Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2023 г. N 09АП-92984/22 по делу N А40-219887/2022

г. Москва

25 февраля 2023 г.

Дело N А40-219887/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Давыдовой Елены Владимировны на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2022 по делу N А40-219887/22

по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

к Давыдовой Елене Владимировне

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Давыдовой Е.В. (далее - а/у Давыдова Е.В.) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Решением от 19.12.2022 (резолютивная часть решения принята 05.12.2022) суд привлек а/у Давыдову Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, а/у Давыдова Е.В. обратилась с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности Управлением наличия в действиях а/у Давыдовой Е.В. вмененного ей правонарушения, а также об отсутствии нарушений процедуры при составлении протокола об административном правонарушении.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением послужили выявленные в ходе проведенной Управлением проверки нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные а/у Давыдовой Е.В при осуществлении полномочий арбитражного управляющего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями (бездействием) и выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий в соответствии со ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее также - Закон о банкротстве) обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конкурсный управляющий в силу ст.129 Закона о банкротстве должен исполнять установленные данным Законом обязанности.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2021 по делу N А40-5678/20-8-17 в отношении ООО "Экономстрой" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Давыдова Е.В.

В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ" в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - общие правила).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В нарушение положений общих правил, а/у Давыдова Е.В. указала недостоверные сведения в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.01.2022.

Так, материалами дела подтверждено, что в отчете а/у Давыдовой Е.В. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.01.2022 в разделе "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам", в п. 7 указана недостоверная информация в части наименования дебитора, а также в данном пункте указана устаревшая информация о ходе рассмотрения заявления в Арбитражном суде города Москвы по делу N А40-34444/2020.

Также в ходе административного расследования в разделе "Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей" указана недостоверная информация в части ФИО конкурсного управляющего, утвержденного в процедуре банкротства должника.

Также в ходе административного расследования в разделе "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов", в п. 3.8 указана недостоверная информация о размере требований АО "ОТС".

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для привлечения а/у Давыдовой Е.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ ввиду наличия в действиях а/у Давыдовой Е.В. состава указанного правонарушения.

Кроме того, а/у Давыдова Е.В. является специальным субъектом, участвует в правоотношениях в ходе банкротства на профессиональной основе, что также следует учитывать при оценке его виновности.

В данном случае факт совершения а/у Давыдовой Е.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 07.07.2022 N 3687722.

Доказательств, подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а также доказательств невозможности соблюдения требований закона о банкротстве а/у Давыдовой Е.В. суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины в действиях а/у Давыдовой Е.В.

Нарушений процедуры при составлении протокола об административном правонарушении от 07.07.2022 N 3687722 не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, вывод суда первой инстанции о необходимости привлечения а/у Давыдовой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, является обоснованным.

Довод а/у Давыдовой Е.В. о невозможности провести ознакомление с материалами дела, и, как следствие, с содержанием состава вменяемого ей правонарушения, отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указывает суд первой инстанции, определение от 12.10.2022 о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства, содержащее код доступа к материалам дела в электронном виде, было направлено в адрес а/у Давыдовой Е.В. по всем известным суду первой инстанции адресам. Почтовые направления были возвращены в суд первой инстанции за истечением срока их хранения, что свидетельствует о том, что судом первой инстанции в настоящем случае были предприняты все возможные действия, направленные на извещение а/у Давыдовой Е.В. о факте возбуждения в отношении нее производства по делу.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

А/у Давыдовой Е.В. не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводов в обоснование своей правовой позиции не имеется.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При таких данных у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.229, ст.ст.229, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2022 по делу N А40-219887/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.288.2 АПК РФ.

Судья

Д.Е. Лепихин