Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 21АП-5386/22 по делу N А84-2771/2022

21 февраля 2023 г.

Дело N А84-2771/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 февраля 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Горбуновой Н.Ю., судей Баукиной Е.А. и Рыбиной С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Логуновым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 ноября 2022 года по делу N А84-2771/2022,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго"

к Товариществу собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2"

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Митрофанова Оксана Николаевна,

об обязании не чинить препятствий,

при участии в судебном заседании:

- от общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" - Липтуга Иван Владимирович, представитель по доверенности от 26.12.2022 N Д-123/22, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспорту гражданина РФ;

- от Товарищества собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" - Кильбаух Роман Александрович, представитель по доверенности от 11.01.2023 б/н, представлено удостоверение адвоката, личность установлена по паспорту гражданина РФ;

- Митрофанова Оксана Николаевна, личность установлена по паспорту гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (далее - ООО "Севастопольэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к товариществу собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" (далее - ТСН "ЖСТИЗ "Надежда-2", товарищество) об обязании не чинить препятствия путем обеспечения доступа персонала ООО "Севастопольэнерго" к ближней опоре ВЛ-0,4кВ КТП-1579, принадлежащей ТСН "ЖСТИЗ "Надежда-2", для проведения мероприятий по технологическому присоединению садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, в границах землепользования ТСН "ЖСТИЗ "Надежда-2" (кадастровый номер 91:02:006030:10), принадлежащего Митрофановой Оксане Николаевне, в соответствии с техническими условиями от 09.11.2021 N 2450-21.

В процессе рассмотрения дела истцом в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнены исковые требования, истец просил суд обязать товарищество не чинить препятствия путем обеспечения доступа персонала ООО "Севастопольэнерго" к ближней опоре ВЛ-0,4кВ КТП-1579, принадлежащей ТСН "ЖСТИЗ "Надежда-2", в порядке предусмотренном разделом XLVI Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2020 N 903н (ред. от 29.04.2022) "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок", для проведения мероприятий по технологическому присоединению садового дома, расположенного по адресу: город Севастополь, Балаклавский район, в границах землепользования ТСН "ЖСТИ "Надежда-2" (кадастровый номер 91:02:006030:10), принадлежащего Митрофановой Оксане Николаевне, в соответствии с техническими условиями от 09.11.2021 N Л 2450-21.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01 ноября 2022 года по делу N А84-2771/2022 исковые требования удовлетворены.

Обязано ТСН "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" не чинить препятствия ООО "Севастопольэнерго" в осуществлении технологического присоединения: обеспечить доступ персонала ООО "Севастопольэнерго" к ближней опоре ВЛ-0,4кВ КТП-1579, принадлежащей ТСН "ЖСТИЗ "Надежда-2", в порядке, предусмотренном разделом XLVI Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 N 903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок", для проведения мероприятий по технологическому присоединению садового дома, расположенного по адресу: город Севастополь, Балаклавский район, в границах землепользования ТСН "ЖСТИ "Надежда-2", кадастровый номер 91:02:006030:10, принадлежащего Митрофановой Оксане Николаевне, в соответствии с техническими условиями от 09.11.2021 N Л 2450 -21, выданными ООО "Севастопольэнерго".

Взысканы с ТСН "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" в пользу ООО "Севастопольэнерго" 6 000,00 руб. расходы на уплату государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением суда, Товарищество собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Обоснование и доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 17.01.2023.

В судебном заседании, назначенном на 17.01.2023, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении, представитель истца с ее доводами не согласился и возражал против ее удовлетворения.

Определением (протокольным) арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 отложено судебное заседание на 14.02.2023 в 15 час. 45 мин.

06.02.2023 от ТСН "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" поступили письменные пояснения.

14.02.2023 от ООО "Севастопольэнерго" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела судебной практики.

14.02.2023 в судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы заявленные ранее.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании заявки Митрофановой Оксаны Николаевны на технологическое присоединение от 19.10.2021, общество разработало и выдало заявителю технические условия для присоединения к электрическим сетям от 09.11.2021 N 2450-21 на присоединение садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, в границах землепользования ТСН "ЖСТИЗ "Надежда-2", кадастровый номер 91:02:006030:10.

По условиям выданных технических условий общество приняло обязательства по осуществлению технологического присоединения жилого дома на земельном участке, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, согласованию принимаемым техническим решениям с заинтересованными организациями, собственниками объектов (земли), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя - 15 кВт; категория надежности - III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,38 кВ.

Точка присоединения указана в пункте 7 технических условий: нижние клеммы отходящею коммутационного аппарата, установленного в вводно-учетном щите ВУЩ-0,4кВ после прибора учета электрической энергии, присоединенного от ближней опоры ВЛ-0,4 кВ КТП- 1579, владелец СТ "Надежда-2".

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета.

Поскольку земельный участок Митрофановой О.Н. расположен в границах территории товарищества и последнему принадлежит опора ВЛ-0,4 кВ, общество обратилось в адрес товарищества с уведомлением от 09.11.2021 N 2450-21С о необходимости осуществления подключения.

Ответа на указанное уведомление не последовало.

С целью завершения процедуры технологического присоединения общество направило также в адрес товарищества уведомление от 04.04.2022 N 4560/2-22 о необходимости принятия участия в процедуре технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к сетям ТСН "ЖСТИЗ "Надежда-2" 19.04.2022 в 10-00.

В указанное время и дату осуществлен выезд представителей ООО "Севастопольэнерго" и ООО "Севэнергосбыт", однако в допуске к осуществлению технологического присоединения было отказано, о чем составлен акт от 19.04.2022.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, закреплено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им означенных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Исходя из пункта 14 Правил N 861, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в пункте 10 Правил.

Пунктом 28 Правил N 861 предусмотрено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В соответствии с пунктами 16.3 и 25.1 Правил N 861 при заключении договора обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя

Согласно пункту 8(5) Правил N 861 (в редакции, действовавшей до 19.03.2019) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Судом установлено, что поскольку ООО "Севастопольэнерго" не является собственником сетей, посредством которых, согласно ТУ, надлежит осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, работы по фактическому присоединению должны выполняться с соблюдением процедуры допуска персонала ООО "Севастопольэнерго", предусмотренной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" от 15.12.2020 N 903н (далее Правила N 903н).

В соответствии с пунктом 47.13 Правил N 903н допуск персонала СМО (строительно-монтажной организации) к работам в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, а также в пролете пересечения с действующей ВЛ (воздушной линии), проводят допускающий из числа персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи, и ответственный руководитель работ СМО. При этом допускающий осуществляет допуск ответственного руководителя и исполнителя каждой бригады СМО.

К работам в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии допускающему разрешается допускать только ответственного руководителя работ СМО, который затем должен сам производить допуск остального персонала СМО.

Пунктом 47.14. Правил N 903н установлено, что выполнение работ в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, проводится с разрешения ответственного руководителя работ СМО и под надзором наблюдающего из персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи.

Выполнение работ в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии проводится с разрешения допускающего организации, эксплуатирующей линию электропередачи, после установки заземлений, выполняемой в соответствии с требованиями главы XXII Правил N 903н.

Факт нахождения опоры ВЛ-0,4 кВ КТП- 1579 в границах земельного участка третьего лица, не исключает указанную опору из числа, принадлежащего ответчику объектов электрохозяйства. Факт принадлежности опоры товариществу последним не оспорен.

Как следует из акта недопуска от 19.10.2022, составленного обществом при явке во исполнение предписаний суда, имел место недопуск к осуществлению технологического присоединения вследствие неявки ответственного сотрудника товарищества, а также выраженного по телефону принципиального отказа руководителя товарищества в осуществлении присоединения.

С учетом изложенного судом первой инстанции был исследован и правомерно отклонен довод заявителя о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Материалами дела подтверждается, что совершаемые товариществом действия препятствуют надлежащему исполнению истцом обязательств, принятых на себя в рамках публичного договора об осуществлении технологического присоединения.

В условиях состязательности процесса и как заинтересованная сторона по делу товарищество не представило реальных и объективных доказательств в подтверждение своей позиции о невозможности осуществления технологического присоединения в определённом сетевой организацией порядке.

В силу изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Оснований для безусловной отмены принятого судом первой инстанции судебного акта коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 ноября 2022 года по делу N А84-2771/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Надежда-2" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Горбунова

Судьи

Е.А. Баукина С.А. Рыбина