Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 г. N 06АП-76/23 по делу N А73-16531/2022

г. Хабаровск

20 февраля 2023 г.

А73-16531/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи И.Е. Пичининой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Хабаровскдорснаб"

на решение от 23.12.2022

по делу N А73-16531/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску Федерального государственного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"

к Обществу с ограниченной ответственностью "ХабаровскДорСнаб"

о взыскании 100 000 руб. 00 коп

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (далее - "истец") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ХабаровскДорСнаб" (далее - "ответчик") о взыскании по контракту от 23.04.2019 N 0322100024519000038_80758 штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 06.10.2022 г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2022, принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ в форме резолютивной части, иск удовлетворен.

23.12.2022 на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что заказчик осуществлял проверку выполнения услуг в период обильного выпадения осадков - очень сильный снег 27 мм - опасное метеорологическое явление, по причине чего, считает вменяемые Обществу с ограниченной ответственностью "ХабаровскДорСнаб" дефекты в качестве нарушения контракта, незаконными.

Указывает, что в соответствии с ОДМ 218.11.004-2020, п.2.5 "Срок устранения рыхлого или талого снега для категорий II/ III - нормативные сроки после окончания снегопада составляют 5 часов.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражает по доводам ответчика, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Жалоба рассмотрена апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд полагает, что решение отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.04.2019 между Федеральным казенным учреждением "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (далее - "заказчик") и Обществом с ограниченной ответственностью "Хабаровскдорснаб" (далее - "исполнитель"), заключен государственный контракт N 0322100024519000038_80758 (далее - "контракт"), на основании пункта 2.1 которого, исполнитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги А-376 "Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре" (далее - "объект"), в соответствии с требованиями к содержанию объекта, указанными в разделе 8 контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, выполненные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта.

На основании пункта 3.1 контракта, контракт действует с момента заключения до "31" декабря 2021 года включительно. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от обстоятельств по исполнению настоящего контракта.

Согласно пункту 3.2 контракта, сроки оказания услуг по содержанию объекта установлены в следующем порядке:

- начало - с момента передачи объекта по содержанию, но не ранее 00:00 часов "01" мая 2019 года;

- окончание - 24:00 часа "31" декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта, цена составляет 2 591 109 549 руб. 00 коп., с учетом всех налогов, сборов и обязательных платежей, и распределяется по годам срока действия контракта следующим образом:

2019 год - 622 258 572 руб. 50 коп.;

2020 год - 965 123 035 руб. 50 коп.;

2021 год - 1 003 727 941 руб. 00 коп.

Для реализации контракта заказчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль исполнения контракта исполнителем (включая вопросы организации и оказания услуг, а также обеспечения качества оказания услуг и используемых материалов) (пункт 7.1.2. контракта).

На основании пункта 7.3.3 контракта, для исполнения контракта исполнитель принимает на себя обязательства поддерживать требуемый в соответствии с условиями контракта уровень содержания объекта, указанный в п. 8.1 контракта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав объекта, за исключением участков объекта или отдельных элементов объекта, на которых выполняются планово-предупредительные работы, переданные третьим лицам по соответствующим актам приема-передачи с разграничением полномочий сторон в отношении таких участков или отдельных элементов объекта.

Требования к составу и организации оказания услуг по содержанию объекта установлены в приложениях N 3, N 5 к контракту (пункт 8.2. контракта).

Приложением N 5 к контракту установлен перечень дефектов, показателей и значений показателей дефектов, характеризующие уровень эксплуатационного состояния и содержания конструктивных элементов автомобильных дорог и съездов транспортных развязок, входящих в их состав в весенне-летне-осенний и зимний периоды.

Приложением N 3 установлен перечень услуг по содержанию участка автомобильной дороги включенного в объект, предусмотренных в рамках контракта (раздел 4 содержит состав работ по зимнему содержанию работ объекта).

В соответствии с пунктом 7.2.3. контракта, заказчик и его уполномоченные представители имеют право выдавать письменные предписания об устранении выявленных недостатков, а также предписания о приостановке или запрещении оказания услуг по содержанию объекта при нарушении технологии оказания услуг, применении некачественных материалов, при обнаружении отступлений от действующих нормативных документов, предписания об устранении нарушений в порядке исполнения правомерных требований органов местного самоуправления, органов ГИБДД МВД России, органов прокуратуры Российской Федерации, иных контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений, связанных с исполнением контракта, а также по другим причинам, влияющим на качество и сроки оказания услуг. Предписания отдаются представителями заказчика в письменном виде с указанием даты их подписания и срока исполнения. Предписания являются правовым документом и должны регистрироваться и храниться у исполнителя на протяжении срока действия контракта. Вторые экземпляры предписаний хранятся у заказчика.

Согласно пункту 13.3.4 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, исполнитель выплачивает заказчику штраф.

Размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 в виде фиксированной суммы:

а) 1000 руб. 00 коп., если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 руб. 00 коп., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 руб. 00 коп., если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 руб. 00 коп., если цена контракта превышает 100 млн. руб.).

Материалами дела, установлено, что в ходе проверки выполнения услуг по контракту заказчиком на участке км 100+000 - км 170+925 выявлен уплотненный снег (снежный накат) на проезжей части. Данный факт зафиксирован в предписанииN 6/11-ХЛВК-21 от 11.11.2021. В предписании указано, что на момент его выдачи шел снег. Снегоуборочная техника работает в усиленном режиме, покрытие обрабатывается ПСС. Привлечена дополнительная техника. Последствия снегопада будут устранены в нормативные сроки.

12.11.2021 истец направил в адрес ответчика претензию N ДВ-06/10571 с требованием оплаты штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Неисполнение в добровольном порядке ответчиком обязанности по оплате штрафа послужило основанием для обращения ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора возникшие между сторонами правоотношения судом правильно квалифицированы как подлежащие регулированию нормами главы 39 ГК РФ, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь положениями статьи 779, 310, 330 ГК РФ и условиями контракта, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства, выразившегося в нарушении срока исполнения предписания заказчика.

При этом, судом обоснованно отклонены возражения ответчика, приведенные со ссылкой на интенсивные осадки в виде дождя и мокрого снега в районах, по которым проходит спорный участок автомобильной дороги А-376 "Хабаровск-Лидога-Ванино".

Как верно указано судом, выпадение обильных осадков в виде снега не является обстоятельством непреодолимой силы, а, следовательно, не может служить основанием для освобождения исполнителя от обязанности по выполнению предписания заказчика. в силу пункта 13.7. контракта.

Предметом контракта является оказание услуг по содержанию автомобильной дороги А-376 "Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре".

В зимний период в обязанности исполнителя входит оперативное принятие мер по предупреждению и ликвидации последствий обильных снегопадов на обслуживаемом участке автомобильной дороги.

Соответственно, подрядчик обязан располагать необходимыми техническими и людскими ресурсами для обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств по контракту.

Ответчик не представил доказательств своевременного уведомления заказчика в порядке, установленном разделом 11 контракта, о невозможности исполнения обязательств по контракту в силу действия обстоятельств непреодолимой силы.

В данном случае предписание выдано исполнителю 11.11.2021, в предписании указано на необходимость сообщить о его выполнении в срок до 12.11.2021.

В указанный срок сообщение о выполнении предписания от исполнителя не поступило.

Доводы апелляционной жалобы, приведенные со ссылкой на нормативные сроки удаления рыхлого (талого) снега с покрытия конструктивных элементов с момента окончания снегопада, предусмотренные п.2.5 ОДМ 218.11.004-2020, отклоняются, поскольку из предписания следует, что в данном случае зафиксирован снежный накат на проезжей части, срок устранения которого, как дефекта конструктивного элемента, согласно пункту 2.6 отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.11.004-2020 "Методические рекомендации по порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения", не связан с моментом окончания снегопада.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения ответчиком условий контракта подтвержден материалами дела, в связи с чем требование о взыскании штрафа правомерно удовлетворено судом.

При изложенных обстоятельствах решение отмене, а жалоба удовлетворению не подлежат.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено.

Судебные расходы распределяются в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.12.2022 по делу N А73-16531/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.Е. Пичинина