Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 06АП-7150/22 по делу N А73-3360/2022

г. Хабаровск

21 февраля 2023 г.

А73-3360/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Пичининой И.Е., Самар Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухиной К.Р., в судебном заседании принимали участие: от Администрации города Хабаровска: Бреус М.А. по доверенности от 11.10.2022; от публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": Подоксенова М.Ю., по доверенности от 01.01.2023, рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", Администрации города Хабаровска на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2022 по делу N А73-3360/2022 по иску Краевого государственного казенного учреждения "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа" (ОГРН 1132723004193, ИНН 2723162416) к Акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363) об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Хабаровска, Министерство имущества Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа" (далее - КГКУ "ЦВРС") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК") об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта N 3/1/09312/5366 на поставку тепловой энергии, а именно просило суд (с учетом принятых уточнений исковых требований в части редакции спорных пунктов): 1. Пункт 1.2. изложить в следующей редакции: "Местом исполнения обязательств поставщика - Теплоснабжающей организации является внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска. ". Приложение N 3 к контракту - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 изложить в следующей редакции: "Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответвления N 172.16/3

между СП "Хабаровские тепловые сети" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "Дальневосточная генерирующая компания" и Краевым государственным казенным учреждением "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа" является внешняя стена дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Хабаровска, министерство имущества Хабаровского края.

АО "ДГК" в удовлетворении иска просит отказать, поскольку граница балансовой принадлежности была согласована сторонами в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013, акт подписан в добровольном порядке.

Администрация города Хабаровска считает, что инженерные сети, расположенные за внешней стеной дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Фурманова, д.7А, проложены с объектом "общежитие на 301 место в Индустриальном районе г. Хабаровска", бесхозяйными не являются, ответственность за их содержание несет КГКУ "ЦВРС".

Министерство имущества Хабаровского края считает, что спорные инженерные сети, расположенные на земельном участке, площадью 0,24 Га, выделенном из земельного участка с кадастровым номером: 27:23:0050827:1, в реестре краевого государственного имущества, не значатся. При наличии законных оснований, не возражает против удовлетворения искового заявления.

Решением суда от 26.10.2022 разногласия при заключении контракта N 3/1/09312/5366 на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды урегулированы судом. Пункт 1.2. контракта изложен в редакции: "Местом исполнения обязательств поставщика - теплоснабжающей организации является внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска. ". Приложение N 3 к контракту - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 изложен в редакции: "Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответвления N 172.16/3 между СП "Хабаровские тепловые сети" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "Дальневосточная генерирующая компания" и Краевым государственным казенным учреждением "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа" является внешняя стена дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.".

В апелляционных жалобах АО "ДГК" и администрация города Хабаровска просят судебный акт отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции о том, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подписан сторонами в 2013 г. добровольно, пересмотру не подлежит; ответчик не обязан содержать спорный участок сети; бесхозяйными сети не являются.

Письменные отзывы на жалобы не представлены.

В судебном заседании 25.01.2023 представители апелляционных жалоб настаивали на удовлетворении жалоб по приведенным в них доводам.

Представитель КГКУ "ЦВРС" просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании объявлялось об отложении судебного разбирательства на основании ст. 158 АПК РФ до 15.02.2023, заменен состав суда на основании ч. 3 ст. 18 АПК РФ.

В судебном заседании 15.02.2023 представители заявителей апелляционных жалоб привели те же доводы, что в суде первой инстанции и в жалобах.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст.ст. 257 - 262, 266, 270, 272 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17.07.2013 N 1032 истцу на праве оперативного управления передано недвижимое имущество, общежитие, 4-х этажное здание, общей площадью 2820.7 кв.м., инв. N 8215, лит.А, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Фурманова, д.7А, кадастровый номер 27:23:0050827:77; а так же на праве постоянного (бессрочного) права пользования земельный участок, под существующее здание общежития, площадью 1309, 2 кв.м., кадастровый номер 27:23:0050827:1.

АО "ДГК" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячей воды в указанное здание.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 27.11.2013 границей балансовой принадлежности и эксплуатационного обслуживания указана наружная поверхность теплофикационной камеры узла 172.16. Задвижки N N 3 и 4, а так же все оборудования находящееся в теплофикационной камере узла 172.16 обслуживается СП "Хабаровские тепловые сети" филиала "Хабаровские тепловые сети" АО "ДГК". Ответственность за эксплуатацию теплотрассы на ответвлении от основной магистрали за стенкой теплофикационной камеры узла 172.16 несет КГБУ "ЦВРС".

Начиная с 2013 г. контракты на поставку тепловой энергии на объект заключались ежегодно.

При заключении контракта на 2022 год между сторонами возникли разногласия по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Считая, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационного обслуживания указана в акте 2013 г. неверно, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение в пользу истца, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор теплоснабжения в силу ст. 426 ГК РФ относится к публичным договорам.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пп. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами теплоснабжения, правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 15 Закона N 190-ФЗ договор теплоснабжения должен определять: 1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; 2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; 3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя; 5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 12 п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, под которым понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (абз. 2, 3 п. 2 Правил N 808).

Судом верно установлено, что у сторон возник спор относительно определения границ балансовой и эксплуатационной ответственности, и, соответственно, о точке поставке тепловой энергии, являющейся местом исполнения обязательства теплоснабжающей организации.

Истец просил изложить п. 1.2. контракта в следующей редакции: "Местом исполнения обязательств поставщика - Теплоснабжающей организации является внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.". Приложение N 3 к контракту - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 27.11.2013 изложить в редакции: "Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответвления N 172.16/3 между СП "Хабаровские тепловые сети" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "Дальневосточная генерирующая компания" и Краевым государственным казенным учреждением "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа" является внешняя стена дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска."

Ответчик просил п. 1.2. договора изложить в редакции: "Местом исполнения обязательств поставщика-теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплоснабжающей установки или тепловой сети заказчика - абонента и тепловой сети поставщика-теплоснабжающей организации, либо в точке подключения к безхозяйной сети.". Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанный сторонами 27.11.2013 без замечаний, считать Приложением N 3 к контракту в прежней редакции.

Разрешая разногласия по спорным условиям в редакции истца, суд первой правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона N 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно п. 2 Правил N 808 граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций и при отсутствии соглашения сторон она подлежит определению по границе балансовой принадлежности.

Судом принято во внимание, что договор заключается в отношении общежития, в силу ст. 19 ЖК РФ относящегося к специализированному жилищному фонду, в котором проживают граждане, оплачивающие услуги теплоснабжения по тарифу "для населения".

В связи с этим, к спорным правоотношениям судом правомерно применены нормы ЖК РФ и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В силу п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п. 2 Правил N 491 в состав общего имущества МКД включаются: е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5 Правил N 491).

Согласно п. 6 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил N 491).

Таким образом, верно установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом.

Выводы суда соответствуют разъяснениям, содержащимся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, согласно которым точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями.

Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, а также обязанности оплатить потери энергии в этих сетях.

В соответствии со сведениями кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Фурманова, д. 7 "а" был выделен земельный участок 0,24 Га, что подтверждается Актом об отводе границ участка в натуре от 30.08.1966. На данном земельном участке были построены спорные инженерные сети.

В последующем, при передаче на праве оперативного управления распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17.07.2013 N 1032 недвижимого имущества площадью 2820,7 кв.м. (0,28 Га) и земельного участка 1309,2 кв.м. (0,13 Га) на праве бессрочного пользования КГКУ "ЦВРС", земельный участок с инженерными сетями истцу не передавался.

Доказательств обратного заявителями апелляционных жалоб не представлено, как и принятия собственником решения о принятии спорного участка теплотрассы в свою собственность.

Кроме того, спорный участок теплотрассы от наружной поверхности теплофикационной камеры узла 172.16 до внешней границы стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска обеспечивает теплоснабжением население частного сектора и административные здания в границах улиц Фурманова-Репина-Сурикова.

В связи с чем, оснований считать, что спорный участок сетей является составной частью инженерной системы общежития, судом отклонены обоснованно.

При указанных обстоятельствах, у суда перовой инстанции отсутствовали законные основания для возложения бремени содержания указанного участка сети на истца, и соответственно, на граждан, в нем проживающих.

То обстоятельство, что в 2013 г. истец добровольно подписал соответствующий акт на иных условиях и ежегодно подписывал на таких условиях договоры, не является основанием для отказа в иске.

Таким образом, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности судом первой инстанции правомерно признана внешняя стена дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска, местом исполнения обязательства поставщика тепло-снабжающей организации - внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.

Приведенные в апелляционных жалобах ресурсоснабжающей организацией и администрацией доводы о возложении ответственности на КГКУ "ЦВРС" признаются необоснованными и подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены и не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Судебный акт первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2022 по делу N А73-3360/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

И.Е. Пичинина Л.В. Самар