Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2023 г. N 02АП-167/23 по делу N А28-12520/2022

г. Киров

28 февраля 2023 г.

Дело N А28-12520/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Бычихиной С.А., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участии представителей

заявителя: Червоткина Д.Б. по доверенности от 05.09.2022,

заинтересованного лица: Мосуновой Т.И. по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2022 по делу N А28-12520/2022

по заявлению акционерного общества "Актион-Агро"

(ОГРН: 1195275033491; ИНН: 5256182292)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

(ОГРН: 1024301325597; ИНН: 4346002922)

о признании недействительным решения,

по встречному заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

к акционерному обществу "Актион-Агро"

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Актион - Агро" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - ОПФР по Кировской области) о признании недействительным решения от 06.09.2022 N 053S19220005987.

ОПФР по Кировской области обратилось в Арбитражный суд Кировской области с встречным заявлением к Обществу о взыскании штрафа в размере 349 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2022 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.12.2022) первоначальные требования удовлетворены частично: решение ОПФР по Кировской области от 06.09.2022 N 053S19220005987 признано недействительным в части определения размера штрафа в сумме 325 633 рублей.

Встречные требования удовлетворены частично: с Общества в пользу ОПФР по Кировской области взыскан штраф в размере 23 367 рублей.

ОПФР по Кировской области с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы не согласен со снижением штрафа, считает, что обстоятельства, признанные судом как смягчающие, таковыми не являются.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ОПФР по Кировской области не согласилось.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 01.01.2023 ОПФР по Кировской области реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. В результате создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - Фонд) (ОГРН: 1024301326280, ИНН: 4346002922).

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений, представленных Обществом 16.06.2022 по форме СЗВ-М (тип "исходная") за май 2022 года в отношении 698 застрахованных лиц.

27.07.2022 Фондом составлен акт N 053S18220005461, в котором зафиксировано непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по форме СЗВ-М (тип "исходная") за май 2022 года.

06.09.2022 Фондом принято решение N 053S19220005987 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ, в виде штрафа в размере 349 000 рублей.

Общество не согласилось с решением Фонда, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Поскольку Общество не исполнило требование об уплате штрафа, Фонд обратился в арбитражный суд с встречным заявлением.

При принятии решения Арбитражный суд Кировской области руководствовался пунктом 2 статьи 1, пунктом 2.2. статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, учитывал правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 24.06.2009 N 11-П, от 15.07.1999 N 11-П, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14.02.2012 N 14379/11.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за май 2022 года представлены страхователем 16.06.2022, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 15.06.2022).

Соответственно, страхователь правомерно привлечен Фондом к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Признание конкретных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

Рассмотрев ходатайство Общества о снижении размера штрафа, исследовав и оценив доказательства по делу, суд первой инстанции правильно установил следующие обстоятельства: незначительный период просрочки (1 день), трудное финансовое положение Общества, что подтверждается налоговой декларацией по налогу на прибыль за 9 месяцев 2022 года, в которой отражен убыток по итогам названного периода.

Данные обстоятельства правомерно учтены судом первой инстанции в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и размер штрафа правильно уменьшен до 23 367 рублей.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку несогласие с признанием судом названных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность не свидетельствует о незаконности и необоснованности решения суда и не является основанием для его отмены.

Уменьшение судом размера штрафа, подлежащего взысканию с Общества до 23 367 рублей, учитывает характер, обстоятельства и последствия допущенного страхователем правонарушения, степень его вины, а также определяет размер ответственности, адекватный и соразмерный деянию страхователя. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения размера штрафа, взысканного судом первой инстанции в сумме 23 367 рублей.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 48, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2022 по делу N А28-12520/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

С.А. Бычихина М.В. Немчанинова