Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 г. N 03АП-7525/22 по делу N А33-24179/2022

г. Красноярск

27 февраля 2023 г.

Дело N А33-24179/2022

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 25 ноября 2022 года по делу N А33-24179/2022, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, далее - учреждение, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сателлит" (ИНН 2460220584, ОГРН 1102468000909, далее - ответчик, страхователь, ООО "Сателлит") о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений.

Решением от 25.11.2022 требования пенсионного фонда удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта по мотиву неправильного применения норм материального права, ссылаясь, в том числе, на вынесение спорных решений в соответствии с действующим законодательством и наличие правовых оснований для применения к обществу финансовых санкций в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионным фондом проведена проверка представленных обществом сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон от 01.04.1996 N27-ФЗ, Закон).

По итогам проведенной проверки приняты решения от 18.04.2022 N N 205S19220007945, 205S19220007946, 205S19220007947, 205S19220007948, 205S19220007949, 205S19220007950, 205S19220007951, 205S19220007952, 205S19220007953, 205S19220007954, от 20.04.2022 NN 205S19220008212, 205S19220008213, 205S19220008283, 205S19220008284, 205S19220008285, 205S19220008287, 205S19220008288, 205S19220008289, от 06.04.2022 N 205S19220006961, от 30.06.2022 N 205S19220015172, от 12.07.2021 N 205S19210018549, от 08.02.2022 N 205S19220003068, от 06.04.2022 N 205S19220006965 о применении финансовых санкций к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 17 Закона от 01.04.1996 N27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты примененной финансовой санкции обществу были выставлены требования, неисполнение которых в установленный срок послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим требованием.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11, статьями 8, 9, 15 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в сроки, установленные пунктами 2-2.2 статьи 11 данного закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Положениями Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N211н (далее - Инструкция от 22.04.2020 N211н), регламентировано, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из положений статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, абзацев 1 и 2 пункта 40 Инструкции от 22.04.2020 N 211н следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что первоначальные сведения, представленные обществом по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2021 года, февраль 2022 года направлены обществом с нарушением установленного законодательством срока, по форме СЗВ-Стаж за 2020 год сведения не представлены.

По факту не представления в установленный срок сведений о застрахованных лицах, а также представления с нарушением установленного срока, пенсионным фондом были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с частью 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения вышеуказанные решения от 12.07.2021, 06.04.2022, 18.04.2022, 20.04.2022, 30.06.2022 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа. Страхователю выставлены требования об уплате штрафа в добровольном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, констатировал, что сведения о застрахованных лицах за указанный выше период (исходные), представлены обществом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока их представления. Кроме того, сведения по форме СЗВ-Стаж за 2020 год не представлены вовсе, в связи с чем, требование о взыскании штрафных санкций в размере 21 000 рублей признано подлежащим удовлетворению.

Фондом также заявлено о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей на основании решений от 08.02.2022 N 205S19220003068, от 06.04.2022 N 205S19220006965 за нарушения при представлении сведений в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная, дополняющая) за сентябрь 2021 года - 01.11.2021, 06.12.2021, соответственно.

В адрес страхователя пенсионным фондом направлено уведомление от 01.11.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отраженные в уведомлении расхождения за спорный период в отношении застрахованного лица - Беспрозванных К.А. обусловлены фактом присвоения указанному лицу нового ИЛС с новым СНИЛС в связи с упразднением ранее присвоенных ему ИЛС, о чем страхователь не был своевременно уведомлен.

Указанные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что при правильно указанных фамилии, имени, отчестве и ИНН застрахованного лица в индивидуальных сведениях, указание ранее установленного СНИЛС за застрахованным лицом - Беспрозванных К.А., а не закрепленного за данным лицом на момент представления сведений персонифицированного учета, не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице и не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Указание ранее установленного СНИЛС не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице (с указанием ИНН, фамилии и имени).

Ссылка фонда на невозможность учета представленных обществом данных в связи с указанием неверного СНИЛС застрахованного лица, не принимается судом, поскольку настройки интерфейса программного обеспечения фонда не могут служить основанием для оценки действий страхователя, как соответствующие или не соответствующие требованиям закона.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную, в том числе, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, положения Закона N27-ФЗ, Инструкции N211-н, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную, в том числе в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 21 000 рублей за нарушения при представлении сведений о застрахованных лицах на основании решений от 12.07.2021 N205S19210018549, от 06.04.2022 N205S19220006961, от 18.04.2022 NN205S19220007945, 205S19220007946, 205S19220007947, 205S19220007948, 205S19220007949, 205S19220007950, 205S19220007951, 205S19220007952, 205S19220007953, 205S19220007954, от 20.04.2022 NN205S19220008212, 205S19220008213, 205S19220008283, 205S19220008284, 205S19220008285, 205S19220008287, 205S19220008288, 205S19220008289, от 30.06.2022 N205S19220015172, а также не усмотрел оснований для удовлетворения требований в части взыскания санкций, начисленных на основании решения от 06.04.2022 N205S19220006965, за представление сведений о застрахованном лице - Беспрозванных К.А. с нарушением установленного законом пятидневного срока.

Между тем факт нарушения обществом требований закона о своевременном предоставлении сведений о застрахованном лице Горбань П.А. подтвержден материалами дела: актом проверки от 24.02.2022 N 205S18220003674, решением от 08.02.2022 N205S19220003068.

Сведения подлежали направлению в соответствии пунктом 2.2 статьи 11 Закона, не позднее 15 октября 2021 года, вместе с тем, направлены обществом 01.11.2021, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении застрахованного лица, установлена частью 3 статьи 17 Закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является неправильное применение норм материального права.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 ноября 2022 года по делу N А33-24179/2022 изменить.

Изложить абзацы второй, третий, четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сателлит" (ИНН 2460220584, ОГРН 1102468000909, дата государственной регистрации - 14.01.2010, место нахождения: 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 16, пом. 17) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 21 500 рублей финансовых санкций за нарушения при предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, февраль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж за 2020 год на основании решений от 12.07.2021 N 205S19210018549, от 06.04.2022 N 205S19220006961, от 08.02.2022 N 205S19220003068, от 18.04.2022 N N 205S19220007945, 205S19220007946, 205S19220007947, 205S19220007948, 205S19220007949, 205S19220007950, 205S19220007951, 205S19220007952, 205S19220007953, 205S19220007954, от 20.04.2022 N N 205S19220008212, 205S19220008213, 205S19220008283, 205S19220008284, 205S19220008285, 205S19220008287, 205S19220008288, 205S19220008289, от 30.06.2022 N 205S19220015172.

В удовлетворении требований в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Сателлит" финансовых санкций в размере 500 рублей на основании решения от 06.04.2022 N 205S19220006965 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сателлит" (ИНН 2460220584, ОГРН 1102468000909) в доход федерального бюджета 1955 рублей государственной пошлины.".

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.И. Шелег