложении 5 к договору.

Согласно пункту 5.5 договора контрольные пробы отбираются в согласованных контрольных колодцах.

Ответчику за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 предоставлены услуги по отпуску воды и приему сточных вод, для оплаты которых выставлены соответствующие счета-фактуры.

Кроме того, Водоканал произвел начисление Обществу платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в сумме 72 515 руб. 06 коп. и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 18 128 руб. 77 коп. Наличие у Общества долга по данным платежам в сумме 54 316 руб. 50 коп. и 6 638 руб. 24 коп. соответственно послужило основанием для обращения Водоканала в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 728).

Правоотношения сторон в сфере холодного водоснабжения регулируются Законом N 416-ФЗ, Правилами N 644.

Постановлением N 728 Правила N 644 дополнены разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов".

В соответствии с пунктом 203 Правил N 644 (в редакции Постановления N 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил N 644, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм, сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 х Т х Qnp1.

В абзаце первом пункта 124 Правил N 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Из содержания пункта 203 Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты).

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

В соответствии с абзацем вторым пункта 123 (4) Правил N 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. м, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1.

Положения пункта 123 (4) Правил N 644 являлись предметом судебного контроля.

Как указано в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 N АКПИ20-722, приведенный в пункте 123 (4) Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Оспариваемые положения нормативного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил N 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В случае, если абоненту начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил N 644, однако абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил N 728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил N 644.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 203 Правил N 644, так как среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам с одного объекта не превышает 30 куб. м в сутки, то есть менее значения, определенного пунктом 124 Правил N 644, а также указанных в абзаце втором пункта 123 (4) Правил N 644. Ответчик не подавал деклараций о составе и свойствах сточных вод.

Эти факты сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах, проверив расчеты истца начисленной им ответчику платы, признав их соответствующими действующему законодательству, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном начислении Водоканалом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в определенных им суммах.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что Водоканал отбор проб сточных вод не осуществлял, результаты лабораторных исследований до Общества не доводил, в связи с чем последнее не имело возможности своевременно подать декларацию о составе и свойствах сбрасываемых сточных вод, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Как справедливо заключил суд со ссылкой на пункт 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением N 728, максимальная периодичность контроля абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента, может быть и реже, чем раз в год, периодичность контроля определяется организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Ответчик, действуя осмотрительно, имел возможность произвести отбор проб самостоятельно при участии представителя истца и направить пробы на исследование в аккредитованную лабораторию.

В связи с изложенным, поскольку судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на его подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02 декабря 2022 года по делу N А66-13009/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парк" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.Н. Рогатенко