Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 19АП-388/23 по делу N А14-16596/2022

город Воронеж

21 февраля 2023 г.

Дело N А14-16596/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Аришонковой Е.А.,

Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от ООО "Интерьер": Салковского В.В. - директора, протокол собрания участников от 21.09.2011, паспорт гражданина РФ;

от МИФНС N 12 по Воронежской области: Анохиной Ю.А. - представителя по доверенности N 05-16/00002 от 09.01.2023, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования, служебное удостоверение;

от ООО "Круг": представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2022 по делу NА14-16596/2022, по заявлению ООО "Интерьер", г.Воронеж (ОГРН 1033600046281, ИНН 3662030683) к МИФНС N12 по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821), о признании незаконными действий, третье лицо - ООО "Круг", г.Воронеж (ОГРН 1033600118705, ИНН 3665041605394026),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Интерьер" (далее - заявитель, ООО "Интерьер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи от 09.08.2022 ГРН2223600416763 в отношении ООО "Интерьер" о недостоверности содержащихся в реестре сведений об адресе юридического лица; об обязании устранить допущенные нарушения путем исключения указанной записи из ЕГРЮЛ (с учетом уточнения от 28.11.2022).

Решением от 08.12.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Инспекция обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что Общество не представило в установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 29-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе ООО "Интерьер", в связи с чем налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражало на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель ООО "Круг" не явился.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "Интерьер" является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.1998 Администрацией города Воронежа за основным государственным регистрационным номером 1033600046281. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.06.2022 местом нахождения и регистрации юридического лица является: г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 1А, офис 24.

МИФНС N 12 по Воронежской области проведена проверка достоверности включенных в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об адресе места нахождения ООО "Интерьер".

В ходе контрольных мероприятий установлено, что по результатам осмотра юридического адреса ООО "Интерьер": г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 1А располагается трехэтажное административное здание. Подход к зданию свободный. Нумерация нежилых помещений отсутствует. Рядом с помещением имеются вывески с идентифицирующими сведениями об организациях. Сотрудники сторонней организации в устной форме подтвердили местонахождение ООО "Интерьер" по указанному адресу, а также указали офис, в котором располагается Общество. Указанный офис не имеет нумерации, располагается на цокольном этаже указанного здания. На момент проведения осмотра доступ в офис отсутствовал. Какие-либо идентифицирующее сведения, указывающие на местонахождение Общества, по указанному адресу отсутствуют. Установить офис 24 не удалось. Установить и обследовать по данному адресу местонахождение ООО "Интерьер" на наличие рабочих мест, имущества и исполнительных органов Общества не удалось.

По результатам был составлен протокол N 4016 осмотра объекта недвижимости от 29.06.2022, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства.

Инспекцией 08.07.2022 в адрес ООО "Интерьер", а также в адрес директора Общества Салковского В.В. было направлено уведомление от 04.07.2022 N 732 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России", уведомление, направленное в адрес Общества (почтовый идентификатор 394922464541500) возвращено за истечением срока хранения, в адрес директора - вручено адресату 13.07.2022 (почтовый идентификатор 394922464541500).

09.08.2022 в адрес Инспекции поступил ответ Общества от 25.07.2022 N 3, согласно которому юридическим адресом ООО "Интерьер" является г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 1А, офис 24, помещение по указанному адресу передано Обществу в использование на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.02.2022 N 21/02/2021-1, заключенного с собственником помещения ООО "Круг".

По результатам проверки достоверности сведений, регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц 09.08.2022 внесена запись за государственным регистрационным номером 2223600416763 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО "Интерьер".

Полагая такие действия налогового органа незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, включая единый государственный реестр юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Как следует из подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Исходя из положений пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, могут быть представлены в регистрирующий орган по истечении двадцати дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Как следует из содержания пунктов 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

Недостоверность сведений о месте нахождения юридического лица, указанных в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению контроля со стороны органов, осуществляющих публичные полномочия.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В пункте 14 приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

На основании изложенного, положениями Закона N 129-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности. При этом регистрирующий (налоговый) орган в рамках представленных ему полномочий не лишен возможности осуществлять контрольные мероприятия в отношении юридического лица на предмет соблюдения им требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, включая сведения об адресе места нахождения организации.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества проведены контрольные мероприятия на предмет осуществления финансово-хозяйственной деятельности юридического лица по адресу, заявленному как фактический адрес осуществления деятельности.

По результатам проверки установлено, что адреса ООО "Интерьер": г.Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 1А - трехэтажное административное здание. Подход к зданию свободный. Нумерация нежилых помещений отсутствует. Рядом с помещением имеются вывески с идентифицирующими сведениями об организациях. Сотрудники сторонней организации в устной форме подтвердили местонахождение ООО "Интерьер" по указанному адресу, а также указали офис, в котором располагается Общество. Указанный офис не имеет нумерации, располагается на цокольном этаже указанного здания. На момент проведения осмотра доступ в офис отсутствовал. Какие-либо идентифицирующее сведения, указывающие на местонахождение Общества, по указанному адресу отсутствуют. Установить офис 24 не удалось. Установить и обследовать по данному адресу местонахождение ООО "Интерьер" на наличие рабочих мест, имущества и исполнительных органов Общества не удалось.

В качестве доказательства недостоверности адреса налоговым орган представлен протокол N 4016 осмотра объекта недвижимости от 29.06.2022, иных доказательств в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о непредставлении регистрирующим органом надлежащих и достаточных доказательств недостоверности юридического адреса ООО "Интерьер".

В соответствии со свидетельством о государственном регистрации права от 25.06.2013 серия 36-АД N 153001 собственником административно-бытового здания по адресу: г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 1А является ООО "Круг". Согласно договору аренды недвижимого имущества от 21.02.2022 N 21/02/2021-1 ООО "Круг" передает во владение и пользование часть административно-бытового здания площадью 12,2 кв.м, по адресу: г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 1А, оф. 24.

Пункт 1.5 Договора аренды от 21.02.2022 определяет действие договора до 15.01.2023, следовательно, на момент проведения контрольных мероприятий договор является действующим. Указанные обстоятельства подтверждаются также гарантийным письмом ООО "Круг" от 25.07.2022 N 2 и заявлением от 25.11.2022 об отсутствии задолженности по договору аренды по состоянию на 22.11.2022.

Факт передачи указанного недвижимого имущества во временное пользование Обществу подтверждается актом приема-передачи от 21.02.2022.

Таким образом, документы, подтверждающие владение и пользование объектом недвижимости, представлены в материалы дела. Факт предоставления данного адреса в качестве юридического третьим лицом (собственником) не оспаривается. Обращения в адрес регистрирующего органа о недостоверности адреса юридического лица не поступали.

При этом согласно протоколу осмотра от 29.06.2022 сотрудники сторонней организации в устной форме подтвердили местонахождение ООО "Интерьер" по указанному адресу, а также указали офис, в котором располагается Общество.

В материалы дела Инспекцией не представлены доказательства принятия мер по установлению собственников помещения по спорному адресу, не представлены правоустанавливающие документы в отношении спорного помещения, не проведен опрос собственника нежилого помещения, располагающего сведениями о юридическом лице.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что почтовая или иная связь с Общества заведомо для заинтересованного лица невозможна по указанному им адресу.

Вместе с тем, ООО "Интерьер" не уклонялось от получения почтовой корреспонденции, у Общества имеется договор с Почтой России на абонентский ящик на ОПС 394019 (заявление от 10.03.2022 N 1222437, от 16.06.2022 N 1265466).

При изложенных обстоятельствах, суд области верно указал, что результат проведения проверочных мероприятий регистрирующим органом сам по себе не может свидетельствовать о недостоверности адреса Общества, поскольку не представлена информацию о том, что связь с Обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна, равно как и не представила в материалы дела доказательств того, что в отношении всех или значительной части иных зарегистрированных по данному адресу юридических лиц, связь с ними по этому адресу невозможна; доказательств того, что собственник нежилого помещения отрицает наличие юридического лица по месту регистрации в материалы дела также не представлено.

Достаточных доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, Общество не находится и связь с ним по этому адресу невозможна, Инспекцией не представлено. Проверка достоверности адреса места нахождения Общества в рассматриваемом случае проведена формально, а сами по себе результаты осмотра при установленных обстоятельствах не подтверждают факт недостоверности адреса Общества, указанного в ЕГРЮЛ.

Инспекцией не приведено нормативного обоснования того, что по адресу места нахождения юридического лица должна осуществляться собственно деятельность юридического лица.

Доводы о том, что уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений, направленное по юридическому адресу Общества, не получено, верно отклонены судом на основании следующего.

Действительно, указанное уведомление не было получено Обществом, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Однако, в ответ на указанное уведомление Обществом, заблаговременно, было направлено письмо от 25.07.2022 N 3 с приложением документов, подтверждающих достоверность спорного адреса, полученное налоговым органом 09.08.2022, что подтверждается ответом УФССП Ростовской области от 21.11.2022 N Ф36п6-05/2748 на запрос суда от 24.10.2022 N А14-16596/2022.

Учитывая, что документы, подтверждающие достоверность спорного адреса были получены налоговым органом 09.08.2022 (почтовое отправление с идентификатором 39402740206230), то есть в тот же день, когда было принято решение об исключении из ЕГРЮЛ записи от 09.08.2022 ГРН2223600416763 в отношении ООО "Интерьер" о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, суд апелляционной инстанции соглашается с судом области в том, что Инспекция располагала запрашиваемыми документами и поспешно приняла решение об исключении записи из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали достаточные основания для исключения ООО "Интерьер" из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений о его юридическом адресе.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что обжалуемое решение надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу области - без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также учитывая, что в силу ст. 333.37 НК РФ налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу распределению не подлежат.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2022 по делу N А14-16596/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Аришонкова А.А. Пороник