Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 г. N 18АП-8/23 по делу N А07-14677/2022

г. Челябинск

20 февраля 2023 г.

Дело N А07-14677/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Калашника С.Е., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новокрещеновой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Триумф" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2022 по делу N А07-14677/2022.

Государственное Учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - истец, Фонд) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью "Триумф" (далее - ответчик, ООО "Триумф", общество, страхователь) о взыскании расходов в сумме 116 554 рублей 48 копеек, излишне понесенные Фондом в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взысканы излишне понесенные расходы в сумме 116554 рубля 48 копеек в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию, также с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 497 рублей.

ООО "Триумф", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что застрахованное лицо подало в Фонд заявление на получение пособия, где указало достоверные сведения о нулевой зарплате. У Фонда имелись регулярные отчеты, где также указывалась "нулевая" заработная плата застрахованного лица. Необоснованные выплаты в пользу застрахованного лица были произведены работниками Фонда.

К апелляционной жалобе обществом приложены следующие документы "Скриншот обращение ФСС к Кабировой Л.Н.", "Регулярный отчет с нулевой зарплатой", "Заявление на пособие с указанием нулевой зарплаты".

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Таким образом, при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции определяет, была ли у лица, предъявившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

Причины несовершения процессуального действия в виде непредставления доказательств в суд первой инстанции должны быть обусловлены обстоятельствами объективного характера.

Однако соответствующего ходатайства о приобщении дополнительных доказательств с обоснованием причин невозможности приобщения документов в суде первой инстанции ООО "Триумф" не заявлено, в связи с чем документы подлежат возвращению апеллянту.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Преюдициальным судебным актом по делу Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-31075/2021 установлены следующие обстоятельства.

В период с 19.05.2021 по 05.08.2021 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхования ООО "Триумф".

Из акта камеральной проверки от 05.08.2021 N 020121400002102, следует, что страхователю (ООО "Триумф) предлагается возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 116 554 рубля 48 копеек.

Проведенной проверкой установлено, что Фондом понесены расходы по выплате Кабировой Л.Н. пособий по временной нетрудоспособности в общей сумме 116 554 рубля 48 копеек.

Фондом в ходе проверки также установлено, что на основании решения единственного участника ООО "Триумф" Кабирова Л.Н. была принята на работу на должность директора ООО "Триумф", с 04.07.2016 с Кабировой Л.Н. был заключен трудовой договор, в соответствии с пунктом 1.2 которого целью деятельности директора является обеспечение прибыльности и конкурентоспособности ООО "Триумф", его финансово-хозяйственной устойчивости, обеспечение прав участников и социальных гарантий работников общества.

Согласно представленным расчетам по форме 4-ФСС за 2013-2016 гг. и данным, полученным из налоговых органов, находящихся в подсистеме ЕИИС ФСС Форма 4-ФСС за 2017-2020 гг., страхователь за период 2013-2020 гг. не начислял заработную плату и страховые взносы.

С момента регистрации 09.04.2013 в ООО "Триумф" фактически не было сотрудников, работающих по трудовым договорам.

Таким образом, финансово-хозяйственная деятельность страхователем не осуществлялась, страховые взносы на случай временной нетрудоспособности не уплачивались.

Согласно Расчету по страховым взносам, представленному страхователем за период - 2019 год, количество застрахованных лиц составляет 1 человек, начислено и уплачено страховых взносов 0,00 руб. сумма выплат в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений - 0,00 руб.

Согласно Расчету по страховым взносам, представленному страхователем за период - 2020 год, количество застрахованных лиц 1 человек, начислено и уплачено страховых взносов 0,00 руб. сумма выплат в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений - 0,00 руб.

Согласно Расчету по страховым взносам, представленному страхователем за период - 1 полугодие 2021 года, количество застрахованных лиц - 2 человека начислено и уплачено страховых взносов 0,00 руб. сумма выплат в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений - 0,00 руб.

Согласно представленным заявлениям и приказам о предоставлении отпуска работнику, Кабирова Людмила Николаевна находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Судами установлено, что излишняя выплата суммы пособия по обязательному социальному страхованию за период с апреля 2020 года по март 2021 года произошла в связи с неправомерными действиями страхователя, выразившихся в предоставлении сведений для назначения пособия за период, когда хозяйственная деятельность страхователем не осуществлялась, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, фактически Кабирова Л.Н. трудовых функций не выполняла, страховые взносы на случай временной нетрудоспособности за 2013-2020 годы не уплачивались, выплаченные суммы пособий Кабировой Л.Н. не являются компенсацией утраченного заработка пособия и подлежат возмещению Фонду.

Отсутствие добровольного возмещения ООО "Триумф" пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 116 554 руб. 48 коп. явилось основанием для обращения Фонд в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их законности и обоснованности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, действующему законодательству.

Регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется на основе специальных норм Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (страховое обеспечение) понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных Федеральных законом N 255-ФЗ, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных Федеральных законом N 255-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - застрахованные лица (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила).

В пункте 4 Временных правил в частности указано, что страхователь с использованием своего личного кабинета, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 N 294 (далее - Положение N 294).

Страхователь формирует и направляет в Фонд перечни застрахованных лиц раздельно в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности, указанных в пункте 8 настоящих Временных правил.

Пунктом 8 Временных правил установлено, что уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 настоящих Временных правил, с кодом "03", в том числе единовременно на 14 календарных дней с 06 по 19 апреля 2020 года.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (пункты 9, 10 Временных правил).

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно страхователи обязаны представлять в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации сведения и документы, в том числе необходимые для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения и обеспечения по страхованию в части пособия по временной нетрудоспособности, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, а также возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию вследствие представления страхователем недостоверных и (или) неполных сведений.

В случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в порядке, аналогичном порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом N 125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, и форма требования о возмещении излишне понесенных расходов утверждаются Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения им соответствующего требования, если в этом требовании не указан более продолжительный период времени для возмещения указанных расходов. В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке. Территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов.

Как установлено судами в рамках дела Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-31075/2021, Фондом на основании заявлений ООО "Триумф" выплачено Кабировой Л.Н. пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 116 554 рубля 48 копеек.

Поскольку Кабирова Л.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2018 по 31.12.2020, то соответственно, заработок именно в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Кабировой Л.Н. утрачен не был (что является необходимым условием для получения пособия на основании Временных правил), что исключает обоснованность выплаты пособия.

Согласно статье 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в порядке, установленном статьями 15, 1064, 1068 ГК РФ.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рамках дела N А07-31075/2021 установлено, что излишняя выплата пособий в размере 116 554 руб. 48 коп. произошла ввиду неправомерных действий страхователя - ООО "Триумф", представившего сведения для назначения пособия за период, когда заработная плата застрахованному лицу не начислялась и не выплачивалась.

В связи с чем в рамках настоящего дела суд усматривает причинно-следственную связь между действиями именно ООО "Триумф" как страхователя и излишней выплатой Фондом пособия Кабировой Л.Н.

Доводы о возложении обязанности на Кабирову Л.Н. о возмещении излишне выплаченного пособия не принимаются судом, поскольку в данном случае преюдициальным актом установлено, что необоснованная выплата пособия явилась следствием действий именно страхователя по представлению сведений о назначении пособия, в связи с чем именно на ООО "Триумф" возложена обязанность по возмещению денежных средств Фонду.

Отклоняя доводы общества о неправомерных действиях Фонда по выплате пособия, суд учитывает, что соответствующие выплаты осуществлялись на основании поданных обществом сведений.

Согласно подпунктам 4,5 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Кроме того, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера, что нашло свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2022 по делу N А07-14677/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Триумф" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

С.Е. Калашник А.П. Скобелкин