Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2023 г. N 15АП-626/23 по делу N А53-25556/2022

город Ростов-на-Дону

19 февраля 2023 г.

дело N А53-25556/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области: представитель Ревин В.Г. по доверенности от 09.01.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭКСПО"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 15.12.2022 по делу N А53-25556/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭКСПО" (ИНН 6155081028, ОГРН 1196196022824)

к ОСФР по Ростовской области (ОГРН: 1026103162579, ИНН: 6163013494), филиалу N 25

о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РОСТЭКСПО" (далее - ООО "РОСТЭКСПО") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиалу N 25 (далее - ГУ РРО ФСС РФ) о признании недействительным уведомления от 21.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем установления обществу 1 класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности "Торговля оптовая металлами и металлическими рудами" (код ОКВЭД 46.72) и выдачи нового уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "РОСТЭКСПО" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Фондом не представлено доказательств, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой деятельностью общества является "Добыча и обогащение бурого угля (лигинта)" (код ОКВЭД 05.20), что позволило контролирующему органу назначить размер страхового тарифа, соответствующий 32-му классу профессионального риска. Материалами дела подтверждается, что экономическая деятельность ООО "РОСТЭКСПО" соответствует 1 классу профессионального риска, а деятельность: ""Добыча и обогащение бурого угля (лигинта)" (код ОКВЭД 05.20) обществом в 2021 году и ранее, не велась.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонд социального страхования РФ, филиала N 25 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ поступило ходатайство о замене стороны по делу на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области.

Ходатайство мотивировано тем, что согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации ПФР с одновременным присоединением ФСС РФ. В связи с изложенным, принято решение о реорганизации Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Наименование изменяется на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ИНН 6163013494, ОГРН1026103162579, адрес: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, 261/81.

Рассмотрев ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации одной из форм реорганизации юридического лица является присоединение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При этом, следует учитывать, что такое правопреемство в порядке пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к числу универсальных и охватывает не только обязательства, но и иные имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица.

При слиянии, присоединении и преобразовании вся совокупность прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Переходят также и те права, и обязанности, которые не признаются или оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены, то есть независимо от их указания в передаточном акте.

Из материалов дела следует, что согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации ПФР с одновременным присоединением ФСС РФ. Принято решение о реорганизации Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Наименование изменяется на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ИНН 6163013494, ОГРН1026103162579, адрес: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, 261/81. Данные изменения зарегистрированы в установленном законом порядке в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области. Соответствующее подтверждается Распоряжением от 12.12.2022 N 877-р, выпиской из ЕГРЮЛ.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости произвести процессуальную замену Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

В судебном заседании представитель ОСФР по Ростовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

ООО "РОСТЭКСПО", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО "РОСТЭКСПО" в заявлении ходатайствовало о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о его удовлетворении ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Основным условием для восстановления срока обжалования является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

В обоснование заявленного ходатайства и невозможности обращения в суд в установленный законом срок ООО "РОСТЭКСПО" ссылается на то, что обжалуемое уведомления от 21.04.2022 получено обществом - 27.07.2022, что подтверждается отметкой о получении.

В Федеральном законе "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 30.03.1998 содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского суда по правам человека, так и решений этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде-органе государственной системы правосудия.

Учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости чрезмерных правовых или практических преград к судебной защите, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным восстановить заявителю процессуальный срок на подачу заявления. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки указанного вывода.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "РОСТЭКСПО" зарегистрировано в качестве страхователя 10.06.2019 за регистрационным номером 612501473061251.

При регистрации в качестве страхователя, согласно основному ОКВЭД 46.71.1 "Торговля оптовая твердым топливом", ООО "РОСТЭКСПО" был присвоен страховой тариф 0,2%.

В 2020 и 2021 гг. страхователь на личном приеме подтверждал данный вид деятельности как ОКВЭД, на который приходится наибольшая доля доходов.

В 2022 году страхователь ООО "РОСТЭКСПО" не представил подтверждение основного вида деятельности в территориальный орган ФСС в указанный срок ни на бумажном носителе, ни в виде электронного документа, ни через спецоператора, ни почтовым отправлением. Поэтому в соответствии с пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития от 31.01.2006 N 55 в 2022 году данный страхователь отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, а, именно: ООО "РОСТЭКСПО" был установлен максимальный тариф 8,5%, соответствующий его ОКВЭД 05.20 "Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)".

27.07.2022 обществом получено уведомление от 21.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в размере 8,5% по классу профессионального риска 32, по коду 05.20 "Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)".

Не согласившись с вынесенным уведомлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "РОСТЭКСПО" обратилось в суд с настоящим заявлением, мотивировав его тем, что основным видом экономической деятельности ООО "РОСТЭКСПО" фактически является "Торговля оптовая металлами и металлическими рудами" (код ОКВЭД 46.72), осуществление которого подтверждается отчетностью Фонда социального страхования по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2019-2021 годы формы 4-ФСС, где сумма страховых взносов исчисляется из ставки 0,2%, которая соответствует 1 классу профессионального риска; бухгалтерской (финансовой) отчетностью за 2019-2021 отчетный год; бухгалтерскими балансами за 2019-2020 годы; заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, в соответствии с которыми доля доходов и поступлений, соответствующее коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (%) по коду ОКВЭД 46.72 "Торговля оптовая металлами и металлическими рудами" составила 99,34 %, а "Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)" код ОКВЭД 05.20, указанное контролирующим органом в уведомлении, составила 0%.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность страхователя своевременно представлять в территориальные органы Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год, предусмотрена подпунктом 21 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователей - юридических лиц, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, является государственной услугой, которая оказывается страхователям - юридическим лицам (их обособленным подразделениям) территориальными органами ФСС РФ и необходима для определения класса профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (подразделения страхователя) и соответствующего этому классу размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий финансовый год.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила);

- порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридические лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок);

- административным регламентом по предоставлению Фондом государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классифицированными единицами, утвержденными приказом Фонда от 25.04.2019 N 230 (далее - административный регламент).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 2 Порядка основной вид экономической деятельности для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.2021 N 413-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" в 2022 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Пунктом 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Поскольку общество в срок до 15.04.2017 не направило страховщику документы об основном виде экономической деятельности страхователя, уведомлением от 21.04.2022 фонд сообщил обществу, что в 2022 году данный страхователь был отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, а, именно: ООО "РОСТЭКСПО" установлен максимальный тариф 8,5%, соответствующий его ОКВЭД 05.20 "Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)".

Из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что страховщик основной вид экономической деятельности за 2022 год фонду не подтвердил, подлежащие представлению страховщику в срок не позднее 15.04.2022 сведения об основном виде экономической деятельности (коде по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанному в отношении него в ЕГРЮЛ), не представил.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в соответствии с пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития от 31.01.2006 N 55, данный страхователь в 2022 году обоснованно отнесен ГУ РРО ФСС РФ к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, ОКВЭД 05.20 "Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)" и ООО "РОСТЭКСПО" был установлен максимальный тариф 8,5%.

Апелляционной коллегией не принимается довод общества об установлении ОКВЭД на 2022 год 46.72 "Торговля оптовая металлами и металлическими рудами", т.е. ОКВЭД, отличный от того, что подтверждали необходимыми документами все предыдущие годы, поскольку это не основной вид деятельности, согласно выписке ЕГРЮЛ ООО "РОСТЭКСПО", а один из 158 дополнительных видов деятельности страхователя, и в филиале N 25 ГУ-РРО ФСС РФ нет ни одного документа, подтверждающего, что организация в 2021 году работала именно по этому виду деятельности.

В балансах общества, представленных в подтверждении позиции, указан вид деятельности 46.71.1 торговля твердым топливом.

Как указал суд первой инстанции заявитель до обращения с заявлением в суд, а также в процессе рассмотрения данного дела, не попытался реализовать свою обязанность представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых ООО "РОСТЭКСПО" основывает свои требования; (в том числе подтверждение основного вида экономической деятельности ОКВЭД на 2022 год по коду 46.72 "Торговля оптовая металлами и металлическими рудами"), в соответствии с требованиями пп. 3 п. 2 ст. 126 АПК РФ, пп. 7 п. 2 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ГУ РРО ФСС вынесено уведомление, соответствующее действующему законодательству, в связи с чем, требования ООО "РОСТЭКСПО" не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: 1026103162579, ИНН: 6163013494).

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2022 по делу N А53-25556/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

И.Н. Глазунова О.Ю. Ефимова