Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 21АП-5314/22 по делу N А83-3980/2022

21 февраля 2023 г.

Дело N А83-3980/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 февраля 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Горбуновой Н.Ю., судей Баукиной Е.А. и Рыбиной С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Логуновым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 октября 2022 года по делу N А83-3980/2022,

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт"

к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго",

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

- от федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" - Остапенко Вероника Александровна, представитель по доверенности от 02.09.2022 б/н, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации;

- от государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" - Аркелян Ирина Олеговна, представитель по доверенности от 09.01.2023 N 182-Д, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие " Росморпорт " в лице Крымского филиала Федерального государственного унитарного предприятия " Росморпорт " (далее по тексту - ФГУП "Росморпорт", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию " Крымэнерго " (далее по тексту - ГУП РК "Крымэнерго", ответчик), в котором просит взыскать неустойку за несвоевременное исполнение обязательств по договору N 443/021-632-17 от 16.07.2017 за период 01.12.2020-01.12.2021 в размере 3 309 877,08 руб., а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.10.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением от 24.10.2022, истец обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Истец не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что технические условия представляют собой специальное разрешение определенных действий, выдаваемое профессиональным субъектом электроэнергетики непрофессиональному, а в случае истечения срока их действия становится невозможным выполнение мероприятий по технологическому присоединению.

Кроме того, апеллянт полагает, что ответчик не представил суду каких-либо допустимых и объективных доказательств того, что им созданы реальные возможные фактического подключения объекта истца в период действия технических условий.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению.

16.12.2022 года через систему "Мой арбитр" от ГУП РК "Крымэнерго" поступил отзыв на апелляционную жалобу, 10.02.2023 дополнительные пояснения по фактическим обстоятельствам по делу.

В судебном заседании 14.02.2023 года апеллянт поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ГУП РК "Крымэнерго" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как усматривается из материалов дела, в целях обеспечения электроснабжения объекта обеспечения безопасности мореплавания - "Центр управлением движением судов Феодосия", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Горького, 1-К (далее - ЦУДС "Феодосия", Объект), находящегося в ведении Крымского филиала ФГУП "Росморпорт" (далее - Истец), в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении

Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила), между ФГУП "Росморпорт" и ГУП РК "Крымэнерго" заключен договор от 16.05.2017 N 443/021-632-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора Ответчик принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Истца электроустановки системы обеспечения безопасности мореплавания (СОБМ) в районе Феодосийского морского порта, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а Истец обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с п. 4 Договора, неотъемлемой частью договора являются технические условия. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Технические условия присоединения Объекта указаны в Технических условиях (далее - ТУ), которые являются неотъемлемым приложением к Договору (Приложение N 1) и действуют 2 (два) года со дня его заключения, т.е., до 16.05.2019.

В соответствии с п.5 Договора срок выполнения технологического присоединения составляет один год со дня заключения договора, то есть до 16.05.2018.

Ответчиком не были выполнены мероприятия по технологическому присоединению в установленный договором срок, в связи с чем, Истец неоднократно обращался к Ответчику с требованием предоставить информацию о ходе выполнения работ, предоставить план-график выполнения работ (письма от 06.06.2018 N 07-10/1835, от 17.07.2018 N 07-10/1021, от 03.04.2019 N 07-12.2/613).

Письмом от 16.07.2018 N 444/14002 Ответчик сообщил, что реализация технологического присоединения объекта находится на контроле, объект включен в список "Важных", с выполнением работ по строительству сетей внешнего электроснабжения силами Ответчика в минимальные сроки, при этом отмечено, что выполнение работ по Договору планируется на 3-й квартал 2018 года.

Письмом от 12.11.2018 N 444/24414 Ответчик сообщил, что по объекту разработана проектно-сметная документация, осуществляется закупка необходимых материалов и оборудования, а выполнение работ по Договору планируется в 1-м квартале 2019 года, после поступления необходимых материалов.

Письмом от 06.05.2019 N 444/9366 Ответчик сообщил, что работы по Договору планируется выполнить подрядным способом, срок выполнения работ при этом будет определен после проведения публичных торгов.

На рабочем совещании по вопросу обеспечения объекта "ЦУДС Феодосия" энергоснабжением с участием уполномоченных представителей Истца и Ответчика принято протокольное решение о внесении изменений в ТУ и необходимости разделения работ на два этапа (протокол рабочего совещания от 29.05.2019).

Во исполнение указанного протокольного решения дополнительным соглашением от 03.07.2019 N 460/021-1344-19 к Договору внесены изменения в ТУ, в соответствии с пунктами 1 и 5 которого работы выполняются в 2 (два) этапа: по I-му этапу Ответчик обязался в срок до 31.10.2019 выполнить работы по подключению проектируемой трансформаторной подстанции по двум кабельным линиям врезкой (по схеме заход- выход) в существующую кабельную линию на участке "ТП-49 - ТП-223"; по П-му этапу Ответчик был обязан в срок до 30.11.2020 выполнить работы по строительству основного принудительного взыскания неустойки в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

Дополнительным соглашением N 460/021-1344-19 от 03.07.2019 продлен срок действия технических условий до 30.11.2020.

Далее технические условия сторонами не продлевались.

На претензию Истца от 11.12.2020 N 1904 Ответчиком был направлен ответ от 18.01.2021 N 448/937, в котором сообщается, что по П-му этапу работ, предусмотренных Договором и ТУ, в связи с большой протяженностью кабельной линии (КЛ-бкВ) и проведением работ в условиях густонаселенной, плотно застроенной местности (центр города), а также большим количеством объектов, культурного наследия вдоль предполагаемой трассы, принято решение о выполнении работ силами подрядной организации. Срок выполнения работ подрядной организацией, согласно технического задания, составит не более 180 (ста восьмидесяти) дней с момента заключения договора.

В указанном ответе Ответчик не отрицает факт неисполнения им обязательств в полном объеме, и приводит довод о том, что рассмотрение вопроса об уплате неустойки является преждевременным. Указанный довод принят Истцом, так как ввиду длящегося неисполнения обязательства размер неустойки динамически увеличивается до достижения максимально установленного договором размера (пункт 17 Договора).

На претензию Истца от 09.12.2021 N 1788 Ответчик направил ответ от 17.01.2022 N 448/1169, в котором повторно упоминал о сложностях, связанных с большой протяженностью кабельной линии и проведением работ в условиях густонаселенной, плотно застроенной местности, и сообщает, что для выполнения 2-го этапа работ, предусмотренного Договором и ТУ, заключен договор с подрядной организацией на выполнение проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ от 25.11.2021 N 1307/783, в соответствии с которым, срок выполнения работ составит не более 120 (ста двадцати) дней с момента его заключения, то есть до 25.03.2022. При этом Ответчик не отрицает факт неисполнения им договорных обязательств в полном объеме, и приводит довод о том, что рассмотрение вопроса об уплате неустойки является, по его мнению, преждевременным.

Истец считает, что по состоянию на 01.12.2021 размер неустойки, предусмотренный пунктом 17 Договора, достиг максимального размера, факт неисполнения обязательств не оспорен, в связи с чем, требование Истца об уплате неустойке подлежат удовлетворению со стороны Ответчика.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции руководствовался главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), исходил из того, что в период, когда истец просит взыскать пени срок технических условий истек, вместе с тем, по смыслу Правил N 861 наличие действующих условий является обязательным для технологического присоединения.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Спорные правоотношения регулируются положениями главы 39 ГК РФ, статьей 26 Закона об электроэнергетике и Правилами N 861.

Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Из пункта 7 Правил N 861 следует, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов о технологическом присоединении и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил N 861).

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 16 Правил N 861 существенными условиями Договора являются перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 4 Договора срок действия технических условий составляет два года со дня заключения настоящего Договора, таким образом, срок действия технических условий окончился 16.05.2019.

Дополнительным соглашением от 03.07.2019 продлен срок действия технических условий до 30.11.2020.

По смыслу Правил N 861 непременным условием технологического присоединения является наличие действующих технических условий. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные в договоре сроки, но в пределах срока действия технических условий.

По истечении указанного срока у ответчика отсутствуют правовые основания для выполнения мероприятий, перечисленных в вышеназванных технических условиях.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьям 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу статей 331, 332 ГК РФ неустойка может быть договорной и законной.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 стороны в пункт 17 Договора включили условие о неустойке за нарушение сторонами сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Так, согласно пункту 17 Договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,5 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Материалами дела подтверждается, что мероприятия по технологическому присоединению по настоящему договору должны были быть осуществлены ответчиком по 1-му этапу в срок до 31.10.2019 года, по 2-му этапу в срок до 30.11.2020.

Истец начислил неустойку за период с 01.12.2020 по 01.12.2021 года.

В соответствии со статьей 26 Закона "Об электроэнергетике" обязательным условием технологического присоединения потребителя к энергоустановкам является соблюдение установленного законодательством порядка присоединения и соответствующих технических условий.

В силу пунктов 3, 30 и 30.1 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

По смыслу Правил N 861 наличие действующих технических условий является обязательным требованием процедуры технологического присоединения, поэтому по истечении срока действия технических условий выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным.

Ввиду того, что неустойка обеспечивает исполнение должником только существующего обязательства, то предусмотренная пп. "в" п. 16 Правил N 861 неустойка за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий при отсутствии доказательств продления их действия не подлежит взысканию (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 06.07.2018 по делу N А23-1786/2017).

Поскольку срок действия технических условий истек 30.11.2020, доказательства продления срока ранее выданных технических условий в материалы дела не представлено, неустойка может быть начислена сетевой организации за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению в период действия технических условий.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие истца с оценкой судом фактических обстоятельств дела. Рассмотрев спор повторно, суд апелляционной инстанции, оснований для переоценки указанных обстоятельств не нашел.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии со статьей 110, частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 октября 2022 года по делу N А83-3980/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Горбунова

Судьи

Е.А. Баукина С.А. Рыбина