Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 г. N 19АП-233/23 по делу N А36-4161/2022

г. Воронеж

27 февраля 2023 г.

Дело N А36-4161/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

судей Сурненкова А.А.,

Коровушкиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рейф О.В.,

при участии:

от публичного акционерного общества "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Липецкэнерго": Гульдина А.А., представителя по доверенности N Д-ЛП/107 от 19.10.2022, диплом, паспорт гражданина РФ;

от открытого акционерного общества "Агропромышленное объединение "Дружба": Зыковой Н.А., представителя по доверенности N 48 АА 0924075 от 21.01.2016, диплом, паспорт гражданина РФ;

от открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Липецкэнерго" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2022 по делу N А36-4161/2022 по исковому заявлению открытого акционерного общества "Агропромышленное объединение "Дружба" (ОГРНИП 1024800523560, ИНН 4802007304) к публичному акционерному обществу "Россети Центр" (ОГРН 1034800010244, ИНН 6901067107) в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Липецкэнерго"

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" (ОГРН 1054800190037, ИНН 4822001244)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Агропромышленное объединение "Дружба" (далее - ОАО АПО "Дружба", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Липецкэнерго" (далее - ПАО "Россети Центр", ответчик) о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии N 48-024109 U от 15.04.2022 незаконным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Липецкая энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ЛЭСК", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2022 исковые требования ОАО АПО "Дружба" удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Россети Центр" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2022, в связи с чем, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ПАО "Россети Центр" указывает на то, что факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии подтверждается материалами дела, в связи с чем оснований для признания акта неучтенного потребления N 48-024109 U от 15.04.2022 недействительной не имелось.

В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции третье лицо не обеспечило явку своего полномочного представителя.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ОАО "ЛЭСК" через электронный сервис "Мой арбитр" (диск приложен к материалам дела) поступил отзыв, в котором оно указало на то, что решение арбитражного суда области является законным и обоснованным.

Явившийся в арбитражный суд апелляционной инстанции представитель ПАО "Россети Центр", поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО АПО "Дружба" с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.09.2006 между ОАО "ЛЭСК" (гарантирующий поставщик) и ОАО АПО "Дружба" (покупатель) подписан договор энергоснабжения для потребителей N 734, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА, предметом которого являлась продажа покупателю электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказание услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией.

По данному договору покупатель принял на себя обязательство оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

На основании пункта 3.2.1 договора гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного доступа к электрическим установкам и расчетным средствам измерений, расположенным в границах балансовой принадлежности покупателя, в целях осуществления проверки их работоспособности, условий эксплуатации и сохранности; снятия их проверочных (контрольных) показаний; контроля соблюдения режима потребления электрической энергии; проведения замеров определения качества электрической энергии; составления акта безучетного потребления электрической энергии; участия в специальных комиссиях по расследованию причин и обстоятельств полного и (или) частичного ограничения режима потребления вследствие аварии и (или) внерегламентных отключений.

Согласно пункту 3.3.3 договора покупатель обязался обеспечивать беспрепятственный доступ в любое время суток уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организаций, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства покупателя, к электрическим установкам и средствам измерений, в целях: осуществления проверки их работоспособности, условий эксплуатации и сохранности; снятия их проверочных (контрольных) показаний; контроля соблюдения режима потребления электрической энергии; проведения замеров определения качества электрической энергии; составления акта безучетного потребления электрической энергии; участия при проведении сетевой организацией мероприятий по вводу полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии по заявке гарантирующего поставщика; участия в специальных комиссиях по расследованию причин и обстоятельств полного и (или) частичного ограничения режима потребления вследствие аварии и (или) внерегламентных отключений.

Кроме того, покупатель обязался обеспечить сохранность и надежное функционирование установленных на принадлежащих ему энергопринимающих устройствах устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики и (или) ее компонентов, а также возможность своевременного выполнения управляющих воздействий в соответствии с требованиями системного оператора (субъекта оперативно-диспетчерского управления технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы) (пункт 3.3.9. договора); незамедлительно сообщать сетевой организации и гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета (пункт 3.3.12 договора); самостоятельно обслуживать приборы учета электроэнергии, установленные в электроустановках покупателя. Выполнять обязательства по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении покупателя энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с передачей электрической энергии. При замене выбывших из эксплуатации средств измерений, а также при присоединении новых энергопринимающих устройств покупателя устанавливаются средства измерений, позволяющие формировать часовой профиль нагрузки, класса точности 0,5S и выше, в том числе включенные в состав АСКУЭ (пункт 3.3.16 договора); присутствовать при составлении сетевой организацией акта о безучетном потреблении и подписывать его (пункт 3.3.1.8 договора).

В соответствии с пунктом 4.1 договора расчетным периодом за принятую покупателем электроэнергию является календарный месяц.

Оплата электрической энергии осуществляется до 5, до 10, до 15, до 20 числа расчетного месяца равными долями по 25% от договорного объема электропотребления в расчетном периоде (пункт 4.11 договора).

Согласно пункту 4.13 договора окончательный расчет за фактически принятую электрическую энергию производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на взаимоотношения, возникшие с 01.09.2006, и действует до 31.12.2007 (пункт 8.1 договора).

В силу пункта 8.2 договор считается продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или о заключении нового договора.

В приложении к договору стороны согласовали точки поставки, коммерческие приборы учета объекта покупателя, в том числе точку поставки, расположенную по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с.Ярлуково, наименование объекта: КТП 250П/630 кВа, прибор учета N 0235030001027, КВАНТ ST2000-12, дата поверки 2019 год.

Актом разграничения эксплуатационной ответственности от 10.01.2014 сторонами установлены границы эксплуатационной ответственности объекта истца, находящегося по вышеуказанному адресу, в соответствии с которым эксплуатационной ответственностью МРСК (Грязинский РЭС) является на контактных соединениях штыревых изоляторов опоры N 6 отпайки к КТП-250П от опоры N 6 ВЛ-10кВ N 06 ПС Ярлуково.

За состояние ВЛ-10 кВ-спуск к КТП-250П от опоры N 6 отпайки к КТП-250П от опоры N 6 ВЛ-10 кВ N 06 ПС Ярлуково, КТП -250П630 кВА, прибора учета несет эксплуатационную ответственность ОАО АПО "Дружба".

21.05.2019 сотрудниками ПАО "Россети Центр" в отношении объекта, принадлежащего ОАО АПО "Дружба" при проведении плановой проверки состояния схемы измерения электрической энергии, прибор учета N 02350300001027 признан пригодным и допущен в эксплуатацию, о чем составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии N 48-153784 U.

По результатам проведения данной проверки на приборе учета N 02350300001027 установлены пломбы сетевой организации на крышке зажимов счетчика N ск48332166, на корпусе счетчика NАМ 48246468 (69), (70), на крышке колодки зажимов токовых цепей Nск 48338167, на дверцах камер установки трансформаторов тока фаза А Nск 48338174, фаза В Nск48338175, фаза С Nск48338176, на фальшпанеле Nск 48332168, (69), (70), (71), (72), (73), прочие места N48285871, N48284361, N48284362.

15.04.2022 сотрудниками ПАО "Россети Центр" в отношении объекта, принадлежащего ОАО АПО "Дружба" в ходе проведения плановой проверки состояния схемы измерения электрической энергии был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности N 48-024109U.

Согласно указанному акту сетевой организацией при проведении правильности снятия показаний прибора учета/состояния схемы измерения электрической энергии выявлено "несанкционированное вмешательство в работу измерительного комплекса, путем нарушения знаков визуального контроля, а именно отсутствие контрольных пломб N 488285871, N 48284362, установленных по акту предыдущей проверки и неизвещение о данном факте ОАО "ЛЭСК" и ПАО "Россети", позволяющее осуществлять вмешательство в работу измерительного комплекса для определения объемов потребления электроэнергии".

Ссылаясь на то, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии N N 48-024109 от 15.04.2022 является недействительным, истец обратился в Арбитражный суд Липецкой области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании пункта 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (пункты 145, 155 Основных положений N 442)

В силу пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 2 Основных положений N 442 определено безучетное потребление электрической энергии - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией (пункт 192 Основных положений N 442), который должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений N 442, и который является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления.

На основании пункта 172 Основных положений N 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В пункте 177 Правил N 442 закреплено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 178 Правил N 442 предусмотрены требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В ходе проверки, ответчиком установлен факт вмешательства со стороны истца в работу системы учета электроэнергии.

Судом установлено, что ответчиком при проведении проверки правильности снятий показаний прибора учета составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 15.04.2022, в котором сетевая компания зафиксировала "несанкционированное вмешательство в работу измерительного комплекса, путем нарушения знаков визуального контроля, а именно отсутствие контрольных пломб N 488285871, N 48284362, установленных по акту предыдущей проверки и неизвещение о данном факте ОАО "ЛЭСК" и ПАО "Россети", позволяющее осуществлять вмешательство в работу измерительного комплекса для определения объемов потребления электроэнергии".

В данном акте отсутствуют пояснения истца, а также не указана причина отсутствия объяснений потребителя.

Правила обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии регламентированы Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6).

На основании пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан, в том числе обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (пункт 2.11.17 Правил N 6).

В силу пункта 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом (пункт 140 Основных положений N 442).

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

Согласно пункту 2.11 типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении, утвержденной Главгосэнергонадзором России (в редакции от 22.09.1998, с изменениями от 13.11.2010) измерительный комплекс средств учета электроэнергии (далее - измерительный комплекс) это совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Система учета электроэнергии - совокупность измерительных комплексов, установленных на энергообъекте.

Согласно акту N 48-024109 U от 15.04.2022 сотрудниками ответчика зафиксированы повреждения пломб, установленных на прочих местах - дверцах трансформаторной подстанции (далее - ТП).

Трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования (повышения или понижения) напряжения в сети переменного тока и распределения электроэнергии в системах электроснабжения потребителей сельских, поселковых, городских, промышленных объектов, которая состоит из силовых трансформаторов, распределительного устройства РУ, устройства автоматического управления и защиты, а также вспомогательных сооружений. Трансформаторные подстанции изготовляют, как правило, на заводах и доставляют на место установки в полностью собранном виде или же отдельными блоками. Такие трансформаторные подстанции называют комплектными или КТП.

На основании изложенного, суд области пришел к правильному выводу о том, что двери ТП не являются измерительным комплексом и их опломбировка не требуется и не является обязательной.

При этом, как установлено судом первой инстанции, контрольные пломбы, находящиеся на крышке зажимов счетчика N ск48332166, на корпусе счетчика NАМ 48246468 (69), (70), на крышке колодки зажимов токовых цепей Nск 48338167, на дверцах камер установки трансформаторов тока фаза А Nск 48338174, фаза В Nск48338175, фаза С Nск48338176, на фальшпанеле Nск 48332168, (69), (70), (71), (72), (73), прочие места N48284361 не повреждены, а также не установлено вмешательство в работу самого прибора учета. Как обоснованно отмечено судом области, само по себе нарушение пломб сетевой организации на дверях трансформаторной подстанции не свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии.

С учетом того, что установка на дверях трансформаторной подстанции спорных пломб не предусмотрена, суд области обоснованно отметил, что факт принятия потребителем на сохранность спорных пломб в данном случае правового значения не имеет.

Судом также учтено, что после проведения проверки сетевая организация осмотрела спорный прибор учета, признала его пригодным и допустила в эксплуатацию, о чем составила акт N 48-200224 U 15.04.2022.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений N 442 для случаев безучетного потребления.

По данной категории дел, факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений N 442.

Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля Трушин С.В., сообщил, что с марта 2021 года является главным энергетиком ОАО АПО "Дружба". 15.04.2022 сотрудники ПАО "Россети Центр" уведомили о проведении инструментальной проверки прибора учета. По прибытию на место установки прибора учета было обнаружено отсутствие пломб на распашных дверях ТП. Также сообщил, что с момента вступления в должность (в марте 2021 года) данные пломбы отсутствовали, с 2021 года проверка прибора учета сетевой компанией не осуществлялась, показания прибора учета передавались по системе АСКУЭ. При проведении проверки 15.04.2022 нарушений в работе прибора учета обнаружено не было, он был признан пригодным и допущен в эксплуатацию.

Свидетель Полтавец А.Ю., суду области сообщил, что является сотрудником ПАО "Россети Центр" Грязинская РЭС с 2016 года. 15.04.2022 при проведении плановой проверки на объекте ОАО АПО "Дружба", расположенном в с.Ярлуково, КТП 250 было обнаружено отсутствие пломб на дверях ТП, прибор учета был исправлен, иные пломбы повреждены не были. Также сообщил, что указывая в спорном акте о том, что совершено "несанкционированное вмешательство в работу измерительного комплекса" фактически является стандартной фразой используемой при составлении актов безучетного потребления.

В материалы настоящего дела представлена видеозапись проверки, проведенной 15.04.2022 на объекте, принадлежащем ОАО АПО "Дружба".

Как следует из материалов настоящего дела, предыдущая проверка проведена ответчиком 21.05.2019.

Пунктом 170 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

В таком случае, как верно отметил суд области, сетевая организация должна была провести следующие проверки прибора учета 21.05.2020, 21.05.2021.

Между тем, как верно установлено судом, данная обязанность ответчиком исполнена не была.

При разрешении спора, судом области учтена правовая позиция, изложенная в пункте 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, согласно которой бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия.

В данном случае, ответчиком не представлено доказательств невозможности своевременного проведения проверок приборов учета истца, в сроки предусмотренные пунктом 170 Основных положений N 442 (статьи 9, 65 АПК РФ).

При разрешении спора, суд области обоснованно исходил из необходимости учитывать безусловную обязанность всех участников отношений по энергоснабжению, в том числе по снабжению энергией бытовых потребителей, соблюдать установленные законом и иными нормативными правовыми актами требования по монтажу и демонтажу, надлежащей эксплуатации, своевременной поверке и извещению о технической неисправности приборов (узлов) учета, содержание которых находится в ведении абонентов, поскольку соответствующие требования направлены прежде всего на недопустимость причинения вреда жизни и здоровью граждан при потреблении энергии, которая обеспечивается за счет необходимости осуществления соответствующих действий профессиональными участниками отношений по энергоснабжению, которыми в настоящем споре являются энергосбытовая организация и сетевая организация.

В тоже время потребитель, на которого возлагается дополнительное имущественное бремя, в том числе по оплате безучетного потребления энергии, не может быть лишен возможности доказывать в установленном законом порядке соответствие эксплуатируемых им приборов (узлов) учета требованиям технической безопасности и коммерческой пригодности, предусмотренным законодательством об обеспечении единства измерения.

Профессиональные участники отношений по энергоснабжению, не вправе возлагать на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия, в том числе связанного с соблюдением установленного действующим законодательством порядка ввода ПУ в эксплуатацию, их опломбирования и последующей регулярной проверки.

Такое поведение профессиональных участников соответствующих отношений и их последствия должны оцениваться с точки зрения соответствия пределам осуществления гражданских прав, установленных статьей 10 ГК РФ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отметил, что в отсутствие уважительных причин нарушения сетевой организацией установленной систематичности проверок негативные последствия ее неосмотрительности не должны перекладываться на потребителя, не препятствовавшего проведению проверок, так как их своевременность не относится к сфере его контроля.

Исследовав представленные по делу доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанные в акте обстоятельства, при сохранности иных пломб ПАО "Россети Центр", сами по себе не могут свидетельствовать о возможном вмешательстве в работу прибора учета истца.

В рассматриваемом случае, ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что повреждение пломб на дверях ТП при сохранности иных пломб на приборе учета, привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Каких-либо иных доказательств подтверждающих искажение данных о фактическом объеме потребления истцом электрической энергии ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии N 48 024109 U от 15.04.2022 недействительным.

Доказательства по делу судом первой инстанции оценены правильно, нарушений статей 67, 68, 71 АПК РФ не допущено. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется. Новых доказательств по делу, которые не были бы предметом рассмотрения арбитражного суда области, не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что факт вмешательства в работу прибора учета является доказанным в виду нарушения (повреждения) пломб на ТП, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку не подтверждается материалами дела.

Утверждение апеллянта о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Довод в апелляционной жалобе о том, что ответчик не уведомил энергоснабжающую организацию о неисправности технической схемы, приводящей к недоучету электроэнергии отклоняется судебной коллегией как несостоятельный, с учетом установленных по делу обстоятельств и недоказанности ответчиком вмешательства потребителя в работу прибора учета.

Иных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержится.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2022 не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2022 по делу N А36-4161/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Липецкэнерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Серегина

Судьи

А.А. Сурненков Е.В. Коровушкина