Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 г. N 09АП-83221/22 по делу N А40-169210/2022

г. Москва

20 февраля 2023 г.

Дело N А40-169210/22

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей: Никифоровой Г.М., Попова В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации возрождения морских традиций учебных парусников на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2022 по делу N А40-169210/22

по заявлению Ассоциации возрождения морских традиций учебных парусников

к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области,

третье лицо - ИФНС России N 25 по городу Москве

об оспаривании бездействия, обязании,

при участии от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация возрождения морских традиций учебных парусников (заявитель, Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ответчик, Фонд) об оспаривании бездействия, выраженного в непринятии решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, обязании ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и Московской области принять решение о возврате заявителю излишне уплаченных денежных средств в сумме 134 983, 91 руб. ОПС и 397 947 руб. ОМС.

Решением от 12.10.2022 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

07.02.2023 от пенсионного фонда поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2023 Фонд социального страхования РФ реорганизован в форме присоединения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (ФЗ N236-ФЗ).

Поскольку представленные документы свидетельствуют о том, что Государственное Учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выбыло в спорном правоотношении в связи с реорганизацией в форме присоединения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ходатайство о его замене правопреемником ОСФР по г. Москве и Московской области подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, страхователь - Ассоциация (рег. N 087-616-054566) зарегистрирован в ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с 28.12.2017 путем перерегистрации из ОПФР по Краснодарскому краю в связи с изменением адреса места нахождения.

Страхователем в 2019 году выявлено ошибочное применение общих тарифов страховых взносов. Страхователем по ТКС 28.01.2020 представлен корректирующий отчет по форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 года. В данном отчете уменьшаются начисления по взносам на страховую часть и на ФФОМС за период с января по октябрь 2016 года.

Страхователь 03.12.2021 года по ТКС представил корректирующие отчеты по форме РСВ-1 за следующие периоды:

- 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года;

-1, 2, 3,4 кварталы 2014 года.

В данных отчетах уменьшаются начисления по взносам на страховую часть и на ФФОМС. При этом, сведения персонифицированного учета не приняты из-за ошибок, содержащихся в сведениях.

Страхователю 10.12.2021 направлено письмо, в котором сообщалось, что корректировки от 03.12.2021 не приняты и даны рекомендации, как правильно провести корректировку данных периодов.

Ассоциацией в пенсионный фонд направлено заявление о возврате излишне уплаченных в 2013-2014 годах страховых взносов от 08.12.2021 N 9785 на сумму 677451,24 руб., из них: 277133,41 руб. по взносам на страховую часть; 2248,83 руб. по взносам на накопительную часть; 398069 руб. по взносам на ФФОМС.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Ассоциацией требований.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Как верно указано судом первой инстанции, решение о возврате принимается соответствующими органами пенсионного фонда на основании заявления страхователя по установленной форме при наличии переплаты и отсутствии задолженности, не позднее трех лет со дня уплаты платежей на дату подачи заявления в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменении в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

При этом, 08.12.2021 ГУ - ГУ ПФР N 8 приняты решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов N087F07210014237, N 087F07210014239, N 087F07210014241, N 087F07210014243 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года, в размере 677451,24 руб.

Пенсионным фондом правомерно указано, что сумма в размере 2 248,28 руб. не подлежит возврату в связи с истекшим сроком давности - 3 года со дня уплаты.

Сумма в размере 675202,96 руб. не подлежит возврату в связи с отсутствием переплаты (до представления корректного отчета с уменьшением начислений за периоды 2013-2014 гг. данная переплата за страхователем фактически отсутствует).

Необходимо также отметить, что за страхователем числится задолженность по штрафу за нарушение ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 - ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 6896, 56 рублей, о чем страхователь уведомлен. Данная задолженность образовалась на предыдущем месте регистрации и поступила в ГУ - ГУ ПФР N 8 в составе электронного дела. Задолженность до настоящего времени не погашена.

При этом, страхователь по телекоммуникационным каналам связи представлял корректирующую отчетность по форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 года - 13.12.2021, 14.12.2021, 01.02.2022, 12.04.2022, 28.07.2022, 05.08.2022, 07.08.2022.

Вместе с тем, 08.04.2022 ГУ - ГУ ПФР N 8 запрошены у страхователя пояснения о производимых уменьшениях по взносам на страховую часть и на ФФОМС за периоды 2013-2014 г.г. Ответ на данный запрос поступил 12.04.2022.

18.05.2022 в адрес ГУ - ГУ ПФР N 8 по каналам электронной связи поступил запрос с просьбой рассмотреть представленные страхователем пояснения.

После окончания проведения углубленной проверки всех расчётов и сверки с исходными отчетами, сданными по прежнему месту регистрации, страхователю направлены пояснения (письмо от 24.05.2022 года N 208-16-08/2511), в которых сообщается о верности представленного расчета, о невозможности его принять в связи с ошибками в представленных к нему индивидуальных сведениях, а также о невозможности повторно рассмотреть заявление о возврате, так как до представления корректного отчета с уменьшением начислений за периоды 2013-2014г.г. данная переплата за страхователем фактически отсутствует.

При этом, корректный отчет по форме РСВ-1 с номером уточнения "004" и причиной уточнения "1" (уточнение Расчета в части взносов на ОПС) за 4 квартал 2016 года с отражением сведений за 2013 и 2014 гг. представлен 09.08.2022 года. Указанная отчетность принята и занесена в базу данных ПФР.

В ГУ - ГУ ПФР N 8 по ТКС от Страхователя поступило заявление о возврате излишне уплаченных в 2013-2014 г.г. страховых взносов от 08.08.2022 N 5525 на сумму 532931,56 руб., из них: 132737,07 руб. по взносам на страховую часть; 2246,84 рублей по взносам на накопительную часть; 397947,65 рублей по взносам на ФФОМС.

Переплата за периоды, истекшие до 01.01.2017, составляет 565814,55 руб.

В соответствии с порядком о принятии решений о возврате денежных средств 10.08.2022 ГУ - ГУ ПФР N 8 направлен запрос в территориальный налоговый орган о наличии сумм, подлежащих возврату.

Фондом в отзыве на жалобу указано, что 16.08.2022 ГУ-ГУ ПФР N 8 выгружен файл корректировки сальдовых остатков на основании представленной страхователем корректирующей отчетности по форме РСВ-1 VO_OPERLS_7700_087000_20220816_143944968087616054566.xml.

При этом, указанные Ассоциации периоды за 2015 год не нуждаются в корректировке, поскольку организацией изначально представлены нулевые отчеты по форме РСВ-1.

Налоговым органом указано, что в соответствии со справкой N 6701668 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 03.10.2022 у Ассоциации имеется переплата:

Так, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017):

1,48 руб. по налогу, 7640,90 руб. по пени.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года):

635,92 руб. по пени.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года:

1830,69 руб. по пени.

В соответствии с данными карточки расчета с бюджетом, Инспекцией, на основании Решения ГУ-ГУ ПФР N 8, 27.04.2021, произведен возврат страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, на сумму 486 509, 82 руб.

В соответствии с данными карточки расчета с бюджетом, Инспекцией, на основании Решения ГУ-ГУ ПФР N 8, 27.04.2021, произведен возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года), на сумму 545 124,35 руб.

Учитывая изложенное в совокупности, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, приходит к выводу о том, что со стороны пенсионного фонда отсутствует незаконное бездействие, основания для удовлетворения заявленных требований не усматриваются.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, апеллянтом в апелляционной жалобе не приведены.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 48, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену в порядке процессуального правопреемства на стороне заинтересованного лица с Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.10.2022 по делу N А40-169210/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов