Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2023 г. N 01АП-7520/22 по делу N А43-13431/2022

г. Владимир

21 февраля 2023 г.

Дело N А43-13431/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центрпроект" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.09.2022 по делу N А43-13431/2022,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Центрпроект" (ОГРН 1135260013514, ИНН 5260367306), г.Нижний Новгород, к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ОГРН 1155260014623, ИНН 5260417980), г. Нижний Новгород,

о взыскании 486 369 руб. 92 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Центрпроект" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) о взыскании 486 369 руб. 92 коп. неосновательного обогащения в виде переплаты по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 28.04.2016 N 15-5 с за период с 01.12.2020 по 15.02.2022.

Решением от 09.09.2022 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования частично: взыскал с Министерства в пользу Общества 115 937 рублей 09 копеек неосновательного обогащения; в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт не согласен к примененному в отношении периода с 01.01.2021 по 28.07.2021 коэффициента индексации (Ки) 2,72, ссылаясь на решение Нижегородского областного суда от 16.06.2021 по делу N 3а-289/2021. По мнению истца, применение коэффициента индексации (Ки) 2,72 к указанному периоду не соответствует принципам экономической обоснованности и предсказуемости расчета размера арендной платы.

В письменном дополнении от 14.02.2023 истец пояснил, что в отношении 2021 года, опираясь на пункт 1 Постановления Правительства Нижегородской области от 3 декабря 2021 г. N 1103, с 29 июля 2021 г. значение коэффициента индексации (Ки) -1,0 должно применяться при расчете арендной платы за весь год.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просило отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц участвующие в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (правопредшественник Министерства; арендодатель) и Общество (далее - арендатор) заключили договор аренды от 28.04.2016 N 15-5 земельного участка площадью 39 500 квадратных метров, с кадастровым номером 52:15:00500320:2, расположенного в двух километрах на северо-запад от села Смольки Смольковского сельсовет Городецкого района Нижегородской области, на восемь лет, для строительства детского оздоровительно-лечебного лагеря. В этот же день земельный участок передан арендатору по акту.

Годовая арендная плата, определенная в соответствии с приложением N 3 к договору, подлежала оплате не позднее 20 числа текущего месяца, пересмотру в одностороннем порядке арендодателем не чаще одного раза в год. Арендатору направляется соответствующее уведомление (пункты 4.1, 4.3 и 4.4. договора).

За несвоевременное внесение арендных платежей арендатор выплачивает пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (округленной до десятитысячных с применением правил математического округления) от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.08.2021 исковые требования Министерства удовлетворены частично, с Общества взыскано в пользу Министерства 1 233 849 рублей 62 копейки задолженности по договору аренды земельного участка от 28.04.2016 N 15-5 с февраля по ноябрь 2020 года и 22 109 рублей 03 копейки пеней, начисленных с 06.08.2020 по 31.12.2020.

Общество взысканную задолженность оплатило в полном объеме платежными поручениями от 08.07.2021 N 57, от 25.08.2021 N 83, от 26.11.2021 N 105, от 06.12.2021 N 120, от 16.12.2021 N 122.

Решением от 01.03.2022 по делу N А43-11576/2021 указанный выше судебный акт отменен, решением от 11.03.2021 по данному делу в удовлетворении исковых требований Министерству отказано.

Истец в исковом заявлении указал, что Общество с 01.12.2020 по 15.02.2022 оплачивало арендную плату, ошибочно рассчитанную Министерством без учета того обстоятельства, что решением Нижегородского областного суда от 16.06.2021 по делу N 3а-289/2021 признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу пункты 3.2, 3.3 Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186 в той мере, в которой указанные нормы позволяют применять коэффициент индексации (Ки), индексацию на среднегодовой индекс потребительских цен, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер платы.

Общество полагает, что при расчете арендной платы Министерство также не учло изменения, внесенные постановлением Правительства Нижегородской области от 03.12.2021 N 1103, согласно которому коэффициент индексации (Ки) для истца с 29.07.2021 установлен в размере - 1,0.

В связи с указанным обстоятельством на стороне Министерства за счет Общества образовалось неосновательное обогащение в виде переплаты по арендным платежам в общей сумме 486 369 руб. 92 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Приказом Министерства от 28.10.2019 N 326-13-323755/19 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, расположенных на территории Нижегородской области, в соответствии с которым с 01.01.2020 кадастровая стоимость спорного участка составила 17 477 565 рублей.

Уведомлением от 21.11.2019 N Исх-326-348579/19 Министерство известило арендатора об увеличении с 01.01.2020 ежемесячной арендной платы до 42 561 рубля 25 копеек, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 570 000 рублей.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная обязанность возникает после исполнения арендодателем обязательства по предоставлению объекта найма во временное владение и пользование или во временное пользование и прекращается с момента возврата арендодателю объекта найма (статьи 611 и 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменение ставок арендной платы в законодательном порядке влечет соответствующее изменение условий договора аренды. При этом заключение дополнительных соглашений не требуется.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Методика расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области утверждена постановлением Правительства Нижегородской области N 186 от 02.06.2006.

Согласно пункту 3.2 Методики размер арендной платы при аренде земельных участков определяется, в том числе в зависимости от удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков.

Размер арендной платы определяется по формуле: А = Ас*S, где: А - годовой размер арендной платы (в рублях); АС - ставка арендной платы; S - площадь земельного участка. Ставка арендной платы подлежит исчислению по формуле: Ас = УПКСЗ*Кви*Кд*Ки, где: УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (кадастровая стоимость участка/площадь участка); Кви - коэффициент вида разрешенного использования земельных участков; Ки - коэффициент индексации.

В рассмотренном случае приказ Министерства об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков вступил в силу с 01.01.2020. Следовательно, с указанной даты арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 52:15:00500320:2 подлежала исчислению исходя из кадастровой стоимости 17 477 565 рублей.

Данные изменения являются обязательными к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды и не могут рассматриваться как изменение условий сделки в порядке статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, периодичность которого ограничена сроком, предусмотренным в пункте 3 статьи 614 названного кодекса и пунктом 4.4 договора.

Арендодатель с 01.01.2020 производил расчет исходя из новой кадастровой стоимости земельного участка на 2020 год, одновременно применяя коэффициент индексации в размере 2,62.

Суд первой инстанции проверил данный расчет и счел его неверным, сделанным без учета того обстоятельства, что решением Нижегородского областного суда от 16.06.2021 по делу N 3а-289/2021 признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу пункты 3.2, 3.3 Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186 в той мере, в которой указанные нормы позволяет применять коэффициент индексации (Ки), индексацию на среднегодовой индекс потребительских цен, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер платы.

Так согласно указанному решению, Нижегородский областной суд пришел к выводу, что само по себе применение коэффициента индексации (Ки), значение которого ежегодно устанавливается Правительством Нижегородской области в размере не менее индекса потребительских цен в сфере торговли и услуг населению в Нижегородской области на следующий год, определенного прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области, одобренным Правительством Нижегородской области, при расчете арендной платы за земельные участки федеральному законодательству не противоречит, поскольку представляет собой объективно необходимый элемент для определения размера арендной платы с учетом принципов экономической обоснованности и предсказуемости расчета размера арендной платы и позволяет скорректировать ее размер исходя из инфляционных процессов и изменения уровня потребительских цен, включая цены на рынке объектов недвижимости.

Вместе с тем, Нижегородский областной суд указал, что предусмотренный пунктами 3.2 и 3.3 постановления Правительства Нижегородской области от 02.06.2016 N 186 порядок расчета размера платы за земельные участки не учитывает дату определения и дату начала применения кадастровой стоимости земельных участков, исходя из которой определяется размер данной платы. В соответствии с указанным порядком коэффициент индексации (Ки) подлежит применению в любом случае, вне зависимости от даты определения кадастровой стоимости и даты начала применения результатов определения (пересмотра) кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в то время как применение этого коэффициента за год, по состоянию на который установлена кадастровая стоимость земельного участка, целям индексации отвечать не будет.

Исходя из изложенного, оспариваемые положения Методики, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2016 N 186, в той мере, в которой указанные нормы позволяют применять коэффициент индексации (Ки), индексацию без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер платы за земельные участки, не отвечает основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

В соответствии с пунктом 3.3 постановления Правительства Нижегородской области от 02.06.2016 N 186 в редакции от 27.07.2021 N 644 арендная плата подлежит перерасчету в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в порядке, определенном федеральным законодательством.

При перерасчете арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы, учитывающая среднегодовой индекс потребительских цен, в году, следующем за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, не проводится, применяется Ки, равный 1,0.

С учетом вышеизложенных положений, учитывая, что изменение кадастровой стоимости спорного земельного участка произошло с 01.01.2020, коэффициент индексации в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка не подлежит применению. Таким образом, расчет арендной платы за 2020 год необходимо производить без учета коэффициента индексации.

В тоже время судом признается ошибочной позиция истца о том, что при расчете арендной платы как в 2020, так и 2021 году коэффициент индексации применяться не должен.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была изменена в 2019 году с 01.01. 2020 года, коэффициент индексации не подлежит применению именно в 2020 году.

В соответствии с пунктом 3.2. Методики значение коэффициента индексации ежегодно устанавливается в размере не менее индекса потребительских цен в сфере торговли и услуг населению в Нижегородской области на следующий год, определенного прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области, одобренным Правительством Нижегородской области.

Таким образом, из приведенной нормы следует, что коэффициент индексации устанавливается на год и не может быть ниже среднегодового индекса потребительских цен.

Пунктом 1-1 постановления Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186 на 2021 год установлено значение коэффициента индексации (Ки)- 2,72.

Установлено с 29 июля 2021 г. Значение коэффициента индексации (Ки)- 1,0- в отношении земельных участков, размер арендной платы которых определен способами, указанными в подпунктах "б" и "в" (при использовании в расчете арендной платы значения кадастровой стоимости земельного участка) пункта 3.1 Методики.

Как следует из пояснений ответчика и Государственно-правового департамента Нижегородской области, установление с 29.07.2021 значение коэффициента индексации (Ки) в размере 1, было связано с вступлением 29.07.2021 в законную силу решения Нижегородского областного суда от 16.06.2021 по делу N 3а-289/2021 и соответственно подлежит применению при расчете арендной платы за земельные участки в год изменения их кадастровой стоимости.

Обратный подход противоречит принципам и целям индексации и не соответствует порядку определения коэффициента индексации, установленного пунктом 3.2. Методики.

Также необходимо отметить, что постановлением от 10.12.2020 N 3504 администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области "Об индексации размеров арендной платы за земельные участки", с 01.01.2021 установлено значение коэффициента индексации (Ки)- 2,72 по вновь заключаемым и действующим договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г. Городца и сельских поселений, входящих в состав Городецкого муниципального района Нижегородской области, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Городецкий муниципальный район Нижегородской области и городского поселения город Городец Городецкого муниципального района Нижегородской области, а также в собственности сельских муниципальных образований Городецкого муниципального района Нижегородской области, при расчете арендной платы по которым применяется Методика расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186.

В самостоятельном порядке произведя перерасчет суммы неосновательного обогащения, суд счел правомерным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании неосновательного обогащения в сумме 115 937 руб. 9 коп.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как основанные на неправильном понимании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.09.2022 по делу N А43-13431/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центрпроект" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Н.В. Устинова А.Н. Ковбасюк