Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2023 г. N 15АП-1598/23 по делу N А32-41880/2022

город Ростов-на-Дону

28 февраля 2023 г.

дело N А32-41880/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством веб-конференции: Мамедовой В.Г. по доверенности

от 25.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Макс-Медиа"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2022 по делу N А32-41880/2022

по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 7710474375, ОГРН 1047702026701)

к обществу с ограниченной ответственностью "Макс-Медиа"

(ИНН 2335064659, ОГРН 1062335006360)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России, министерство, истец) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Макс-Медиа" (далее - ООО "Макс-Медиа", общество, ответчик) о взыскании денежных средств в размере 26 363,71 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, денежных средств в размере 28,13 руб. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 17.11.2017; денежных средств в размере 13 826,88 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года, по состоянию на 04.08.2022; пени, начисленные на сумму долга в размере 26 363,71 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 05.08.2022 по дату фактической оплаты.

Решением суда первой инстанции от 28.12.2022 заявленные требования министерства полностью удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Макс-Медиа" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что общий срок исковой давности составляет три года. Платежи, совершенные в указанные даты, направлены на погашение задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания. В платежных поручениях об оплате отчислений в резерв универсального обслуживания указано, за какой период произведена оплата.

От Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором министерство просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ООО "Макс-Медиа" поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Учитывая пределы рассмотрения жалобы в суде апелляционной инстанции, раскрытие лицами, участвующими в деле, в суде первой инстанции доказательств по делу, а также принимая во внимание обязательные условия необходимые для отложения дела, предусмотренные АПК РФ, апелляционная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, в связи с чем заявленное ходатайство об отложении подлежит отклонению.

В судебном заседании представитель министерства возражал против удовлетворения апелляционной, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Макс-Медиа", являясь оператором связи, имеет обязанность по перечислению неналоговых отчислений в резерв универсального обслуживания.

Министерством установлено, что общество согласно представленным сведениям о доходах за 2-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2017 года имеет неоплаченную задолженность в размере 26 363,71 руб.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в общество с письменным уведомлением от 03.06.2022 о необходимости произвести оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пени за несвоевременную оплату.

Поскольку ООО "Макс-Медиа" оставило без ответа письмо министерства, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 ст. 60 Закона N 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Закона N 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

В ч. 5 ст. 60 Закона N 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 упомянутого Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В статье 197 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198-207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Вопреки правовой позиции министерства о том, что обществом были совершены платежи по оплате задолженности за спорный период, что свидетельствовало бы о прерывании течения срока давности, исходя из имеющихся платежных поручений, ООО "Макс-Медиа" перечислило денежные средства в размере 1,2 % в резерв универсального обслуживания за иные периоды:

- 08.10.2021 за 3 квартал 2021 года,

-14.01.2019 за 4 квартал 2018 года,

- 03.04.2019 за 1 квартал 2019 года,

- 03.07.2019 за 2 квартал 2019 года,

-08.04.2020 за 1 квартал 2020 года,

-01.07.2020 (списание 02.07.2020) за 2 квартал 2020 года,

-06.04.2021 за 1 квартал 2021 года,

-04.10.2021 за 3 квартал 2021 года,

-19.01.2022 за 4 квартал 2021 года,

Из указанных платежей не следует, что общество каким-либо образом признало долг за спорный период, отсутствуют в материалах дела доказательства признания обществом претензии министерства, просьба должника об отсрочке или о рассрочке платежа, иные документы.

Согласно приложению N 1 к положению Банка России от 19.06.2012 N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в поле "назначение платежа" в платежном поручении, инкассовом поручении, платежном требовании указываются назначение платежа, наименование товаров, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов, а также может указываться другая необходимая информация, в том числе в соответствии с законодательством, включая НДС.

Следовательно, оплата по платежным поручениям должна учитываться в соответствии с назначением платежа.

Право определять назначение, период и вид платежа предоставлено плательщику. Соответствующие данные отражаются плательщиком в платежном поручении на уплату обязательного платежа и не могут быть изменены административным органом по своему усмотрению.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество признало факт задолженности за 2-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2017 года, то суд апелляционной инстанции признает срок исковой давности по взысканию министерством задолженности в сумме 26 363,71 руб. за указанный период, пропущенным с учетом обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании 24.08.2022.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, неполно исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, что в силу части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения и принятия нового судебного акта, которым в удовлетворении заявления министерства надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2022 по делу N А32-41880/2022 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева