Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 04АП-5566/22 по делу N А58-730/2022

г. Чита

21 февраля 2023 г.

Дело N А58-730/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2023.

Полный текст постановления изготовлен 21.02.2023.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Желтоухова Е.В., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Городецким Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2022 года по делу N А58-730/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал" (ИНН 1435231206, ОГРН 1101435007310) к Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124), Муниципальному казенному учреждению "Служба эксплуатации городского хозяйства" городского округа "город Якутск" (ИНН 1435103042, ОГРН 1021401072110) о признании сетей бесхозяйно содержащимся имуществом, об обязании передать наружные сети водоснабжения гарантирующему поставщику,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Муниципальному казенному учреждению "Служба эксплуатации городского хозяйства" городского округа "город Якутск" с требованиями о признании наружных сетей водоснабжения, расположенных на территории земельного участка по адресу: г. Якутск, ул. Чепалова, 37, ул. Ильменская, 63/2, бесхозяйным имуществом, обязании передать наружные сети водоснабжения гарантирующему поставщику - акционерному обществу "Водоканал".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО "Водоканал", АО "Теплоэнергия", ООО Дирекция строящихся объектов "Сэттэ".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2022 года наружные сети водоснабжения, протяженностью 242 метра от внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Якутск, улица Чепалова, дом 37 до места врезки в сети водоснабжения, находящиеся на территории земельного участка 14:36:107008:305; наружные сети водоснабжения, протяженностью 270 метров от внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Якутск, улица Ильменская, дом 63/2 до первого фланца, находящиеся на территории земельного участка 14:36:107008:305 по адресу: город Якутск, улица Ильменская, дом 63/2; признаны бесхозяйным имуществом.

Суд обязал Окружную администрацию города Якутска определить организацию для содержания и обслуживания: наружных сетей водоснабжения, протяженностью 242 метра от внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Якутск, улица Чепалова, дом 37 до места врезки в сети водоснабжения, находящиеся на территории земельного участка 14:36:107008:305; наружных сетей водоснабжения, протяженностью 270 метров от внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Якутск, улица Ильменская, дом 3/2 до первого фланца, находящиеся на территории земельного участка 14:36:107008:305 по адресу: город Якутск, улица Ильменская, дом 63/2.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Распределены судебные расходы.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Окружная администрация обратилась с апелляционной жалобой. Указывает, что протоколом заседания постоянной Комиссии по вопросам определения бесхозяйно содержащегося имущества на территории городского округа "город Якутск" от 12 августа 2021 года отклонены вопросы признания бесхозяйными сетей водоснабжения, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Чепалова, 37, ул. Ильменская, 63/2, с поручением ДГТИ предоставить, информацию о наличии данных объектов в разрешении на ввод в эксплуатацию. Решение Окружной администрации города Якутска, изложенное в п. 8, 9 протокола заседания постоянной Комиссии не оспорено заинтересованными лицами в порядке и в сроки, предусмотренные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также на заседании Комиссии по вопросам определения бесхозяйно содержащегося имущества на территории городского округа "город Якутск", прошедшем 15 июля 2022 г. повторно отказано в признании бесхозяйными сетей водоснабжения, расположенных по адресу, г. Якутск ул. Чепалова 37, ул. Ильменская 63/2, в связи с наличием акта раздела границ и рекомендаций оформить сети в собственность. Просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Истец, ответчики, третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО УК "Универсал" является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Якутск, ул.Чепалова, 37 и ул.Ильменская, 62/3.

В связи с тем, что управляющая компания (истец) не является сетевой организацией и наружные сети водоснабжения указанных многоквартирных домов не обслуживаются сетевой организацией истец обращался в Окружную администрацию города Якутска с заявлением от 04.08.2020 N 283-20, от 12.01.2021 N 10-21 о признании наружных инженерных сетей теплоснабжения многоквартирных домов по ул.Чепалова, 37 и ул.Ильменская, 63 корпус 2 бесхозяйными.

Письмом от 11.01.2021 N 45 Окружная администрация города Якутска отказала в удовлетворении заявлений управляющей компании.

Истец обратился в Окружную администрацию города Якутска с письмом от 19.01.2021 N 16-21 о рассмотрении вопроса пересмотре вопроса передачи в муниципальную собственность и определить эксплуатирующую сетевую или ресурсоснабжающую организацию.

12.08.2021 Комиссией по вопросам определения бесхозяйно содержащегося имущества на территории городского округа "Город Якутск" принято решение об отклонении указанного заявления.

Комиссией по вопросам определения бесхозяйно содержащегося имущества на территории городского округа "Город Якутск" 15.07.2022 принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства ООО УК "Универсал" о признании наружных сетей водоснабжения по адресам: г.Якутск, ул. Чепалова, 37, ул.Ильменская, 63/2 бесхозяйными.

Поскольку наружные сети холодного водоснабжения, расположенные на территории земельного участка по адресу: г.Якутск, ул. Чепалова, 37, ул.Ильменская, 63/2 от наружных стен не относятся к общему имуществу собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а также на данные инженерные сети право собственности в Росреестре не зарегистрировано, собственник в соответствии с требованиями норм закона не определен, истец полагает, что указанные инженерные сети должны быть признаны бесхозяйным имуществом.

Необходимость установления признаков бесхозяйного имущества в отношении наружных сетей холодного водоснабжения в целях надлежащего обслуживания участков сетей послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 указанной статьи).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с пунктом 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", что установлено пунктом 4.3. части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Исходя из положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 6 Правил N 491, в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, по общему правилу, входят только внутридомовые сети тепло-водоснабжения.

Между тем, в рассматриваемом случае спорные участки сети водоснабжения находятся за границами наружной стены МКД по адресам: ул. Ильменская, д.63/2, ул.Чепалова, 37.

Орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию, в том числе бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

Условиями договоров участия в долевом строительстве по МКД по адресам: ул. Ильменская, д.63/2, ул.Чепалова, 37. не предусмотрена прокладка сетей за пределы земельного участка, на котором построены жилые дома.

Третье лицо - ООО ДСО "Сэттэ" указало, что после введения в эксплуатацию указанных жилых домов, наружные сети водоснабжения, расположенные за переделами земельных участков в эксплуатацию ООО УК "Универсал" не были переданы, поскольку управляющая компания выбрана решением общего собрания собственников помещений в МКД, то есть после передачи собственниками квартир по договорам участия в долевом строительстве.

Согласно актам обследования МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" от 12.02.2021 протяженность сетей водоснабжения по адресу: г.Якутск, ул.Чепалова, 37 составляет 242 п.м., диаметр 100, от внешней стены дома до места врезки в точку (АА) сети АО "Водоканал", состояние объекта удовлетворительное; г.Якутск, ул.Ильменская, 63/2 составляет 270 п.м. от внешней стены дома до первого фланца, состояние удовлетворительное.

Таким образом, установленным по делу обстоятельствам соответствует вывод суда первой инстанции о том, что спорные сети водоснабжения не относятся к общему имуществу собственников многоквартирных домов, поскольку сети водоснабжения, обеспечивают не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 N 14801/08).

Данное обстоятельство исключает возможность отнесения этих сетей к общему имуществу многоквартирного дома по правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и заинтересованными лицами не опровергнуто отсутствие доказательств, подтверждающих принадлежность кому-либо спорных сетей на законных основаниях.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца к Окружной администрации, поскольку органом, выступающим от имени муниципального образования в данном споре, является именно администрация муниципального образования (часть 1 статьи 34 и часть 1 статьи 37 Закона N 131-ФЗ).

Истец не является лицом, обязанным в силу требований закона осуществлять эксплуатацию линейных сетей, поскольку не является ни сетевой организацией, ни ресурсоснабжающей организацией, кроме того, неоднократно обращался с соответствующими заявлениями о рассмотрении вопроса о признании сетей бесхозяйными, на которые были получены отказы.

В удовлетворении иска к Муниципальному казенному учреждению "Служба эксплуатации городского хозяйства" городского округа "город Якутск" отказано правомерно.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении им норм материального и процессуального права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела документальных доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2022 года по делу N А58-730/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Е.В.Желтоухов В.С.Ниникина