Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 г. N 10АП-144/23 по делу N А41-93341/2021

г. Москва

20 февраля 2023 г.

Дело N А41-93341/21

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Бикметова Д.Д.,

при участии в судебном заседании:

от СКО Рузского муниципального района имени Героя Советского Союза Льва Михайловича Доватора - Федорова И.С., представитель по доверенности б/н от 10.02.2023, паспорт, диплом;

от Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ОМВД России по Рузскому городскому округу - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "Руза Градъ" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2022 по делу N А41-93341/21 по иску СКО Рузского муниципального района имени Героя Советского Союза Льва Михайловича Доватора к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомлений об отказе в государственной регистрации NКУВД-001/2020-29895253/4 от 27.09.2021 года и N КУВД-001/2020-29895971/5 от 30.09.2021 года;

третье лицо: ОМВД России по Рузскому городскому округу, ООО "Руза Градъ",

УСТАНОВИЛ:

СКО ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА Л.М.ДОВАТОРА в лице конкурсного управляющего Отева Святослава Игоревича (Далее - "Арбитражный управляющий", "Заявитель") обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее - "Росреестр", "Заинтересованное лицо") со следующими требованиями (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК)

1) Признать незаконным отказ Управления Росреестра Московской области в регистрации права собственности за СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0010101:918 площадью 30 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для строительства проекта "Казачья ярмарка" с часовней (объект незавершенного строительства), расположенный по адресу; Московская область, городское поселение Руза, город Руза, Волоколамское шоссе

2) Обязать Управление Росреестра Московской области произвести регистрационные действия по внесению записи в ЕГРН о праве собственности на объект недвижимости расположенного в пределах КН 50:19:0010101:918 площадью 30 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства проекта "Казачья ярмарка", с часовней (объект незавершенного строительства), расположенный по адресу: Московская область, городское поселение Руза, город Руза, Волоколамское шоссе за СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора согласно вступившему в законную силу Решению Рузского районного суда Московской области от 20.12.2017 года и Определению Московского областного суда от 23.04.2018 года по делу N 33-12919/2018 о признании незаконным договора купли-продажи от 15.09.2014 земельного участка кадастровый номер 50:19:0010101:918 заключенный между ООО "Руза Градъ" и СКО имени Героя Советского Союза Л.М.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены ОМВД России по Рузскому городскому округу, ООО "РУЗА ГРАДЪ".

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.11.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что наличие актуального ареста в отношении объекта недвижимости с КН 50:19:0000000:16870, расположенного на земельном участке КН 50:19:0010101:918 препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель СКО Рузского муниципального района имени Героя Советского Союза Льва Михайловича Доватора возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области; ОМВД России по Рузскому городскому округу; ООО "Руза Градъ", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.12.2020 г. СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора обратилось в Управление Росреестра по Московской области на основании Решения Рузского городского суда Московской области от 20.12.2017 г. по гражданскому делу N 2-1421/2017-М-1298/2017 с заявлениями:

- о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 30 000 кв. м с кадастровым номером 50:19:0010101:918;

- о государственной регистрации права собственности на часовню (объект незавершенного строительства) с кадастровым номером 50:19:0000000:16780;

- на снятие ареста с часовни (объект незавершенного строительства) с кадастровым номером 50:19:0000000:16780.

Уведомлением от 31.12.2020 г. Управлением Росреестра было сообщено о приостановлении регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0010101:918, с указанием в качестве причины наличия иных заявлений в отношении данного объекта недвижимости.

В последствии в связи с не устранением причин приостановления в осуществлении государственной регистрации права собственности отказано 30.09.2021.

Считая решение Управления Росреестра по МО об отказе государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у регистрационного органа основания для отказа в государственной регистрации, поскольку на дату вынесения отказа обременение в виде ареста в ЕГРН отсутствовало.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее - АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее- Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 27 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно части 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Московской области от 05.06.2019 г. по делу N А41-88013/2018 СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Отев Святослав Игоревич.

Решением Рузского городского суда Московской области от 20.12.2017 г. (вступило в законную силу 23.04.2018 г.) по гражданскому делу N 2-1421/2017-М-1298/2017 Договор купли-продажи от 15.09.2014 года земельного участка площадью 30 000 кв. м с кадастровым номером 50:19:0010101:918, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства проекта "Казачья ярмарка", с часовней (объект незавершенного строительства, кадастровый номер 50:19:0000000:16780), расположенных по адресу: Московская область, городское поселение Руза, город Руза, Волоколамское шоссе, заключенный между СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора и ООО "Руза Градъ", признан недействительным.

Решением суда применена реституция и последствия недействительности договора в виде возврата земельного участка с часовней в собственность СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора и взыскания с СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора в пользу ООО "Руза Градъ" денежных средств в размере 900 000,00 руб.

В Решении суда указано, что оно является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

19.12.2020 г. СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора обратилось в Управлении Росреестра по Московской области через МФЦ в порядке реституции на основании Решения Рузского городского суда Московской области от 20.12.2017 г. по гражданскому делу N 2-1421/2017-М-1298/2017 с заявлениями:

- о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 30 000 кв. м с кадастровым номером 50:19:0010101:918;

- о государственной регистрации права собственности на часовню (объект незавершенного строительства) с кадастровым номером 50:19:0000000:16780;

- на снятие ареста с часовни (объект незавершенного строительства) с кадастровым номером 50:19:0000000:16780.

В качестве оснований при подаче указанных заявлений, в Росреестр были предоставлены: Решение Арбитражного суда Московской области от 05.06.2019 г. по делу N А41-88013/2018 о признании СКО имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора несостоятельным (банкротом) и Решение Рузского городского суда Московской области от 20.12.2017 г. (вступило в законную силу 23.04.2018 г.) по гражданскому делу N 2-1421/2017-М-1298/2017 о признании Договора купли-продажи от 15.09.2014 г. недействительным. Оба судебных акта были предоставлены в Росреестр с соответствующими отметками и печатями суда о заверении и вступлении судебных актов в законную силу.

Уведомлением от 31.12.2020 г. Росреестром было сообщено о приостановлении регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0010101:918, с указанием в качестве причины наличия иных заявлений в отношении данного объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Как установлено судом, Постановлением Рузского городского суда Московской области от 10.12.2018 г. в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении Новикова Р.Е. по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, наложен арест на имущество, в частности: на земельный участок площадью 30 000 кв. м с кадастровым номером 50:19:0010101:918, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства проекта "Казачья ярмарка", с часовней (объект незавершенного строительства), расположенных по адресу: Московская область, городское поселение Руза, город Руза, Волоколамское шоссе, также установлены ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, а именно: запрещено распоряжаться данным имуществом путем заключения договоров купли-продажи, аренды, дарения, залога, и иных сделок, последствием которых является отчуждение или обременение данного имущества, для обеспечения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, установив срок наложения ареста на имущества до 10.02.2019 г. включительно.

Постановлением Рузского городского суда Московской области от 06.02.2019 г. срок наложения ареста продлен 10.04.2019 г. включительно.

Постановлением Рузского городского суда Московской области от 05.04.2019 г. срок наложения ареста продлен 10.06.2019 г. включительно.

Как следует из материалов дела, арест был снят 08.12.2020 г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 08.12.2020 г.

Указанный вывод суда первой инстанции заявителем апелляционной жалобы не опровергнут.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, при рассмотрении дела Управление не доказало законность оспариваемого решения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации является незаконным, в связи с чем суд в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ обязал Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию договора купли-продажи.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2022 по делу N А41-93341/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.В. Боровикова Е.Н. Виткалова