Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 02АП-159/23 по делу N А28-8368/2022

г. Киров

21 февраля 2023 г.

Дело N А28-8368/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Бычихиной С.А., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя Учреждения - Блиновой И.А., действующей на основании доверенности от 14.04.2022,

представителя Пенсионного фонда - Мосуновой Т.И., действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 01.12.2022 по делу N А28-8368/2022,

по заявлению федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" (ИНН: 4348010090, ОГРН: 1024301325080)

к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922, ОГРН: 1024301326280),

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову Кировской области (ИНН: 4345001066, ОГРН: 1044316882301),

о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - Пенсионный фонд, ответчик) об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы и пени в сумме 391 818 рублей 67 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 01.12.2022 Учреждению в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов за периоды истекшие до 01.01.2017 возложена на органы Пенсионного фонда. Однако до настоящего времени сумма переплаты Пенсионным фондом заявителю не возвращена.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержала свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании и в представленном отзыве на апелляционную жалобу представитель Пенсионного фонда указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В суд апелляционной инстанции от Пенсионного фонда поступило заявление о процессуальном правопреемстве, в котором просят произвести замену ответчика с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в связи с его реорганизацией в форме присоединения.

Рассмотрев заявленное ходатайство, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что с 01.01.2023 государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области реорганизовано путем присоединения к нему другого юридического лица.

На основании изложенного суд апелляционный суд производит процессуальную замену государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на его правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области.

В связи с изложенным ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.03.2022 Учреждение обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пени, уплаченных в периоды до 01.01.2017 в сумме 391 818 рублей 67 копеек (л.д. 27).

Уведомлением от 06.04.2022 Пенсионный фонд отказал заявителю в возврате страховых взносов в связи с истечением трехлетнего срока с момента уплаты страховых взносов (л.д. 28).

Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченных сумм.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь статьями 21, 23, 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьями 9, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 18, 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 57) пришел к выводу о пропуске Учреждением трехлетнего срока для возврата излишне уплаченных страховых взносов, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей Учреждения и Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных или взысканных страховых взносов установлен в статьях 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017.

В силу пункта 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В пункте 79 Постановления Пленума N 57 разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, статья 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета перечисленной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, суд должен разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности: установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08, от 13.04.2010 N 17372/09).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, согласно которой трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате переплаты, возникшей в результате уплаты авансовых платежей, подлежит исчислению с момента определения окончательного финансового результата по итогам налогового периода (нарастающим итогом), а именно: с даты представления налоговой декларации за соответствующий год, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 306-КГ15-6527, от 11.10.2017 N305-КГ17-6968, от 12.05.2021 N 309-ЭС20-22198.

Как следует из материалов дела и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, переплата страховых взносов и пени образовалась в период с 2009 по 2016 годы.

Срок представления декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год - не позднее 30.03.2010 (пункт 1 статьи 59 Закона N 212-ФЗ).

Срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2013 год - не позднее 17.02.2014 (подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год - не позднее 15.02.2017 (подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Размер подлежащих уплате Учреждением страховых взносов определен им самостоятельно, что отражено в соответствующих расчетах.

При этом, суммы переплат по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 183 742 рублей и на выплату накопительной пенсии в размере 206 207 рублей отражены Учреждением в разделе 5 расчета по страховым взносам за 2010 год, как переплаты, образовавшиеся на 31.12.2009.

Довод Учреждения о том, что Пенсионный фонд не известил страхователя об имеющейся переплате, отклоняется апелляционным судом, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для изменения начала течения срока на возврат излишне уплаченного обязательного платежа.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченных страховых взносов, в том числе в судебном порядке, в установленный срок, Учреждение не представило.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что суммы страховых взносов исчислены и уплачены Учреждением самостоятельно, переплата по страховым взносам возникла у страхователя в момент перечисления им страховых взносов за спорные расчетные периоды, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске заявителем установленного пунктом 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ и статьей 196 ГК РФ трехлетнего срока на возврат страховых взносов и пени, излишне уплаченных до 01.01.2017.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области правильно отказал Учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 48, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заменить ответчика - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на его правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области.

решение Арбитражного суда Кировской области от 01.12.2022 по делу N А28-8368/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

С.А. Бычихина Л.И. Черных