Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2023 г. N 19АП-76/23 по делу N А64-10275/2021

город Воронеж

28 февраля 2023 г.

Дело N А64-10275/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Аришонковой Е.А.,

Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области: Гунько А.И. - представителя по доверенности N 8 от 09.01.2023, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция", паспорт гражданина РФ;

от АО "Газпром газораспределение Тамбов": Пчелинцевой О.А. - представителя по доверенности N ПЛ-0405/2248 от 18.03.2022, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция", паспорт гражданина РФ, Ушаой Е.М. - представителя по доверенности ПЛ-0405/0713 от 15.12.2022, паспорт гражданина РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.11.2022 по делу N А64-10275/2021, по заявлению Акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов" (ОГРН 1026801221810, ИНН 6832003117), г.Тамбов к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (ОПФР по Тамбовской области), г.Тамбов ИФНС России по г.Тамбову, г.Тамбов о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 86 922,62 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерного общества "Газпром газораспределение Тамбов" (далее - АО "Газпром газораспределение Тамбов", Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Отделение, ОПФР по Тамбовской области), Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову (далее - ИФНС России по г.Тамбову) с требованием о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 86 922,62 руб.

В ходе рассмотрения дела произведена процессуальная замена ИФНС России по г.Тамбову на ее правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (далее - УФНС по Тамбовской области).

Решением от 22.11.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ОПФР по Тамбовской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель считает, что решение Отделения N 079F07200000052 от 10.02.2020 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов Отделения является законным и обоснованным. Считает, что заявителем пропущен трехлетний сок исковой давности для обращения с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов. Полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что трехлетний срок на обращение в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов подлежит исчислению с 22.10.2019, с даты представления корректирующего расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год (номер корректировки 4). Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве АО "Газпром газораспределение Тамбов" возражало на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

10.02.2022 от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в материалы дела поступило уведомление о смене наименования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, УПФР в период с 10.08.2018 по 09.10.2018 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в УПФР, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов АО "Газпром газораспределение Тамбов" за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки УПФР принято решение от 18.01.2019 N 6 о привлечении АО "Газпром газораспределение Тамбов" к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которым Обществу доначислены страховые взносы в сумме 54 550,24 руб., пени в сумме 4 802,56 руб., а также штраф в сумме 7 505,05 руб.

Общество, не согласившись с вынесенным решением УПФР, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании указанного решения недействительным.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.06.2019 по делу N А64-1230/2019 заявленные Обществом требования удовлетворены в части. Признано недействительным решение УПФР от 18.01.2019 N 6, в части начисления штрафа на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 507,55 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 381,11 руб. за нарушение пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, выразившегося в неуплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления за 2015-2016 гг.; в части начисления пени за период 2015-2016 гг. на страховую часть пенсии в размере 3 496,92 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 849,48 руб.; в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть трудовой пенсии) в Пенсионный Фонд Российской Федерации за период 2015-2016 гг. в сумме 39 294,37 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 9 909,95 руб.

15.08.2019 платежным поручением N 8224 Общество перечислило в ИФНС России по г.Тамбову 5 345,92 руб. страховых взносов по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда по Решению УПФР по выездной проверке от 18.01.2019 N 6. Данная сумма страховых взносов была перечислена в ИФНС в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов.

22.10.2019 Обществом в УПФР по телекоммуникационным каналам связи направлен корректирующий расчет по страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год (номер корректировки 4) включающий, в том числе излишне уплаченные страховые взносы за 2016 год по строке 150 "Остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец отчетного периода" расчета РСВ-1 за 2016 год (номер корректировки 4), а именно, с отражением суммы переплаты по страховым взносам на состоянию на 31.12.2016 в размере 6 321,77 руб. (взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с вредными условиями труда (ч.1 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ), и в размере 75 254,92 руб. (взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (ч.2 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ), в общей сумме 86 922,62 руб.

17.12.2019 АО "Газпром газораспределение по телекоммуникационным каналам связи направило в УПФР заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на сумму 574 823,74 руб.

Указанное заявление было удовлетворено частично, в период с 21.02.2020 по 25.02.2020 Обществу возвращены излишне уплаченные страховые взносы в сумме 487 901,12 руб.

При этом, решением УПФР от 10.02.2020 N 079F07200000052 Обществу отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов на сумму 86 922,62 руб., в том числе 6 321,78 руб. - взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с вредными условиями труда, 80 600,84 руб. - взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с несоблюдением Обществом срока подачи заявления о возврате, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что АО "Газпром газораспределение Тамбов" трехгодичный срок на обращение в суд с исковым требованием о возврате излишне уплаченных страховых взносов не пропущен, поскольку датой начала течения срока исковой давности к рассматриваемому случаю следует считать дату предоставления Заявителем расчета по страховым взносам за период - 2016 года (22.10.2019). Соответственно, трехлетний срок АО "Газпром газораспределение Тамбов" соблюден.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение предлежит отмене на основании следующего.

В спорный период, до 01.01.2017, правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Часть 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусматривала, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичная норма содержится в пункте 7 статьи 78 НК РФ: заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу частей 1 и 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Применительно к части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишней уплаты страховых взносов.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 306-КГ15-6527 и от 11.10.2017 N 305-КГ17-6968, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

На основании частей 1, 2 статьи 10, пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, срок представления расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год - не позднее 15.02.2017.

Как следует из материалов дела, фактически Заявитель представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год 10.02.2017, вследствие чего именно в эту дату Заявитель должен был узнать о факте излишней уплаты страховых взносов за 2016 год, в том числе в спорных суммах: по строке 150 расчета РСВ-1 за 2016 год отражена сумма переплаты по страховым взносам по состоянию на 31.12.2016 в размере 6321,77 руб. - взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с вредными условиями труда (ч. 1 ст. 58.2 Закона N 212-ФЗ), 80600,84 руб. - взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (ч, 2 ст. 58.2 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, с учетом вышеизложенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации о наличии переплаты Заявитель знал при представлении расчета по форме РСВ-1 с типом "Исходная" за 2016 год 10.02.2017, трехлетний срок обращения Заявителя в суд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов истек 10.02.2020.

АО "Газпром газораспределение Тамбов" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением только 14.12.2021, т.е. с пропуском трехлетнего срока исковой давности.

Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что трехлетний срок на обращение в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов подлежит исчислению с 22.10.2019, с даты представления корректирующего расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год (номер корректировки 4).

В данном расчете по строке 150 отражена сумма переплаты по страховым взносам по состоянию на 31.12.2016 в размере 6 321,77 руб. - взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с вредными условиями труда (ч. 1 ст. 58.2 Закона N 212-ФЗ), 75 254,92 руб. - взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (ч. 2 ст. 58.2 Закона N 212-ФЗ). Сумма страховых взносов по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с вредными условиями труда (ч. 1 ст. 58,2 Закона N 212-ФЗ), не изменилась по сравнению с исходной формой РСВ-1 за 2016 год, сумма страховых взносов по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (ч. 2 ст. 58.2 Закона N 212-ФЗ) уменьшилась на 5 345, 92 руб. (сумма доначислений по выездной проверке по решению УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области N 6 от 18.01.2019).

Таким образом, при представлении корректирующего расчета по форме РСВ-1 за 2016 (номер корректировки 4) новые суммы переплат не возникли, обо всех имеющихся переплатах Заявитель знал с момента представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 с типом "исходная" 10.02.2017.

Также судом первой инстанции не верно отклонены доводы Отделения о том, что АО "Газпром газораспределение Тамбов" подало заявление о возврате за пределами трехлетнего срока подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов на основании следующего.

Согласно пункту 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Заявитель 17.12.2019 обратился в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 86922,62 руб., в т.ч.:

* 6321,78 руб., - взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с вредными условиями труда (ч. 1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ),

* 80600,84 руб. - взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (ч. 2 ст. 583 Закона N 212-ФЗ).

Дата последнего платежа, произведенного Заявителем на КБК 39210202131061000160 (взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с вредными условиями труда (ч. 1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ ) - 14.12.2016 - платежное поручение N 77891 на сумму 1000 руб.

Дата последнего платежа, произведенного Заявителем на КБК 39210202132061000160 (взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (ч. 2 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ ) - 14.12.2016 - платежное поручение N 77893 на сумму 55000 руб.

Оплата оставшихся спорных сумм страховых взносов по дополнительному тарифу производилась Заявителем в более ранние сроки.

Таким образом, АО "Газпром газораспределение Тамбов" подало заявление о возврате по спорным суммам страховых взносов так же за пределами трехлетнего срока подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

На основании изложенного апелляционная жалоба Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.11.2022 по делу N А64-10275/2021 подлежит отмене.

В удовлетворении требований АО "Газпром газораспределение Тамбов" следует отказать.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.11.2022 по делу N А64-10275/2021 отменить.

В удовлетворении заявленных требований АО "Газпром газораспределение Тамбов" отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Аришонкова А.А. Пороник