Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2023 г. N 09АП-86542/22 по делу N А40-177332/2022

город Москва

01 марта 2023 г.

Дело N А40-177332/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Левиной Т.Ю.

рассмотрев апелляционную жалобу

Акционерного общества "Военторг"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 26.10.2022 по делу N А40-177332/22,

в порядке упрощенного производства,

по иску Министерства обороны Российской Федерации

(ОГРН 1037700255284)

к Акционерному обществу "Военторг"

(ОГРН 1097746264186)

о взыскании,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Министерство обороны Российской Федерации с исковым заявлением к Акционерному обществу "Военторг" о взыскании штрафа в размере 329 924 руб. 49 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2022 года по делу N А40-177332/22, принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и АО "Военторг" (Исполнитель) заключен государственный контракт от 31.05.2021 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021 году.

Согласно п. 2.1 Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с п. 3.2. Контракта Исполнитель обязан:

- своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта (п. п. 3.2.1 Контракта):

- обеспечивать соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом (п. п. 3.2.2 Контракта);

- ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (п. п. 3.2.3 Контракта).

Согласно п. 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 No 1042 (далее - Правила).

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту нарушения.

В соответствии с п. 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушения, о чем составляется соответствующий акт.

Согласно п. п. 3.1.2. Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

По утверждению Истца, в нарушение п. п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО "Элтехнорд" по договору от 31.05.2021 N ОП-21-56, заключенному с Исполнителем, допущены нарушения при организации питания, что подтверждается следующими Актами о выявленных недостатках: от 14.08.2021 (3 факта нарушения); от 16.08.2021 (3 факта нарушения); от 12.08.2021 (1 факт нарушения); от 13.08.2021 (4 факта нарушения); от 18.08.2021 (2 факта нарушения); от 25.08.2021 (2 факта нарушения); от 17.08.2021 (3 факта нарушения), всего на сумму 329 924 руб. 49 коп.

Претензионные требования истца не были удовлетворены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленного иска.

Апелляционный суд не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Списание неустоек регламентируется Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

В соответствии с п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательства по Контракту исполнены Ответчиком в полном объеме. Фактическая сумма, на которую Ответчиком оказаны услуги по Контракту составила 36 593 758 105,55 руб., указанная сумма оплачена Истцом, услуги оказаны до 31.12.2021 (пункт 12.2 Контракта), срок действия Контракта истек 01.04.2022 (пункт 12.1 Контракта), о чем стороны подписали Акт сверки взаимных расчетов по Контракту.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Письмом от 06.09.2022 N 5611 ответчик обратился к истцу с просьбой о списании неустоек по спорному Контракту по заявленным претензиям:

N 207/8/241 от 21.01.2022 на сумму 49 161,42 руб.,

N 207/8/242 от 21.01.2022 на сумму 50 362,12 руб.,

N 207/8/243 от 21.01.2022 на сумму 51 066,94 руб.

N 207/8/244 от 21.01.2022 на сумму 44 962,80 руб.

N 207/8/248 от 21.01.2022 на сумму 42 341,83 руб.

N 207/8/311 от 25.01.2022 на сумму 19 455,58 руб.

N 207/8/333 от 26.01.2022 на сумму 72 573,80 руб.

Цена Контракта составляет 36 765 086 963 рубля 87 копеек (п. 4.1. Контракта).

Также апелляционный суд учитывает обстоятельство того, что если сложить все начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов), то сумма неустоек не будет превышать 5 % от цены контракта, а именно :

5 % от Цены Контракта составляет 1838 254 348,19 руб. (=36 765 086 963,87 руб. * 100/5)

5 % от суммы фактически оказанных по Контракту услуг составляет 1829 687 905,28 руб. (36 593 758 105,55 руб. *100/5).

Начисленная Истцом неустойка по настоящему исковому заявлению не превышает 5 процентов цены контракта, составляет 0,0008974 % от цены Контракта (=329 924,49 руб. * 100 %/ 36 765 086 963,87 руб.).

Итоговый Акт сверки взаимных расчетов по Контракту подписан после 09.09.2022, направлен Истцом Ответчику 23.09.2022 и получен Ответчиком 28.09.2022.

Итоговый Акт сверки подтверждает исполнение Контракта сторонами, отсутствие взаимных претензий по расчетам и по исполнению Контракта.

По смыслу п. 9, п. 13, п. 14 Правил, формирование уведомления о списании неустойки возлагается на Заказчика.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Таким образом, неустойка по Контракту в размере 329 924 руб. 49 коп., независимо от обоснованности ее начисления, должна быть списана в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N783.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправомерности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2022 года по делу N А40-177332/22 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) в пользу Акционерного общества "Военторг" (ИНН 7704726183, ОГРН 1097746264186) расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Ю. Левина