Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2023 г. N 04АП-89/23 по делу N А10-713/2022

г. Чита

28 февраля 2023 г.

Дело N А10-713/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 февраля 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гусиноозерская гимназия" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 ноября 2022 года по делу N А10-713/2022 по исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гусиноозерская гимназия" к обществу с ограниченной ответственностью "МКБ МЕД" о взыскании убытков в размере 6 113 566 руб. 80 коп., штрафа в размере 139 055 руб. 86 коп., пеней в размере 81 037 руб. 21 коп., начисленных в соответствии с пунктом 8.6 муниципального контракта от 06.08.2019 N 28, штрафа в размере 36 656 руб. 50 коп., начисленного в соответствии с пунктом 8.8 муниципального контракта от 06.08.2019 N 28,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гусиноозерская гимназия" (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "МКБ МЕД" (далее - ответчик, общество) о взыскании (с учетом последнего уточнения) убытков в размере 6 113 566 руб. 80 коп., штрафа в размере 139 055 руб. 86 коп., пеней в размере 81 037 руб. 21 коп., начисленных в соответствии с пунктом 8.6 муниципального контракта от 06.08.2019 N 28, штрафа в размере 36 656 руб. 50 коп., начисленного в соответствии с пунктом 8.8 муниципального контракта от 06.08.2019 N 28.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что услуги по спорному муниципальному контракту N 28 были оказаны ненадлежащим образом, в связи с чем, на стороне истца возникли убытки. Ненадлежащее оказание услуг подтверждается решение АС РБ по делу N А10-3462/2020, которым суд обязал ответчика ООО "Альянс" устранить недостатки выполненных работ. Убытки подтверждаются локальным сметным расчетом на работы по устранению недостатков выявленных при выполнении работ по контракту от 06.08.2019, в связи с увеличением индексов изменения сметной стоимости строительства. Заявитель полагает, что ответчик нарушил условия заключенного муниципального контракта N 28, согласовав к приемке заказчиком работы ненадлежащего качества и в отсутствие со стороны ответчика надлежащей проверки качества выполненных подрядчиком работ.

Ответчик отзыв либо возражения на апелляционную жалобу не представил.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.08.2019 между МБОУ "Гусиноозерская гимназия" (далее - заказчик) и ООО "МКБ-Мед" (далее - исполнитель) был заключен муниципальный контракт N 28 на оказание услуг по строительному контролю по объекту "Выполнение работ по проведению капитального ремонта МБОУ "Гусиноозерская гимназия", согласно условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по строительному контролю по объекту "Выполнение работ по проведению капитального ремонта МБОУ "Гусиноозерская гимназия" (пункт 1.1 контракта).

Согласно техническому заданию в обязанности исполнителя входят: осуществление строительного контроля в строгом соответствии с требованиями Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитальною ремонта объектов капитальною строительства", утвержденного Постановлением Правительства от 21.06.2010 N 468, Положения по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства СДОС-03-2009, с Федеральным законом от 26.06.2008 N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", а также в соответствии с требованиями документов, необходимых при выполнении работ, согласно Перечня:

- контроль соответствия объемов выполняемых строительно-монтажных работ объемам, заложенным в техническом задании;

- контроль исполнения подрядной организацией утвержденного Заказчиком Графика производства подрядных работ;

- контроль качества строительно-монтажных работ, в том числе: контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ техническому заданию и нормативным документам;

- приемочный контроль работ, подписание актов промежуточной приемки ответственных конструкций и актов освидетельствования скрытых работ;

- ежемесячная приемка и подписание Исполнителем выполненных подрядной организацией объемов работ по соответствующим актам установленной формы КС-2.

В случае нарушений подрядной организацией технологии производства работ, выдает подрядной организации предписание об устранении нарушений.

Ведет журнал учета выполненных работ по форме КС-6а.

Осуществляет контроль за исполнением предписаний выданных заказчиком, информирует заказчика об устранении нарушений.

Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды.

Представитель исполнителя принимает участие во всех технических и организационных совещаниях.

Предоставляет заказчику оперативную и подробную информацию о любых факторах, которые могут повлиять на первоначальный график выполнения подрядчиком работ, их качество или стоимость, а также о мерах, которые принимаются или которые могут быть приняты для устранения таких факторов.

Проверка объемов и качество выполнения подрядчиком работ, соответствие их техническому заданию.

Составляет ежемесячные отчеты о своей деятельности на объекте и произведенных работах и предоставляет заказчику информацию, справки, отчеты, сведения о состоянии объекта, выполненных и произведенных на нем работах и их организации.

Принимает участие в работе рабочих и приемочных комиссий.

Общая стоимость услуг составляет 309 145 руб., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

Место выполнения работ согласовано сторонами в пункте 3.1 контракта: 671160, республика Бурятия, Селенгинский район, г. Гусиноозерск, ул. Кохозная, 2А.

Услуги по строительному контролю исполнитель оказывает со дня подписания контракта по 01.12.2019. Сроки осуществления строительного контроля могут корректироваться в зависимости от сроков выполнения строительно-монтажных работ генеральным подрядчиком (пункт 3.2 контракта).

Услуги, оказанные ООО "МКБ-Мед" в рамках спорного контракта, были приняты истцом без замечаний и оплачены в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела справками о стоимости выполненных работ и затрат от 25.09.2019 N 1 на сумму 154 572 руб., от 21.10.2019 N 2 на сумму 77 286 руб., от 10.12.2019 N 3 на сумму 77 287 руб., актами сдачи-приемки оказанных услуг от 25.09.2019 N 1, от 21.10.2019 N 2, от 10.12.2019 N 3 и сторонами не оспаривается.

Муниципальный контракт N 28 на оказание услуг по строительному контролю по объекту "Выполнение работ по проведению капитального ремонта МБОУ "Гусиноозерская гимназия" был заключен для проведения строительного контроля на объекте "Проведение капитального ремонта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гусиноозерская гимназия", генеральным подрядчиком которого является ООО "Альянс" в рамках муниципального контракта от 06.08.2019 N 01022000016190028740001.

Истец указал, что услуги по спорному муниципальному контракту N 28 были оказаны ненадлежащим образом, в связи с чем на стороне истца возникли убытки в заявленном размере.

Ненадлежащее оказание услуг подтверждается, по мнению истца, решением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3462/2020 от 04.03.2021, согласно которому исковые требования МБОУ "Гусиноозерская гимназия" удовлетворены, суд обязал ответчика - ООО "Альянс" устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту от 06.08.2019 N 01022000016190028740001, а именно выполнить следующие работы на объекте "Проведение капитального ремонта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гусиноозерская гимназия" в срок до 15 мая 2021 года:

- переустановить водосточную систему по всему периметру здания,

- произвести перестилание линолеумного покрытия по всей площади коридора первого этажа здания,

- произвести ремонт ламинатного покрытия по всей площади актового зала здания,

- провести ремонт штукатурного покрытия фасадной части здания по всей его площади,

- произвести облицовку парадного крыльца керамической плиткой заново в полном объеме.

Согласно указанному решению суда с общества с ограниченной ответственностью "Альянс" в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гусиноозерская гимназия" взыскана сумма штрафа в размере 139 055 руб. 86 коп.

Как указано в исковом заявлении названные недостатки в процессе оказания услуг строительного контроля ООО "МКБ-Мед" не выявлены, а все работы, выполненные ООО "Альянс", согласованы ООО "МКБ-Мед".

Таким образом, истец полагает, что ответчик нарушил условия заключенного муниципального контракта N 28, согласовав к приемке заказчиком работы ненадлежащего качества и в отсутствие со стороны ответчика надлежащей проверки качества выполненных подрядчиком работ.

Как следует из искового заявления и пояснения представителя истца убытки в заявленном ко взысканию размере 6 113 566 руб. 80 коп. подтверждаются представленным в материалы дела локальным сметным расчетом в ценах за 3 квартал 2022 года на работы по устранению выявленных недостатков выполненных работ по муниципальному контракту от 06.08.2019 N 01022000016190028740001, установленных в рамках дела N А10-3462/2020, в связи с увеличением индексов изменения сметной стоимости строительства.

В связи с тем, что претензия, направленная ответчику, была оставлена без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 12, 15, 307, 309, 329, 330, 393, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, пришёл к выводу об отсутствии доказательств нарушения обществом "МКБ-Мед" своих обязательств по договору от 06.08.2019 и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика при проведении строительного контроля и выявленными недостатками в период гарантийного срока, являющихся основанием для возложения на ответчика ответственности в форме убытков и иных предъявленных истцом санкций.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заключенный между сторонами муниципальный контракт N 28 от 06.08.2019 на оказание услуги по строительному контролю по выполнению работ "Выполнение работ по проведению капитального ремонта МБОУ "Гусиноозерская гимназия", является договором оказания услуг.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указывает истец, работы по муниципальному контракту от 06.08.2019 N 01022000016190028740001 "Выполнение работ по проведению капитального ремонта МБОУ "Гусиноозерская гимназия" выполнены с отступлением от требований к качеству, что подтверждается решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 марта 2021 по делу N А10-3462/2021.

Однако, из материалов дела, а именно представленных актов КС-2 от 26.09.2019 б/н, от 23.10.2019 б/н, от 13.11.2019 N 3, от 10.12.2019 N 4, платежных поручений, актов освидетельствования скрытых работ справок по форме КС-3, счетов-фактурами, следует, что работы по договору ООО "Альянс" были выполнены, приняты истцом без замечаний и оплачены последним, что сторонами не оспаривается.

Доказательств того, что акты КС-2 были подписаны с замечаниями, не представлено. Из чего следует вывод, что при сдаче и приемке выполненных работ по спорному контракту сторонами не было выявлено явных недостатков.

Кроме того, не представлены доказательства того, что строительный контроль в ходе выполнения подрядчиком работ не проводился, либо проводился ненадлежащим образом.

Как верно установил суд первой инстанции, из решения Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3462/2020 от 04.03.2021 следует, что указанные истцом недостатки были установлены в ходе эксплуатации объекта, в течение гарантийного срока на работы подрядчика - ООО "Альянс", что, безусловно, не подтверждает ненадлежащее исполнение обязательств по строительному контролю со стороны ответчика.

Суд апелляционной инстанции считает, что факты выявления недостатков работ, а также установление в ходе эксплуатации объекта недостатков в работах, сами по себе не свидетельствуют о неоказании ответчиком услуг по строительному контролю в полном объеме.

Истцом не представлено достоверных и безусловных доказательств нарушения обществом "МКБ-Мед" своих обязательств по договору от 06.08.2019 и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика при проведении строительного контроля и выявленными недостатками в период гарантийного срока, являющихся основанием для возложения на ответчика ответственности в форме убытков и иных предъявленных истцом санкций.

Материалы дела не содержат доказательств того, что истцом выдавались подрядчику предписания, принимались иные своевременные и эффективные меры, направленные на обеспечение качественного и своевременного выполнения услуг.

Мероприятия строительного контроля, перечисленные в пункте 2.1.1. Технического задания и п. 6 Положения выполнены со стороны ответчика надлежащим образом, доказательств иного со стороны истца не представлено.

Распределяя бремя доказывания, суд апелляционной инстанции полагает, что в отношении вменяемых недостатков бремя доказывания того, что недостатки являются строительными, а не возникли по иным причинам в ходе эксплуатации объекта, и что строительный контроль мог их обнаружить, лежит на истце.

Однако в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств того, что выявленные недостатки являются строительными, а не эксплуатационными, и могли быть обнаружены исполнителем в ходе оказания услуг по осуществлению строительного контроля.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

При принятии апелляционной жалобы к производству истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб. Применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неуплаченная государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 ноября 2022 года по делу N А10-713/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гусиноозерская гимназия" (ОГРН 1020300816777, ИНН 0318009284) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Горбаткова

Судьи

Е.М. Бушуева А.Е. Мацибора