Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2023 г. N 15АП-1355/23 по делу N А32-39519/2019

город Ростов-на-Дону

24 февраля 2023 г.

дело N А32-39519/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой М.С.,

при участии:

от ответчика: посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (веб-конференция)": представитель Дашук И.В. по доверенности от 14.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кондрусевой Светланы Николаевны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2022 по делу N А32-39519/2019

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399 ИНН 2308077553)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кондрусевой Светлане Николаевне (ОГРНИП 317237500164174 ИНН 231400015311)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510)

об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кондрусевой Светлане Николаевне (далее - ответчик, предприниматель) о сносе самовольных построек, взыскании судебной неустойки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - третье лицо, управление).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020, на предпринимателя возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить и привести земельный участок с кадастровым номером 23:18:0102000:207 в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) следующих объектов: навес (литера Г3) площадью 55,7 кв. м, навес (литера Г4) площадью 79,9 кв. м, административное здание (литера Е) площадью 72,2 кв. м, автомобильные весы площадью 101,4 кв. м и бетонная отмостка к административному зданию площадью 14,6 кв. м. С ответчика в пользу истца взыскано 5 000 рублей судебной неустойки за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения. В остальной части в иске отказано, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.07.2020 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2022 иск удовлетворен частично. На предпринимателя возложена обязанность в течение трех месяцев осуществить демонтаж (снос) навес литер "Г3", площадью 55,7 кв. м., навес литер "Г4", площадью 79,9 кв. м., административное здание литер "Е", площадью 72,2 кв. м., автомобильные весы, площадью 101,4 кв. м., бетонная отмостка к административному зданию площадью 14,6 кв.м., мощение асфальтовое покрытие литер I площадью 5 854 кв.м. С ответчика в пользу истца взыскана неустойка за неисполнение настоящего решения в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки, до дня фактического исполнения настоящего решения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе апеллянт просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении иска отказать.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что объекты являются некапитальными, вошли в конкурсную массу должника, у ответчика возникло право владения на земельный участок, нарушения землепользования не доказано.

Представитель ответчика, участвовавший в онлайн-заседании, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 23:18:0102000:207 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.11.2010 сделана запись регистрации N 23-23-11/072/2010-486.

Земельный участок с кадастровым номером 23:18:0102000:207, расположенный относительно почтового ориентира по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах Лабинского совхоза-техникума, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения.

23.01.2019 проведена проверка в рамках осуществления земельного контроля, в результате которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0102000:207 расположены следующие объекты: химсклад с кадастровым номером 23:18:0102000:277 площадью 1139,6 кв. м лит А,А1,А2; склад с кадастровым номером 23:18:0102000:278 площадью 30,8 кв. м лит Б; весовая с кадастровым номером 23:18:0102000:276 площадью 84,2 кв. м литВ1; насосная с кадастровым номером 23:18:0102000:279 площадью 8,0 кв. м лит Г; временные строения и сооружения (навес Лит Г1, навес Лит Г2, навес Лит ГЗ, административное здание Лит Е, бытовка Лит К, сарай Лит Л, мощение асфальтовое покрытие Лит I, автомобильные весы Лит II, 5 бетонных опор), что зафиксировано в акте N 21.

Здания с кадастровыми номерами 23:18:0102000:276 - 23:18:0102000:279 были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП Краснодарского края "Лабинское". Впоследствии собственником указанных объектов стал Водопьянов С.В. (договор купли-продажи от 05.05.2014). По договору купли-продажи от 30.05.2014 право собственности на спорные сооружения перешли Белову С.А., а по договору купли-продажи от 31.07.2015 - Калашниковой Н.А.

29.07.2016 предприниматель и Калашникова Н.А. подписали договор дарения вышеуказанных объектов недвижимости. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Из акта обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" земельного участка N 492 от 05.11.2019 следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения используется с 05.08.2016 по настоящее время предпринимателем без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. На момент обследования земельный участок используется для эксплуатации объектов недвижимости, строений и сооружений, размещения автомобильной стоянки и сельскохозяйственной техники. Земельный участок огорожен. Платежное поручение не представлено. На земельном участке имеются: химсклад (стены из кирпича) литер А площадь 1022.3 кв.м, литер А1 площадь 139.5 кв.м. литер А2 площадь 157,4; навес (деревянная конструкция) литер Г4 площадь 79,9 кв.м: склад (стены из кирпича) литер Б площадь 41,2 кв.м; весовая (стены из кирпича) литер В1 площадь 12.6 кв.м: автомобильные весы (металлоконструкция) литер II площадь 101.4 кв.м; насосная (стены из кирпича) литер Г площадь 15,7 кв.м; административное здание (2 блок-контейнера обшиты металлосайдингом) литер Е площадь 72,2 кв.м; бетонная отмостка административного здания площадь 14.6 кв.м; навес, деревянная конструкция) литер ГЗ площадь 55.7 кв.м; мощение асфальтовое покрытие литер I. На участке расположены 3 бетонные опоры, предназначенные для электроснабжения и уличного освещения территории. При проведении обследования земельного участка измерения проведены с помощью GNSS- приемника i80. N 1045190, свидетельство о поверке АПМ N 0235903, действующее до 20.11.2019. Права на объекты недвижимости удостоверено следующими документами: договор дарения и дополнительное соглашение к договору дарения недвижимого имущества от 29.07.2016, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 05.08.2016.

В рамках дела N А32-8399/2019 установлено, что 30.11.2010 за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 13 000 кв. м с кадастровым номером 23:18:0102000:207, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах Лабинского совхоза-техникума.

Предпринимателю на основании договора дарения недвижимого имущества от 29.07.2016 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Лабинский район, в границах Лабинского совхоза-техникума: нежилое здание химсклада площадью 1 139,6 кв. м, с кадастровым номером 23:18:0102000:277 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.03.2019 N 23/237/002/2019-4031); нежилое здание склад площадью 30,8 кв. м, с кадастровым номером 23:18:0102000:278 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2019 N 23/237/002/2019-4032); нежилое здание весовой площадью 84, 2 кв. м, с кадастровым номером 23:18:0102000:276 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2019 N 23/237/002/2019-4030); нежилое здание насосной площадью 8 кв. м, с кадастровым номером 23:18:0102000:279 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2019 N 23/237/002/2019-4029).

Предприниматель обратилась в с заявлением к департаменту о признании незаконным решения, оформленного письмом от 11.02.2019 N 52-4762/19-33-21, об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:0102000:207, площадью 13000 кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский р-он, в границах Лабинского совхоза - техникума, для ведения сельского хозяйства; обязании подготовить, подписать и направить проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:0102000:207, площадью 13000 кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский р-он, в границах Лабинского совхоза - техникума, для ведения сельского хозяйства, сроком аренды на 49 лет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020, заявление предпринимателя удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2021 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.07.2021, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции отказано, в удовлетворении заявления отказано.

В рамках рассмотрения дела N А32-8399/2019 проведена судебная экспертиза, по результатам которой получено заключение от 16.12.2019, из которого следует, что специалист помимо расположенных на земельном участке участка с кадастровым номером 23:18:0102000:207 объектов недвижимости: химсклад (кадастровый номер 23:18:0102000:277 площадью 1 139,6 кв. м), склад (кадастровый номер 23:18:0102000:278 площадью 30,8 кв. м), здание весовой (кадастровый номер 23:18:0102000:276 площадью 84,2 кв. м), здание насосной (кадастровый номер 23:18:0102000:279 площадью 8 кв. м), установлены иные, расположенные на нем объекты: навес (литера Г) площадью 47 кв. м, административное здание (литера Е) площадью 69 кв. м, мощение (литера I) площадью 5 837 кв. м, автомобильные весы (литера II) площадью 102 кв. м, бетонные опоры ЛЭП, а также иные хозяйственные постройки. Фактически используемая площадь земельного участка с кадастровым номером 23:18:0102000:207 составляет всего 10%.

Ссылаясь на то, что объекты расположены на земельном участке незаконно, департамент обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок подлежит освобождению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45-47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

На основании пунктов 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", далее - Закон N 101-ФЗ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на ряд категорий, указанных в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1). Эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса).

Исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду обладают лица, являющиеся собственниками расположенных на таких участках зданий, сооружений. Если на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении такого участка должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение (действовавшая до 01.03.2015 статья 36 и действующая после указанной даты статья 39.20 ЗК РФ).

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). Приватизация одним лицом земельного участка в той его части, которая необходима для использования этого участка другим лицом, являющимся собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка. Следовательно, исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает также, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ и пункту 2 статьи 552 ГК РФ (в применимой к спорным правоотношениям редакции) при переходе права собственности на объекты недвижимости, которые находятся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью.

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Постановка на кадастровый учет земельного участка не является основанием для представления его в аренду собственнику объектов недвижимости, расположенных на участке (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2018 N 305-ЭС18-10274).

Удовлетворяя исковые требования департамента частично, суд первой инстанции верно определил, что спорные объекты, принадлежащие предпринимателю, размещены на земельном участке самовольно, поэтому подлежат демонтажу (сносу) в рамках рассмотрения виндикационного иска собственника земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты, находится в собственности субъекта, от имени собственника правомочия собственника осуществляет департамент.

Предпринимателем на данном земельном участке размещены спорные объекты в отсутствие каких-либо вещных прав на земельный участок, что не оспаривается ответчиком.

Само по себе наличие права собственности на иные объекты не свидетельствует о правомерности размещения на земельном участке спорных объектов. Предприниматель, незаконно размещая спорные постройки, не приобрел права владения земельным участком, правоустанавливающие документы на объекты отсутствуют.

Более того, в рамках дела N А32-8399/2019 предпринимателю отказано в предоставлении земельного участка на праве аренды. Суды пришли к выводу о том, что используемая площадь земельного участка является непропорционально недостаточной испрашиваемой площади, а также недоказанности наличия вещных прав предпринимателя на спорные постройки.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что земельный участок образован из земель сельскохозяйственного назначения, однако фактически используется предпринимателем для иных производственных целей. Указание апеллянтом на вспомогательный характер объектов не является основанием для отмены решения ввиду недоказанности данных обстоятельств, правоустанавливающих документов на объекты ответчиком не представлено.

Приобретение права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:18:0102000:276 - 23:18:0102000:279 не влечет легитимности спорных объектов.

В настоящее время предприниматель незаконно, в отсутствие вещных прав на земельный участок, использует данный объект путем размещения и эксплуатации спорных построек, в нарушение прав собственника.

Довод апелляционной жалобы о включении объектов в конкурсную массу подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Финансовым управляющим предпринимателя не пояснено, каким образом, в отсутствие правоустанавливающих документов, объекты могут быть реализованы в рамках конкурсного производства.

Таким образом, суд правомерно обязал предпринимателя устранить нарушения прав собственника земельного участка, а поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на апеллянта ввиду отклонения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2022 по делу N А32-39519/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

Н.В. Ковалева Е.А. Маштакова