Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 09АП-1919/23 по делу N А40-45942/2022

г. Москва

21 февраля 2023 г.

Дело N А40-45942/22

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лялиной Т.А.,

судей: Проценко А.И., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вальковым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Минобороны России на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2022 по делу N А40-45942/22

по иску Министерства обороны Российской федерации (ОГРН 1037700255284)

к Акционерному обществу "Военторг" (ОГРН 1097746264186)

третьи лица: ООО "Пищевик"; ООО "Главная линия"; ООО "Потенциал"; ООО "АСП"

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании: от истца - Тришкин И.А. по доверенности от 12.10.2022; от ответчика - Маркова П.О. по доверенности от 12.01.2023; от третьего лица 1 - Заяц А.А. по доверенности от 10.10.2022; от третьего лица 2 - Заяц А.А. по доверенности от 27.12.2022; от третьего лица 3 - Заяц А.А. по доверенности от 27.12.2022; от третьего лица 4 - Заяц А.А. по доверенности от 27.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

Минобороны России обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с АО "Военторг" штрафа в размере 288 093,19 руб.,

ссылаясь на то, что:

- между Минобороны России и АО "Военторг" (исполнитель) был заключен государственный контракт от 30.01.2019 г. N 300119/ВП на оказание услуг по питанию (услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2019-2021 годах;

- согласно пункту 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042;

- в соответствии с пунктом 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт;

- исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, допущены нарушения при организации питания, а именно в ходе исполнения данного контракта было выявлено семь эпизодов нарушений контракта соисполнителями ответчика, по которым были составлены Акты о выявленных недостатках при организации питании военнослужащих (от 03.05.2021 N 46; от 15.04.2021 г. N 7/137; от 21.04.2021 N 290; от 14.04.2021 г. N 7/136; от 29.04.2021 N 3; от 16.03.2021; от 31.03.2021);

- истцом начислен ответчику штраф в общей сумме 288 093,19 руб.;

- поскольку направленные истцом в адрес ответчика претензии были оставлены последним без удовлетворения, то истец обратился с настоящим иском в суд.

В суде первой инстанции ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва на иск.

Оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными сторонами доказательствами, Решением от 08.12.2022 г. Арбитражный суд г.Москвы в удовлетворении иска отказал, поскольку принял во внимание доводы ответчика, пришел к выводу о недоказанности истцом вменяемых ответчику нарушений по спорным актам о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым иск удовлетворить, поскольку не согласен с выводами суда первой инстанции, указывая что порядок выявления нарушений по претензиям истцом соблюден, составленные Акты служат основанием для применения штрафных санкций по Контракту, все факты нарушений отражены в Актах о выявленных недостатках, соответственно размер требований рассчитан верно.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить;

представители ответчика, третьего лица возражали против доводов жалобы, по основаниям, изложенным в отзывах (приобщены к материалам дела), просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив доводы апелляционной жалобы, отзывов, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов и обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. По каждому вменяемому истцом ответчику нарушению, суд мотивированно указал на недоказанность оснований для начисления ответчику штрафов.

По претензии от 22.10.2021 N 207/8/3512. Акт о выявленных недостатках при организации питания личного состава центра обеспечения (полигона) войсковой части 15644-М от 03.05.2021 N 46 (Соисполнитель - ООО "Потенциал", Договор от 30.01.2019 N ОП-19-38). Размер штрафа: 4 914,83 руб.

Вменяемое нарушение:

- на ужин соисполнителем Услуг была произведена выдача по норме N 1 (общевойсковой паек) блюда "Навага запеченная в томатном соусе" с выходом готовой рыбной порции 75 грамм на каждого питающегося при контрольном взвешивании блюда общий вес 10 порций блюда составил 0,75 кг) вместо полагающихся к выдаче согласно утвержденной раскладке продуктов 92 грамм, недоведение нормы довольствия составило 17 грамм на каждого питающегося (при допустимых 1-2 г) - нарушение 1.

В нарушение пункта 6.4 Контракта Получателем Акт от 03.05.2021 N 46 о выявленных недостатках при организации питании личного состава центра обеспечения (полигона) войсковой части 15644-М составлен в одностороннем порядке.

К Акту от 03.05.2021 N 46 не приложены документы, подтверждающие исполнение требований письма вх. N 266 от 19.02.2020, согласование съемки не приложено, неясно кем проводилась фотосъёмка, какое оборудование использовалось, проводилась ли экспертиза оценки фотоматериалов, в связи с чем нельзя сделать вывод о соблюдении Получателем услуг требований письма исх. N 4320 от 07.12.2018.

В связи этим приложенные к Акту от 03.05.2021 N 46 фотографии нельзя считать допустимыми доказательствами.

Кроме того, фотографии Получателя плохого качества, по ним невозможно установить количество взвешиваемых порций.

Представитель Исполнителя услуг - заместитель регионального управляющего по военному питанию Кузнецов Н.Н. был ознакомлен с Актом от 03.05.2021 N 46 только 30.03.2022, о чем предоставил особое мнение, в котором указано о нарушении порядка взвешивания блюда и фактической выдаче в соответствии с нормами довольствия.

Таким образом, блюда подлежали взвешиванию в полном объёме после запекания вместе с соусом, согласно Раскладке продуктов питания.

Между тем, на представленных фотографиях взвешиваются только куски рыбы без учёта остальных ингредиентов и соуса.

Учитывая, что выдача продовольствия в столовую произведена в полном объеме, о чем указано в представленных истцом и ответчиком накладных; графа о количестве заложенного объема продукта в Книге ф. 33 содержит запись о том, что продукты заложены в котел в надлежащем объеме; взвешивание контрольных готовых порций после раздачи пищи питающимся не производилось, как того требует пункт 606 Руководства по организации питания, то факт недоведения норм довольствия нельзя считать установленными.

Претензия от 25.10.2021 N 207/8/3536 акт о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих Ярославского высшего военного училища ПВО от 15.04.2021 г. N 7/137 (соисполнитель - ООО "АСП", договор от 30.01.2019 N ОП-19-39).

Размер штрафа: 82 430,52 руб. Вменяемые нарушения: соисполнителем услуг на обед не было выдано предусмотренное утвержденной раскладкой продуктов по норме N 1 блюдо "Суп рисовый с томатом" из свежих овощей - первый факт нарушения -нарушение 2; при приготовлении обеда соисполнителем услуг была произведена несогласованная с начальником Ярославского военного училища ПВО замена блюда "Суп рисовый с томатом" из свежих овощей, выдача которого предусмотрена утвержденной раскладкой продуктов по норме N 1, на блюдо "Суп рисовый с томатом" из концентрата - нарушение 3.

В соответствии с пунктом 30 приказа министра обороны РФ от 21.06.2011 N 888 изменения в утвержденную раскладку продуктов вносятся с разрешения командира воинской части и заверяются его подписью.

При составлении раскладки продуктов учитываются особенности учебного процесса воинской части, укомплектованность столовой поварским составом и его квалификация, установленный режим питания, наличие и ассортимент продуктов, наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой, пожелания военнослужащих.

В раскладке продуктов за 14.04.2021 (стр. 30 материалов по делу дата публикации: 21.03.2022, 09:45:01 МСК) не указано блюдо "Суп рисовый с томатом из свежих продуктов", а указано - "Суп рисовый с томатом":

Конкретизация качественных характеристик ингредиентов выдаваемого блюда в раскладке отсутствует.

В соответствии с п. 2.6. технического задания к контракту в целях улучшения санитарного состояния столовых и продовольственных складов воинских частей, а также снижения эксплуатационной нагрузки на их технологическое оборудование, канализационные и электрические сети, при организации питания военнослужащих исполнителю разрешается применение полуфабрикатов высокой степени готовности.

Прилагаемая к акту о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих Ярославского высшего военного училища ПВО от 15.04.2021 г. N 7/137 (акт от 15.04.2021 г. N 7/137) накладная N 14 ШС от 14.04.2021 (страница 91 материалов по делу дата публикации: 21.03.2022, 09:44:49 МСК) подписана сторонами без замечаний и исправлений, что свидетельствует о согласии получателя услуг с принимаемым от соисполнителя продовольствием.

Представителем исполнителя - заместителем регионального управляющего АУП N 43 Иваново представлено особое мнение к акту от 15.04.2021 г. N 7/137, где указано, что соисполнитель направил письмо получателю услуг с информацией о приготовлении блюда из концентрата, что допустимо контрактом и предусмотрено раскладкой.

Кроме того, соисполнитель направил получателю услуг письмо от 19.03.2021 N 4 с просьбой исполнения получателем услуг его обязанности, предусмотренной пунктом 3.4.13.3. контракта об осуществлении надлежащего снабжения объекта коммунальными услугами, в том числе по приему сточных вод в соответствии с техническими и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами в необходимом объеме.

В том числе, соисполнитель указал, что для него, как предприятия общественного питания на число питающихся более 500 человек требуется установка жироулавливателей на выпусках производственных стоков в мойках для столовой и кухонной посуды с целью недопущения засоров стоков канализаций в том числе при обработке пищевых продуктов для последующего приготовления пищи.

Таким образом, приготовление блюд из концентрата для соисполнителя -вынужденная мера, в том числе ввиду риска загрязнения окружающей среды и невозможности соблюдения в ином случае санитарных правил, установленных для предприятий общественного питания, обязанность обеспечения соблюдения которых возложена на истца контрактом.

Кроме того, истцом к материалам проверки приложена выписка из приказа начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 30.03.2021 N 242, где утвержден состав комиссии получателя по приему услуг по организации питания в училище (страница 14 материалов дела, Дата публикации: 21.03.2022, 09:44:53 МСК).

В соответствии с приказом в проверке должен принимать участие начальник продовольственной службы капитан - Лезнер М.В. и заведующий продовольственным складом - Мартынов А.М. либо лица их замещающие.

При этом, указанными должностными лицами получателя услуг, либо их заместителями Акт от 15.04.2021 г. N 7/137 в нарушение условий контракта не подписан, в связи с чем, не может являться надлежащим доказательством вменяемых нарушений.

Претензия от 26.10.2021 N 207/8/3547 Акт о выявленных недостатках в организации питания военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и контракту в войсковой части 95852 от 21.04.2021 N 290 (соисполнитель - ООО "АСП", договор от 30.01.2019 N ОП-19-39).

Размер штрафа: 8 445,89 руб., вменяемое нарушение: в нарушение и. 2.8.2 технического задания к контракту, соисполнителем услуг не была организована подача блюд официантами непосредственно на стол военнослужащим, несущим боевое дежурство - нарушение 4.

Истец ссылается на пп. 5.1 контракта (оказываемые услуги по качеству, и иным требованиям, связанным с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, должны соответствовать требованиям контракта и технического задания (приложение N 6 к контракту).

Из прилагаемой к акту о выявленных недостатках в войсковой части 95852 от 21.04.2021 N 290 (акт от 21.04.2021 N 290) фотографии невозможно установить, что обслуживание зала официантами не производится.

В руководстве по организации питания не установлен запрет военнослужащим, несущим боевое дежурство, по их желанию, получить пищу с линии раздачи.

Как следует из особого мнения управляющего столовой военнослужащие, изображенные на фотографии, отказались от обслуживания и изъявили желание получить пищу с линии раздачи.

Кроме того, экземпляр ежедневного акта сдачи-приемки услуг по организации питания от 21.04.2021, имеющийся у соисполнителя, подписан получателем услуг без замечаний.

В пункте 9 данного акта указано, что режим питания соответствует руководству по организации питания, нарушений не имеется.

Нормативные документы истца, контракт и договор с соисполнителем не предусматривают составление двух различных по содержанию ежедневный актов.

В книге ф.33 (страница 33 материалов дела, дата публикации: 21.03.2022, 09:44:53 МСК), приложенной к акту от 21.04.2021 N 290, также отсутствуют отметки о нарушении порядка оказания услуг.

Кроме того, истцом к материалам проверки приложена выписка из приказа командира Войсковой части 95852 от 14.10.2020 N 518, где утвержден состав комиссии получателя по проверке качества оказанных услуг питания (страница 31 материалов дела, дата публикации: 21.03.2022, 09:44:53 МСК).

В соответствии с приказом в проверке должен принимать участие командир роты материально-технического обеспечения в/ч 95852 гвардии капитан - Чеботарев Б.А, и командир хозяйственного взвода роты материально-технического обеспечения в/ч 95852 гвардии старший прапорщик - Лаптев А.С. либо лица их замещающие.

При этом, указанными должностными лицами получателя услуг, либо их заместителями акт от 21.04.2021 N 290 в нарушение условий контракта не подписан, в связи с чем не может являться надлежащим доказательством вменяемых нарушений.

Таким образом, нарушение не находит своего подтверждения.

Претензия от 25.10.2021 N 207/8/3535 Акт о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих Ярославского высшего военного училища ПВО от 14.04.2021 N 7/136 (соисполнитель - ООО "АСП", договор от 30.01.2019 N ОП-19-39).

Размер штрафа: 164 510,66 руб., вменяемые нарушения: соисполнителем услуг на обед не было выдано предусмотренное утвержденной раскладкой продуктов по норме N 1 блюдо "Суп картофельный с горохом" из свежих овощей -- нарушение 5.

- соисполнителем Услуг на обед была произведена выдача по норме N 1 (общевойсковой паек) блюда "Свинина жареная порционная" с выходам мясной порции 68,2 грамма на каждого питающегося (при контрольном взвешивании общий вес блюда составил 52,15 кг на 55% питающихся) вместо полагающихся к выдаче согласно утвержденной раскладке продуктов 80 грамм, недоведение нормы довольствия составило 11,8 грамм на каждого питающегося (при допустимых 1-2 г.) -нарушение 6; соисполнителем услуг на обед не была произведена выдача по норме N 5 (лечебный паек) блюда "Свинина жареная порционная" на 100% питающихся по норме N 5 (лечебный паек), недоведение нормы довольствия составило 66 грамм на каждого питающегося -нарушение 7; при приготовлении обеда соисполнителем Услуг была произведена несогласованная с начальником Ярославского военного училища ПВО замена блюда "Суп картофельный с горохом" из свежих овощей, выдача которого предусмотрена утвержденной раскладкой продуктов по норме N 1, на блюдо "Суп картофельный с горохом" из концентрата - нарушение 8.

Соисполнителем приготовлено и выдано питающимся блюдо, предусмотренное контрактом и раскладкой.

В соответствии с пунктом 30 Приказа Министра обороны РФ от 21.06.2011 N 888 изменения в утвержденную раскладку продуктов вносятся с разрешения командира воинской части и заверяются его подписью.

При составлении раскладки продуктов учитываются особенности учебного процесса воинской части, укомплектованность столовой поварским составом и его квалификация, установленный режим питания, наличие и ассортимент продуктов, наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой, пожелания военнослужащих.

В раскладке продуктов за 13.04.2021 не указано блюдо "Суп картофельный с горохом из свежих овощей", а указано - "Суп картофельный с горохом":

Конкретизация качественных характеристик ингредиентов выдаваемого блюда в Раскладке отсутствует.

В соответствии с п. 2.6. технического задания к контракту в целях улучшения санитарного состояния столовых и продовольственных складов воинских частей, а также снижения эксплуатационной нагрузки на их технологическое оборудование, канализационные и электрические сети, при организации питания военнослужащих Исполнителю разрешается применение полуфабрикатов высокой степени готовности.

Прилагаемая к Акту о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих Ярославского высшего военного училища ПВО от 14.04.2021 г. N 7/136 (далее - Акт от 14.04.2021 г. N 7/136) накладная N 13 ШС от 13.04.2021 (страница 43 Материалов по делу Дата публикации: 21.03.2022, 09:44:53 МСК) подписана сторонами без замечаний и исправлений, что свидетельствует о согласии Получателя услуг с принимаемым от Соисполнителя продовольствием.

Представителем исполнителя - заместителем регионального управляющего АУП N 43 Иваново - представлено особое мнение к акту от 14.04.2021 г. N 7/136, где указано, что соисполнитель направил письмо получателю услуг с информацией о приготовлении блюда из концентрата, что допустимо контрактом и предусмотрено раскладкой.

Кроме этого, соисполнитель направил получателю услуг письмо от 19.03.2021 N 4 с просьбой исполнения получателем услуг его обязанности, предусмотренной пунктом 3.4.13.3. контракта об осуществлении надлежащего снабжения объекта коммунальными услугами, в том числе по приему сточных вод в соответствии с техническими и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами в необходимом объеме.

В том числе, соисполнитель указал, что для него, как предприятия общественного питания на число питающихся более 500 человек требуется установка жироулавливателей на выпусках производственных стоков в мойках для столовой и кухонной посуды с целью недопущения засоров стоков канализаций в том числе при обработке пищевых продуктов для последующего приготовления пищи.

Таким образом, приготовление блюд из концентрата для соисполнителя -вынужденная мера, в том числе ввиду риска загрязнения окружающей среды и невозможности соблюдения в ином случае санитарных правил, установленных для предприятий общественного питания, обязанность обеспечения соблюдения которых возложена на истца контрактом.

Прилагаемые к акту от 14.04.2021 N 7/136 накладные N 13 ШС от 13.04.2021 и N 13 Л подписаны сторонами без замечаний и исправлений.

Согласно приложенным к акту данным книги учета ф. 33 вес фактического закладываемого продовольствия соответствовал накладным на выдачу продовольствия.

На прилагаемых к акту от 14.04.2021 N 7/136 фотографиях невозможно разобрать данные взвешивания, невозможно установить, какой продукт взвешивается, на каком этапе приготовления блюда. Свидетельство о поверке применяемого средства измерения (весов) к материалам проверки истцом не приложено, в связи с чем нельзя установить достоверность полученных результатов показаний весов.

Таким образом, нарушения не находят своего подтверждения.

Кроме того, истцом к материалам проверки приложена выписка из приказа начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 30.03.2021 N 242, где утвержден состав комиссии получателя по приему услуг по организации питания в училище.

В соответствии с приказом в проверке должен принимать участие начальник продовольственной службы и заведующий продовольственным складом, либо лица их замещающие.

При этом, указанными должностными лицами получателя услуг, либо их заместителями акт от 14.04.2021 г. N 7/136 в нарушение условий контракта не подписан, в связи с чем, не может являться надлежащим доказательством вменяемых нарушений.

Претензия от 26.10.2021 N 207/8/3551 акт о выявленных недостатках при организации питания в столовой 42/30 войсковой части 48886 от 29.04.2021 N 3 (соисполнитель - ООО "Пищевик", договор от 30.01.2019 N ОП-19-36).

Размер штрафа: 9 520,22 руб. Вменяемое нарушение: на момент проведения проверки (8 часов 50 минут) в горячем цеху находилось оставшееся с завтрака продовольствие: 1,9 кг готовых пельменей; 120 штук сырых куриных яиц и 43,2 л молока коровьего в индивидуальной упаковке, что свидетельствует о недоведении норм довольствия - нарушение 9.

В соответствии с п. 6.4 контракта в случае выявления в ходе оказания услуг несоответствия их условиям контракта получатель с привлечением исполнителя составляют акт о выявленных недостатках оказанных услуг (акт), в котором указываются выявленные несоответствия оказанных услуг условиям контракта, необходимые доработки со стороны исполнителя и сроки доработок и исправлений.

О наличии замечаний к оказанным услугам получателем делается отметка в ежедневном акте сдачи-приемки услуг, к нему прилагается акт.

К акту прилагаются копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие нарушения. Составленный акт подписывается получателем и исполнителем.

В нарушение вышеуказанного пункта 6.4 контракта получателем акт о выявленных недостатках при организации питания в столовой 42/30 войсковой части 48886 от 29.04.2021 N 3 (акт от 29.04.2021 N 3) составлен в одностороннем порядке.

Представитель исполнителя услуг - управляющий столовой ознакомлен с актом от 29.04.2021 N 3 только после получения запроса АО "Воентрог", предоставил особое мнение.

В особом мнении указал, что проверка столовой происходила в отсутствие представителя исполнителя.

По выявленным замечаниям сотрудников соисполнителя не информировали.

Акты были подписаны только с одной стороны, но сделана отметка о том, что управляющий отказался от подписи.

Учитывая особое мнение управляющего столовой о том, что проверка проводилась в отсутствие исполнителя, что о проведении проверки никто не уведомлял и тот факт, что акты об отказе от подписи удостоверили те же лица, что и сами акты, все вышеперечисленное ставит под сомнение объективность изложенных в акте фактов.

Кроме этого, все приложенные к акту от 29.04.2021 N 3 фотографии не идентифицируют место и большинство время их совершения. Не указано время фиксации нарушений в самих актах.

Вместе с тем, к акту от 29.04.2021 N 3 приложен ежедневный акт сдачи-приемки оказанных услуг без подписи представителя соисполнителя, и акты об отказе от подписи данных актов управляющими столовой.

Данные документы не соответствуют действительности, так как управляющий столовой Ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 29.04.2021 подписал и в нем отсутствовали замечания (прилагается).

Таким образом, в экземплярах соисполнителя и ответчика услуги приняты без замечаний и разногласий.

Замечания в книге учета контроля за качеством приготовления пищи ф-33 отсутствуют. Копия книги ф.33 прилагается.

Соисполнителем представлен и график приема пищи подразделениями войсковой части 48886 на апрель 2020 года, где установлено, что завтрак производится до 10:50.

Таким образом, в период, указанный получателем услуг на фото, не закончился прием пищи питающимися, и остальное продовольствие выдавалось своевременно.

В особом мнении соисполнитель пояснил, что в 8-50 готовые пельмени общей массой 1900 кг находились в пищеварочном котле и были приготовлены для очередной группы военнослужащих, так как завтрак в столовой согласно графику приема пищи на апрель 2021 длится с 7-20 ч до 10-50 ч.

Относительно хранения сырых яиц и молока по представленным фотографиям невозможно определить достоверно, в каком помещении сделаны фотографии, в какое время и дату.

Неоднократные факты составления актов о выявленных недостатках при организации питания в столовой в/ч 48886 без представителя исполнителя услуг, актов отказа от подписи и предоставления документов, составленных в одностороннем порядке, свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны истца.

Претензия от 26.10.2021 N 207/8/3549 акт о выявленных недостатках при организации питания в столовой войсковой части 97689 от 16.03.2021 (соисполнитель -ООО "Главная линия", договор от 30.01.2019 N ОП-19-31).

Размер штрафа: 10 003,42 руб., вменяемые нарушения: соисполнителем услуг, в нарушение п. 185 руководства по организации питания личного состава в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказам заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.12.2019 N 1215, со склада в столовую для приготовления пищи были выданы овощи (картофель свежий) с признаками гниения - нарушение 10; соисполнителем услуг, в нарушение п. 185 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.12.2019 N 1215, со склада в столовую для приготовления пищи были выданы овощи (морковь свежая) с признаками гниения - нарушение 11; соисполнителем услуг, в нарушение п. 185 руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.12.2019 N 1215, со склада в столовую для приготовления пищи были выданы овощи (лук репчатый) с признаками гниения - нарушение 12; соисполнителем услуг, в нарушение п. 185 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.12.2019 N 1215, со склада в столовую для приготовления пищи были выданы овощи (капуста свежая) с признаками гниения - нарушение 13.

Акт не подписан представителем соисполнителя, составлен в одностороннем порядке в нарушение пункта 6.4. контракта. Соисполнителем представлено особое мнение по вменяемым нарушениям, в котором поясняется, что в войсковой части отсутствует надлежащий продовольственный склад для хранения овощей в соответствии с требованиями санитарных норм.

При этом, перед переработкой продуктов для питания овощи перебираются сотрудниками столовой, отбраковываются плоды с признаками гнили. Гнилые плоды не поступают в пищу питающимся.

Согласно п. 5.6 контракта исполнитель производит выдачу продовольственных товаров с продовольственного склада ежедневно по накладной в присутствии получателя.

Получатель делает отметку о проверке качества и количества выданных продовольственных товаров в указанной накладной.

В накладных N 388 и N 389 от 16.03.2021 на выдачу продовольствия в столовую отсутствуют замечания.

Книга учета контроля за качеством приготовления пищи ф.33 является документом, подтверждающим в том числе качество готовой пищи и соответствие услуги по приготовлению пиши. Согласно п. 2.1. Технического задания (приложение N 6 к Контракту)": "Графы 1 -10 книги учета контроля за качеством приготовления пищи заполняются должностными лицами Исполнителя, а графы 11 -16 - должностными лицами Получателя". Внесение иных рукописных записей сторонами в книгу ф. 33 не предусмотрено руководящими документами.

Фактическую дату внесения записей в книгу ф. 33 не представляется возможности установить достоверно, однако в графах книги ф. 33 оценка пищи указана как доброкачественная, порции полновесные.

Таким образом, нарушения пункта 8.3.3. контракта не подтверждаются.

Кроме того, вопреки требованиям приказа от 13.11.2020 N 615 командира Войсковой части 97689 (страница 114 материалов по делу, дата публикации: 21.03.2022, 09:44:53 МСК), акт о выявленных недостатках не подписан членами комиссии - санитарными инструкторами войсковой части гвардии сержантом -Попковой Н.А. и гвардии ефрейтором - Рогожниковой М.И., в связи с чем, акт о выявленных недостатках не может являться надлежащим доказательством вменяемых нарушений.

Претензия от 25.10.2021 N 207/8/3537 акт о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 95855 от 31.03.2021 (соисполнитель - ООО "Главная линия", договор от 30.01.2019 N ОП-19-31)

Размер штрафа: 8 267,65 руб. Вменяемое нарушение: 31.03.2021 соисполнителем услуг на обед была произведена выдача по норме N 1 (общевойсковой паек) блюда "Говядина отварная порционная" с выходом готовой мясной порции 40 грамм на каждого питающегося (при контрольном взвешивании общий вес 10 порций блюда составил 0,408 кг) вместо полагающихся к выдаче согласно утвержденной раскладке продуктов 47 грамм, недоведение нормы довольствия составило 7 грамм на каждого питающегося (при допустимых 1-2 г) - нарушение 14.

Истцом при проведении проверки нарушен порядок взвешивания при контроле доведения норм довольствия.

Представитель исполнителя услуг также заявил о несогласии с нарушениями, о чем предоставил особое мнение, в котором указал о фактической выдаче в соответствии с нормами довольствия.

В качестве доказательств нарушения истцом к акту проверки приложены фотографии взвешивания тарелки, кусков мяса на тарелке.

Согласно пункту 606 руководства по организации питания личного состава в Вооруженный силах Российской Федерации, утв. Приказом заместителя Министра обороны РФ от 26.12.2019 N 1215 (руководство по организации питания) проверка выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линиях самообслуживания, производится взвешиванием нескольких контрольных порций (на выбор) после раздачи готовой пищи питающимся.

Фотографии взвешивания готовой пищи в материалы проверки не приложены, взвешивание производилось Получателем до выдачи блюда питающимся, на одном из этапов приготовления блюда, установить точное количество взвешиваемых порций не представляется возможности установить на основании фотографий.

Кроме того, взвешивание каких-либо ингредиентов блюда на этапе приготовления не предусмотрено контрактом, а пункт 8.3.8 контракта предусматривает ответственность за выдачу уже готовой пищи питающимся в несоответствующих количествах, а не на этапе приготовления пищи.

Так как контрольные порции после раздачи пищи получатель не взвешивал, то факт выдачи готовой пищи в не соответствующих количествах не доказан.

Согласно п. 5.6 контракта исполнитель производит выдачу продовольственных товаров с продовольственного склада ежедневно по накладной в присутствии получателя.

Получатель делает отметку о проверке качества и количества выданных продовольственных товаров в указанной накладной.

В накладной N 157 от 31.03.2021 на выдачу продовольствия в столовую отсутствуют замечания.

Книга учета контроля за качеством приготовления пищи ф.33 является документом, подтверждающим в том числе качество готовой пищи и соответствие услуги по приготовлению пиши.

Согласно п. 2.1. технического задания (приложение N 6 к контракту)": "Графы 1-10 книги учета контроля за качеством приготовления пищи заполняются должностными лицами исполнителя, а графы 11 -16 - должностными лицами получателя".

Экземпляр книги ф.33, имеющийся у ответчика, не содержит отметок о выявленном нарушении (прилагается).

Кроме того, в п. 1-5, 7 Ежедневного акта сдачи-приемки услуг за 31.03.2021 Получателем указано о соответствии количества выданного со склада продовольствия данным накладных, соответствие приготовленных блюд требованиям раскладки продуктов, соответствие полноты закладки продуктов в котел за вычетом норм отходов при первичной обработке, соблюдении технологии приготовления пищи в соответствии с Руководством по приготовлению пищи, и количеству порций для всех питающихся.

Истец не опроверг выводы суда первой инстанции относительно недоказанности факта допущенных ответчиком заявленных нарушений, а лишь выражает несогласие с ними.

При данных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2022 по делу N А40-45942/22

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.А. Лялина

Судьи

А.И. Проценко Л.А. Яремчук