Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 16АП-60/23 по делу N А18-1335/2022

г. Ессентуки

21 февраля 2023 г.

Дело N А18-1335/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.02.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Ингушетия, при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Первая Международная Букмекерская Компания" - Верулидзе Н.Д. (доверенность от 16.01.2023 N ПМДО/10), представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия - Котиева С.У. (доверенность от 26.12.2022 N 27), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Первая Международная Букмекерская Компания" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетии от 25.11.2022 по делу N А18-1335/2022 (судья Аушев М.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Первая Международная Букмекерская Компания" (ОГРН 1087746968759, ИНН 7729607406) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (ОГРН 1080608002188, ИНН 0608010041) об отмене решения УФАС по Республике Ингушетия от 15.03.2022 по делу N 006/05/27-43/2022 о нарушении законодательства о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Первая Международная Букмекерская Компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) об отмене решения и предписания от 15.03.2022 N 006/05/27-43/2022.

Решением суда от 25.11.2022 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью оспариваемых решения и предписания Управления.

Не согласившись с принятым решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, считает его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Представитель Управления возразил по существу жалобы Общества, просит решение суда оставить без изменения, поддержал ранее изложенную позицию по делу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителей Общества и Управления, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, Управлением в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе и по итогам проведения анализа информации (рекламы), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте "https://m.ligastavok.ru/?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F" выявлены признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ).

Управлением установлено, что регистратором домена (владельцем "Интернет-сайта "БК Лига Ставок") является Общество.

Решением Управления от 15.03.2022 N 006/05/27-43/2022 Общество признано нарушившим требования пункта 8 части 1 статьи 27 Закона N 38-ФЗ, выдано предписание прекратить нарушение законодательства о рекламе, путём прекращения размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламы, противоречащей требованиям пункта 8 части 1 статьи 27 Закона N 38-ФЗ.

Не согласившись с указанными решением и предписанием Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Понятие "Неопределенный круг лиц", для целей определения рекламы, дано в Письме ФАС РФ от 05.04.2007 N АЦ/4624 - это "те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования". В рекламе не указывается конкретное лицо или лица, для которых она создана и на восприятие которых она направлена.

Пунктом 2 данной статьи 3 Закона N 38-ФЗ определено, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 8 части 1 статьи 27 Закона N 38-ФЗ определено, что реклама основанных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных.

В рассматриваемом деле, Обществом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена реклама с использованием образа человека и словесным обозначением: "Бесплатная ставка до 10000 новым игрокам".

С учетом положений статьи 3 Закона N 38-ФЗ, содержание указанной рекламы было адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - букмекерская контора "БК Лига Ставок". Регистратором домена (владельцем "Интернет-сайта "БК Лига Ставок") является Общество, что подтверждается ответным письмом АО "РУ-Центр" (вх. от 25.02.2022 N 551) на запрос Управления (исх. N 597-ИК от 24.02.2022).

Поскольку в указанной рекламе букмекерской конторы Общества использовался образ человека, данная реклама нарушает положения пункта 8 части 1 статьи 27 Закона N 38-ФЗ.

При данных обстоятельствах антимонопольный орган пришел к заключению, что Общество является рекламодателем ненадлежащей рекламы букмекерской конторы, распространявшейся в сети Интернет, и принял обоснованное решение от 15.03.2022 N 006/05/27-43/2022.

Антимонопольный орган действовал в пределах предоставленных полномочий, в строгом соответствии с нормами Закона N 38-ФЗ. Решение Управления от 15.03.2022 N 006/05/27-43/2022 в является законным, а требование Общества о признании его недействительным не подлежало удовлетворению.

Поскольку основанием выдачи предписания Управления от 15.03.2022 N 756-КБ послужили названные обстоятельства, требование о признании указанного предписания недействительным также не подлежало удовлетворению. Обществом не представлены доказательства нарушения оспариваемым предписанием его прав и законных интересов, несоответствие указанного предписания закону или иному нормативному правовому акт.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из обязательных условий для удовлетворения требований заявителя является нарушение оспариваемыми ненормативными правовыми его прав и законных интересов. Обществом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подлежит отклонению довод Общества о том, что реклама расположена в мобильном приложении, информация не была адресована неопределенному кругу лиц, то есть информация адресована к конкретным зарегистрированным пользователям. Однако Обществом не учтено, что выявленное нарушение зафиксировано Управлением не в мобильном приложении, а на сайте в сети Интернет, что подтверждается фотоматериалом (скриншотом), запечатленном при изучении информации на сайте, в котором отражено расположение адреса сайта в сети Интернет "БК Лига Ставок".

Управлением не допущено нарушений при проведении проверочных мероприятий. Согласно ответа ФАС России N 08/4635/22 от 25.01.2022, ФАС России наделил Управление полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе, в том числе в отношении БК "Лига Ставок". Управлением в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе было установлено, что решение по делу могло быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, в связи с чем антимонопольным органом по собственной инициативе принято решение о замене ненадлежащего лица - ООО "Лига Ставок", надлежащим лицом - Общество. Указанные действия Управлением были осуществлены на основании пункта 35 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922. Определение об отложении дела в связи с заменой ответчика было вынесено при рассмотрении Управлением настоящего дела (N 006/05/27-43/2022 от 25.02.2022), а также направлено лицам, участвующим в деле, в том числе Обществу в установленные законом сроки. Управление не нарушило подведомственность и материальные права Общества при рассмотрении настоящего дела о нарушении законодательства о рекламе.

Ссылки Общества на письмо ФАС России от 25.09.2019 N АК/83509/19 не принимаются, поскольку данный документ утратил силу, в связи с изданием письма ФАС России от 02.12.2022 N МШ/109196-ПР/22.

Доводы апелляционной жалобы, по существу повторяют позицию Общества в суде первой инстанции, апелляционным судом рассмотрены и признаны в данном деле не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетии от 25.11.2022 по делу N А18-1335/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Жуков Е.В. Сомов Е.Г.