Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 г. N 10АП-2252/23 по делу N А41-77160/2022

г. Москва

20 февраля 2023 г.

Дело N А41-77160/22

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Беспалова М.Б., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Гавриловым С.И.,

при участии в заседании:

от ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - Сопова Н.В. представитель по доверенности от 07.12.2022, паспорт, диплом от 13.06.2000;

от ООО "ТВС" - Соболева И.С. представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом от 30.06.2006,свидетельство о перемене имени от 27.10.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на решение Арбитражного суда Московской области от 18 января 2023 года по делу N А41-77160/22, по иску ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к ООО "ТВС" о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Тепловодоснабжение" (далее - ООО "ТВС", общество, ответчик) с требованиями о взыскании 8425,71 руб. задолженности по договору транспортировке холодной воды от 21.03.2022 N 14-02-50-12-03 за период с мая 2021 по июль 2022 года; 9 390,18 руб. задолженности по договору транспортировке сточных вод от 31.03.2022 N 14-02-50-12-06 за период с мая 2021 по июль 2022; 1390,94 руб. неустойки по договору транспортировке холодной воды от 21.03.2022 N 14-02-50-12-03, по состоянию на 04.10.2022, а также неустойки, рассчитанной в соответствии с п.6.4 ст. 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", начиная с 05.10.2022 по день фактического исполнения обязательств от суммы невыплаченной задолженности; 1550,14 руб. неустойки по договору транспортировке сточных вод от 31.03.2022 N 14-02-50-12-06 по состоянию на 04.10.2022, а также неустойки, рассчитанную в соответствии с п.6.4 ст. 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", начиная с 05.10.2022 по день фактического исполнения обязательств от суммы невыплаченной задолженности

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 января 2023 года по делу N А41-77160/22 в удовлетворении требований отказано (том 2 л.д.138-141).

Не согласившись с принятым решением учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, требования удовлетворить.

Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить в части отказа в удовлетворении первоначальных требований, заявленные требования удовлетворить.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого акта.

Как видно из материалов дела приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 24.03.2017 N 837 за истцом на праве оперативного управления закреплен объект, расположенный по адресу: Московская область, Щёлковский район, пос. Монино, ул. Московская д. 29, в/г 21/1.

Учреждением подписан передаточный акт приема-передачи передачи недвижимого имущества, указанного объекта.

В целях оформления договорных отношений с сопроводительным письмом исх. N 370/У/15-2/19/1072 от 30.03.2022 учреждением направлен обществу договор по транспортировке холодной воды от 21.03.2022 N14-02-50-12-03, а также договор по транспортировке сточных вод от 31.03.2022 N 14-02-50-12-06.

В соответствии с пунктом 3.13 договоров, оплата организацией водопроводно - канализационного хозяйства услуг осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчётным, на основании счёта, выставленного транзитной организацией, путём перечисления денежных средств на расчетный счёт при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке холодной воды и счёта-фактуры.

По мнению учреждения, в период с мая 2021 по июль 2022 года обществу оказаны услуги в рамках договора по транспортировке холодной воды от 21.03.2022 N 14-02-50-12-03 на общую сумму 8 425,71 руб., в рамках договора по транспортировке сточных вод от 31.03.2022 N 14-02-50-12-06 на общую сумму 9 390,18 руб.

Оплата оказанных услуг обществом не произведена.

Претензии учреждения исх.N 370/У/15/-2/13/2718 от 26.07.2022, исх.N 370/У/15/- 2/13/3230 от 06.09.2022 с требованиями о погашении задолженности оставлена обществом без удовлетворения.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами N 644.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения и водоотведения (части 2 и 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод (часть 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

По договору по транспортировке холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ и пункт 47 Правил N 644).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 416-ФЗ и пунктом 51 Правил N 644 по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями названного Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод (пункт 45 Правил N 644).

При этом в силу пункта 46 Правил N 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Понятие транспортировки воды (сточных вод) содержится в пункте 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, под ней понимается перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Транспортировка воды, включая распределение воды, прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 1 части 1, пункт 2 части 7 статьи 31 Закона N 416-ФЗ). Оплата услуг по транспортировке воды и сточных вод осуществляется по соответствующим тарифам (часть 3 статьи 16 и часть 3 статьи 17 Закона N 416-ФЗ).

Под транзитной организацией в силу пункта 25.1 статьи 2 Закона N 416-ФЗ понимается организация, эксплуатирующая канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 04.05.2022 с письмом исх. N 370/У/15/2/13/1413 от 25.04.2022 общество получило договор транспортировки сточных вод; 07.04.2022 с письмом исх. N 370/У/15-2/19/1072 от 30.03.2022 общество получило договор транспортировки холодной воды.

В соответствии с приложением N 2 к договору на транспортировку ХВ и пунктом 3 договора на транспортировку сточных вод точкой присоединения абонентов водопроводного-канализационного хозяйства (местом исполнения обязательства) является общежитие, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, р.п. Монино, военный городок 21/1, улица Московская, дом 29.

В соответствии с приложением N 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) к договору на транспортировку ХВ, границей балансовой принадлежности (границей права собственности/владения) истца и ответчика является - граница периметра земельного участка войсковой части N 55443 (военный городок 21/1 п. Монино Щелковского района) Министерства обороны России.

В соответствии с приложением N 1 (акт разграничения балансовой принадлежности) к договору на транспортировку сточных вод границей раздела балансовой принадлежности является колодец гашения КК-834 (в/г/1 п. Монино, Щелковского р-на, Московской области). Общежитие, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, р.п. Монино, военный городок 21/1, улица Московская, дом 29 находится внутри периметра земельного участка войсковой части N 55443.

При этом ни земельный участок, ни водопроводные/канализационные сети внутри периметра земельного участка войсковой части N 55443 обществу на праве собственности/ином праве не принадлежат, в эксплуатационную зону ответственности не входят.

Из положений статей 16, 17 ФЗ N 416-ФЗ3 и пунктов 47,51 Правил N 644, регулирующих отношения по заключению договора по транспортировке горячей или холодной воды и по транспортировке сточных вод следует, что под договором транспортировки понимается: 1) транспортировка ХВС - обязанность транзитной организации осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них, и обеспечивать транспортировку воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, 2) Транспортировка сточных вод - обязанность транзитной организации осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации. Местом исполнения обязательств транзитной организации является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации, если иное не определено договором.

Согласно пунктам 1) и 12) части 2 статьи 16, пунктам 1) и 8) части 2 статьи 17 ФЗ N 416, пунктам 48,52 Правил N 644 существенными условиями для договора транспортировки являются, в том числе: предмет договора, границы эксплуатационной ответственности транзитной организации и гарантирующей организации по водопроводным сетям.

Из содержания пунктов 55 (1) - 55 (4) Правил N 644 существенным для заключения договоров транспортировки является наличие (отсутствия) подключения к водопроводным и (или) канализационным сетям, эксплуатируемым транзитной организацией, абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации).

Пункт 1) статьи 2 ФЗ N 416 даёт определение термину "абонент" - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Пункт 6) этой же статьи даёт определение термину "гарантирующая организация" -организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В этой связи, для того, чтобы физическое или юридическое лицо выступало для гарантирующей организации абонентом, является наличие технологического присоединения установок/сетей абонента к установкам/сетям гарантирующего поставщика.

Как установлено материалами дела, при получении от истца указанных договоров ответчик, при участии транзитной организации (истца), ФГАУ "Росжилкомплекс" (абонента) провёл обследование водопроводных и канализационных сетей, на наличие точки присоединения общежития к сетям водоснабжения и канализации, принадлежащих обществу.

В ходе такого обследования установлено, что объект, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, р.п. Монино, военный городок 21/1, улица Московская, дом 29, войсковой части N 55443 врезку в магистральные сети холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих обществу, не имеет, что подтверждается актом осмотра N 54 осмотра сетей холодного водоснабжения и водоотведения от 24.05.2022.

В этой связи, объект, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, р.п. Монино, военный городок 21/1, улица Московская, дом 29, войсковой части N 55443, находящийся во владении ФГАУ "Росжилкомплекс" не является абонентом ответчика в силу отсутствия технологического присоединения к установкам/сетям, принадлежащим ответчику.

На основании указанных обстоятельств ответчиком в адрес истца направлены уведомления об отказе в заключении договоров на транспортировку ХВ и сточных вод (исх. N 05/25-05 от 25.05.2022, исх. N N 05/25-04 от 25.05.2022).

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

При этом обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Из положений статья 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Учитывая отсутствие технологического присоединения общежития к водопроводным и канализационным сетям ответчика, договоры на транспортировку являются незаключенными, поскольку отсутствует предмет для такого вида договоров.

Доказательств об обратном истцом в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 11.05.2022 в отношение объекта с кадастровым номером 50:14:0040516:706 МО, г.о Щелково, рп. Монино, в/г 21/1 войсковая часть 55443 протяжённостью 2 852 метра следует, что данная сеть водоснабжения передана в истцу в оперативное управление 11.05.2022.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 11.05.2022 в отношение объекта с кадастровым номером 50:14:0040516:705 МО, г.о Щелково, р.п. Монино, протяжённостью 1920 метра следует, что данная сеть водоотведения передана истцу в оперативное управление 11.05.2022.

Документом основанием является приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 838 от 24.03.2017.

Между тем, данные доказательства в силу статьи 68 АПК РФ не являются достаточными и допустимыми доказательствами, подтверждающим владение сетью водоснабжения, путём которой якобы осуществляется передача воды к объекту общежитие, в силу того, что ранее истцом в подтверждение права владения сетью ранее предоставлялся иной документ, а именно приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.09.2015 N 2237, содержащий иные сведения о сети, а также истцом не представлено доказательств соединения сетей водоснабжения и водоотведения с объектами/сетями, принадлежащими ответчику и с объектом общежитие.

Ссылка заявителя жалобы на распоряжение комитета по ценам и тарифам Московской области, которым утверждён тариф на транспортировку для истца, несостоятельна, учитывая отсутствие точек присоединения и осуществление подачи ответчиком холодной воды и приема сточных вод по линии балансовой принадлежности, которая установлена по периметру забора воинской части, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений, либо неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению неправильного решения, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 января 2023 года по делу N А41-77160/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

М.Б. Беспалов Л.Н. Иванова