Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 г. N 13АП-37582/22 по делу N А56-114945/2021

г. Санкт-Петербург

20 февраля 2023 г.

Дело N А56-114945/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Семакиной Т.А.

при участии:

от заявителя: Яковлева Т.А. по доверенности от 21.12.2020

от заинтересованного лица: Сиболов М.А. по доверенности от 23.11.2022, Тимошина С.С. по доверенности от 11.01.2023, Стеценко С.В. по доверенности от 09.01.2023

от 3-го лица: 1) не явился, извещен, 2) Яковлева Т.А. по доверенности от 01.02.2021, 3) не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37582/2022) Пулковской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2022 по делу N А56-114945/2021 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению ООО "БАКОРА ПГС"

к Пулковской таможне

3-е лицо: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Новаг",

2) Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Балт Инжиниринг",

3) Общество с ограниченной ответственностью "НОВАТЭК-Мурманск"

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БАКОРА ПГС" (далее - заявитель, Общество, ООО "БАКОРА ПГС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Пулковской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 11.11.2021 по результатам таможенного контроля N 10221000/210/111121/Т000044/001.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Новаг", общество с ограниченной ответственностью "Альфа Балт Инжиниринг", общество с ограниченной ответственностью "НОВАТЭК-Мурманск".

Решением суда от 29.09.2022 оспариваемое решение Таможни признано недействительным.

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что исходя из хронологии заключения договорных отношений между ООО "НОВАТЭК-Мурманск" - ООО "Альфа Балт Инжиниринг" - ООО "Бакора ПГС" -компанией COMPAGNIA TECHICA MOTORI S.P.A. (Италия) и таможенным представителем ООО "Новаг", а также исходя из выводов судебного эксперта, подтверждающих, что конечное использование ввезенных товаров соответствует изначальной цели ООО "НОВАТЭК-Мурманск" (создание и использование АДЭС требуемой мощности), то обстоятельство, что цель применения 3-х поставляемых ДГУ заключается в их использовании в качестве единой АДЭС, было известна контрагентам. Ссылается на то, что действия ООО "Бакора ПГС" по целенаправленному заключению договоров с ООО "Альфа Балт Инжиниринг" и компанией COMPAGNIA TECNICA MOTORI S.P.A (Италия) на поставку 3-х ДГУ в качестве самостоятельных товаров и их декларированию как самостоятельных товаров носят умышленный характер с целью необоснованного заявления льготы, выражающейся в освобождении от уплаты НДС. Таким образом, Пулковской таможней установлен факт нарушения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации в части недекларирования товара: "аварийная дизельная электростанция "БКЭМ "Норд-1500/10,5-УХЛ1", ввезенного на территорию ЕАЭС частями в виде "Дизель-генераторных установок", задекларированы по ДТ N N 10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223 под видом самостоятельного оборудования с освобождением от уплаты НДС с целью их последующего монтажа в единый товар.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения, представитель ООО "Альфа Балт Инжиниринг" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

ООО "Новаг", ООО "НОВАТЭК-Мурманск" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения обязательств по контракту N BKR/2019 от 18.09.2019, заключенного с "Compagnia Tecnica Motori S.P.A." (Италия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар: "дизель-генераторная установка" (далее - ДГУ) товарной подсубпозиции 8502 13 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Договора N 0860/00-19-21 от 09.12.2019 об оказании услуг таможенным представителем ООО "Новаг" осуществило таможенное оформление и задекларировало по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223 товары: 3 ДГУ М1900, с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi:

1. По ДТ N 10210200/121219/0226466 задекларирован товар: "Дизель-генераторная установка с номинальной выходной мощностью 1900 кВА, 10500 В, 50 ГЦ, предназначена для выработки электроэнергии, 2019 г.в., в частично разобранном виде для удобства транспортировки: в комплект генераторной установки входят: двигатель MITSUBISHI S16R-PTA2 серийный номер N S3634, альтернатор МЕСС ALTE ECО46HV-1VL серийный номер N М0000417, радиатор серийный номер N85447. Производитель COMPAGNIA TECNICA MOTORI S.P.A. Тов. знак СТМ. Торг. знак, марка СТМ. Модель M1900. Серийный номер: 8656/1. Кол-во 1.00 шт. (796)".

Заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8502 13 400 0, вес брутто/нетто - 14500/14435 кг, таможенная стоимость товара- 13 619 106,14 руб. Условно-начисленный НДС (20 %) составил 2 723 821,23 руб.

2. По ДТ N 10210200/130120/0004261 задекларирован товар: "Дизель-генераторная установка с номинальной выходной мощностью 1900 кВА, 10500 В, 50 ГЦ, предназначена для выработки электроэнергии, 2019 г.в., в частично разобранном виде для удобства транспортировки: в комплект генераторной установки входят: двигатель MITSUBISHI S16R-PTA2 серийный номер N S3631, альтернатор МЕСС ALTE ECО46HV-1VL серийный номер N М0000418, радиатор серийный номер N85448. Производитель COMPAGNIA TECNICA MOTORI S.P.A. Тов.знак СТМ. Торг. знак, марка СТМ. Модель M1900. Серийный номер: 8656/2. Кол-во 1.00 шт. (796)".

Заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8502 13 400 0, вес брутто/нетто - 14500/14435 кг, таможенная стоимость товара - 13 153 098,50 руб. Условно-начисленный НДС (20 %) составил 2 630 619,70 руб.

3. Пo ДТ N 10210200/140120/0005223 задекларирован товар: "Дизель-генераторная установка с номинальной выходной мощностью 1900 кВА, 10500 В, 50 ГЦ, предназначена для выработки электроэнергии, 2019 г.в., в частично разобранном виде для удобства транспортировки: в комплект генераторной установки входят: двигатель MITSUBISHI S16R-PTA2 серийный номер N S3662, альтернатор МЕСС ALTE ECО46HV-1VL серийный номер N М0000419, радиатор серийный номер N85449. Производитель COMPAGNIA TECNICA MOTORI S.P.A. Тов.знак СТМ. Торг. знак, марка СТМ. Модель М1900. Серийный номер: 8656/3. Кол-во 1.00 шт. (796)".

Заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8502 13 400 0, вес брутто/нетто - 14500/14435 кг, таможенная стоимость товара - 13 108 871,46 руб. Условно-начисленный НДС (20 %) составил 2 621 774,29 руб.

В отношении указанных товаров предоставлено освобождение от уплаты НДС, так как в момент таможенного декларирования товар "Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) мощностью более 750 кВА, но не более 2000 кВА", код 8502 13 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС был включен в Перечень технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372.

В дальнейшем заявитель поставил указанные ДГУ в адрес ООО "Альфа Балт Инжиниринг" (ИНН 7813195920) (Договор поставки продукции N BKR/05092018/1 от 05.09.2018, Спецификация N 9 от 08.10.2019, товарная накладная N 14 от 25.03.2020, счет-фактура N 14 от 25.03.2020). ООО "Альфа Балт Инжиниринг" в дальнейшем поставило указанные ДГУ в пользу ООО "НОВАТЭК-Мурманск" (ИНН 5112009071) (Договор поставки N НМ229-СДУ/2019 от 07.10.2019, Спецификация N 1 от 07.10.2019 (Приложение N 4 к Договору), товарная накладная N 28 от 27.03.2020).

Указанные ДГУ используются в рамках аварийной дизельной электростанции, предназначенной для применения в качестве аварийного источника электроснабжения для потребителей объекта "Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений, Комплекс для изготовления секций трубопроводов" в п. Белокаменка Мурманской области. Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении заявителя за период 01.09.2019 - 31.12.2020.

14.09.2021 составлен Акт камеральной таможенной проверки N 10221000/210/140921/А000044 (далее - Акт проверки).

Согласно Акту проверки таможенным органом установлен факт недекларирования товара: "аварийная дизельная электростанция "БКЭМ "Норд1500/10,5-УХЛ1", ввезенного на территорию ЕАЭС частями в виде "Дизельгенераторных установок", задекларированных по ДТ N N 10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223, под видом самостоятельного оборудования с освобождением от уплаты НДС с целью их последующего монтажа в единый товар, с предложением заявителю в добровольном порядке задекларировать товар и уплатить подлежащие уплате таможенные платежи в размере 8 171 463 руб. 68 коп. (без учета пеней, таможенных сборов).

По результатам проведения камеральной таможенной проверки 11.11.2021 Пулковской таможней вынесено Решение по результатам таможенного контроля N 10221000/210/111121/Т000044/001 о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза 0101/140120/140120 в отношении товара: "аварийная дизельная электростанция "БКЭМ "Норд-1500/10,5-УХЛ1" мощностью 4,56 МВт, 5700 кВа на базе дизель-генераторных установок (ДГУ) с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi, 1.00/шт./796, 1.00/шт./796; страна происхождения: Италия; общая таможенная стоимость 39 326 614,38 руб.; код товара 8502138000; вес брутто (кг) 43 500; вес нетто (кг) 43 305; код страны IT; плательщик - ООО "БАКОРА ПГС"; лица, несущие солидарную обязанность - ООО "Новаг".

По итогам камеральной таможенной проверки таможенный орган пришел к следующим выводам:

1. Заявителем под видом самостоятельного оборудования с освобождением от уплаты НДС с целью его последующего монтажа в единый товар был ввезен и не задекларирован товар "аварийно дизельная электростанция "БКЭМ "Норд-1500/10,5- УХЛ1" в виде "Дизель-генераторных установок", задекларированных по ДТ N N 10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223;

2. Товары, ввезенные и задекларированные заявителем по ДТ N N 10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223, являются незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза путем недекларирования;

3. Предварительно рассчитанная сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), составляет 8 171 463 руб. 68 коп.

Не согласившись с указанным решением Таможни, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения Таможни, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара; а также как ссылка на комплектный или завершённый товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершённый в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Исходя из Пояснений к правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД, для классификации товара, представленного в некомплектном или незавершенном виде, в несобранном или разобранном виде, в соответствии с правилом 2(а) ОПИ ТН ВЭД необходимо установить, что:

- этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара;

- для приведения товара в завершённый вид требуются лишь сборочные операции (без учета сложности способа сборки); компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

При таможенном декларировании товар отнесен Обществом к коду 8502 13 400 0 ТН ВЭД как электрогенераторные установки мощностью более 750 кВа, но не более 2000 кВа (в соответствии с мощностью каждой из установок).

Таможенный орган классифицировал ввезенные установки по коду 8502 13 800 0 ТН ВЭД как единый товар (электростанцию), вырабатывающий мощность (единую) более 2000 кВа.

В обоснование законности принятого решения по классификации товара в товарной подсубпозиции 8502 13 800 0 ТН ВЭД "установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) мощностью более 2000 кВА" таможенный орган указал, что основным свойством завершенного изделия в данном случае будет являться способность вырабатывать электрический ток с полной мощностью более 2000 кВа.

Исследовав техническую документацию и фактическое использование ввезенного товара с учетом его характеристик, основной функции и свойств, оценив представленные сторонами документы по правилам статей 65, 71 и 200 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар - три отдельных дизель-генератора, соответствующие термину генераторные установки согласно Пояснениям к товарной позиции 8502 ТН ВЭД, номинальной мощностью 1900 кВа каждая, серийного производства с отдельными серийными номерами, в завершенном и укомплектованном виде.

Судом приняты во внимания пояснения ООО "Альфа Балт Инжиниринг", согласно которым, что ООО "Альфа Балт Инжиниринг" использовало, в том числе, закупленное у ООО "БАКОРА ПГС" оборудование для создания оборудования собственного производства - Аварийной дизельной электростанции "БКЭМ "НОРД-1500/10,5-УХЛ1" (далее - ДЭС, ДЭС "БКЭМ "НОРД-1500/10,5-УХЛ1"), - в целях его последующей поставки в ООО "НОВАТЭК-Мурманск" в соответствии с Договором поставки N НМ-229- СДУ/2019 от 07.10.2019, Спецификацией N 1 от 07.10.2019, товарной накладной N 28 от 27.03.2020, для применения в качестве аварийного источника электроснабжения для потребителей объекта "Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений, Комплекс для изготовления секций трубопроводов" в п. Белокаменка Мурманской области. ДЭС "БКЭМ "НОРД-1500/10,5-УХЛ1" является самостоятельным изделием российского производства (изготовитель - ООО "Альфа Балт Инжиниринг"), имеет свой уникальный заводской номер и Декларацию о соответствии Евразийского экономического союза от 03.03.2020, регистрационный номер декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.KA01.B.22169/20, в связи с чем, не может подлежать декларированию и быть признанным в качестве товара незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза, что имеет принципиальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Определением суда от 05.05.2022 была назначена техническая судебная экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в заключении технической судебной экспертизы N 746/08 от 08.08.2022:

1. Каждая спорная "дизель-генераторная установка" МЛ 900 с двигателями S16RPTA2 Mitsubishi является отдельным самостоятельным объектом (товаром), предназначенным для комплектации резервной электростанции с принципом параллельного подключения. Каждая спорная "дизель-генераторная установка" МЛ 900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi имеет завершенный, полнокомплектный вид.

2. ДГУ МЛ 900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi являются полнокомплектными и работоспособными (полностью завершенными) изделиями, не требующими никаких производственных операций для приведения их в завершенный вид.

3. "Дизель-генераторные установки с номинальной выходной мощностью 1900кВА, 10500В, 50 ГЦ, предназначены для выработки электроэнергии..." могут применяться как самостоятельные отдельные и независимые друг от друга источники питания.

4. "Дизель-генераторные установки с номинальной выходной мощностью 1900кВА, 10500В, 50 ГЦ, предназначены для выработки электроэнергии...", в силу технических характеристик не являются частью единой неделимой конструкции электростанции.

5. Каждая "дизель-генераторная установка" МЛ 900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi является отдельным самостоятельным объектом (товаром), предназначенным для выработки электроэнергии мощностью 1900кВА. 10500В, 50 Гц.

Таким образом, завершенный, полнокомплектный вид каждой спорной ДГУ подтверждается выводами эксперта ООО "Центр Экспертиз и Оценки" (заключения эксперта N 746/08 от 08.08.2022).

Относительно довода Таможенного органа об использовании контроллера и сопутствующего оборудования производства компании "ComAp A.S." (Чешская Республика) в комплектации ДЭС судом установлено, что контроллеры InteliGen NT разрабатывались как многофункциональные устройства управления и контроля работы, как одиночных дизельных генераторов, так и группы электростанций, работающих в параллельном или дежурном режиме. Данные устройства отличаются компактностью, а наличие множества программных модификаций позволяет каждому пользователю индивидуально настраивать работу оборудования "под себя".

Серия контроллеров InteliMains NT разработаны для использования в качестве систем подключения к сети, управления и мониторинга группы электростанций (до 31 генератора, объединенного в параллель). Помимо этого, данные системы находят применение в качестве промежуточного синхронизирующего контроллера между двумя группами генераторных установок.

Таким образом, контроллер и сопутствующее оборудование производства компании "ComAp A.S." (Чешская Республика) является многофункциональным, и сам факт использования данного оборудования в комплектации ДЭС не свидетельствует о ввозе на территорию РФ ДЭС "БКЭМ "НОРД-1500/10,5-УХЛ1" в разобранном виде.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для классификации ввезенных установок по коду 8502 13 800 0 ТН ВЭД как единого товара, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленное требование.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 сентября 2022 года по делу N А56-114945/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пулковской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева