Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 г. N 09АП-92157/22 по делу N А40-185905/2022

город Москва

20 февраля 2023 г.

дело N А40-185905/22

Резолютивная часть постановления от 09.02.2023.

Полный текст постановления изготовлен 20.02.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., М.В. Кочешкова

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "КАЗ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2022 по делу N А40-185905/22,

по заявлению: АО "КАЗ"

к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя - Курочкин К.В. по доверенности от 01.10.2022;

от заинтересованного лица - Кимлык И.С. по доверенности от 21.12.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2022 в удовлетворении заявленных АО "КАЗ" требований о признании незаконными действий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) по включению АО "КАЗ" в Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите и об обязании исключить АО "КАЗ" из Перечня объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, как несоответствующее критериям, установленным Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 N 1413, отказано.

Заявитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от административного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27.06.2022 в адрес акционерного общества "Клинцовский автокрановый завод" из Министерства промышленности и торговли Российской Федерации поступило письмо N 58722/23, из которого следует, что в соответствии с приказом Минпромторга России от 20,01.2022 N 108 АО "КАЗ" включено в Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Минпромторга России.

В подтверждение факта включения в АО "КАЗ" в Перечень, Минпромторогом России приложена выписка из Приказа N 108. АО "КАЗ" посчитав, что включение общества в Перечень является незаконным, обратилось в суд с заявлением.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что каждое юридическое лицо обязано обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, в соответствии с требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности определен требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 N 1413 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 N 655 и от 27.06.2017 N 756).

В соответствии с Требованиями к АТЗ Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения или отнесенных к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, определяется Минпромторгом России. Требованиями к АТЗ также утверждены критерии включения объектов (территорий) промышленности в Перечень.

Согласно подп. "а" п. 11 Требований к АТЗ в перечень включаются предприятия и организации оборонно-промышленного комплекса, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа в части вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, а также объекты (территории), осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, относящиеся к сфере деятельности Минпромторга России и включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. Приказом Минпромторга России от 20.01.2022 N 108 общество включено в Перечень.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса", а также на основании заявления общества, приказом Минпромторга России от 18.05.2022 N 1981дсп общество включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, относящихся к сфере ведения Минпромторга России.

Заявитель также включен в перечень системообразующих предприятий в сфере промышленности и торговли в соответствии с критериями и порядком включения организаций в перечень системообразующих организаций российской экономики, утвержденными протоколом заседания Подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики в условиях санкций от 22.04.2022 N 5кс.

Кроме того, общество имеет лицензию на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники от 18.04.2018 N М 003537 ВВТ-ОП.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Министерства осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленным в дело доказательствам соответствуют.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2022 по делу N А40-185905/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова