Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2023 г. N 09АП-81989/22 по делу N А40-151205/2022

город Москва

01 марта 2023 г.

Дело N А40-151205/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи Левиной Т.Ю.,

рассмотрев апелляционную жалобу

Акционерного общества "Военторг"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 10 октября 2022 года по делу N А40-151205/22,

в порядке упрощенного производства,

по иску Министерства обороны Российской Федерации

(ОГРН 1037700255284)

к Акционерному обществу "Военторг"

(ОГРН 1097746264186)

о взыскании,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Министерство обороны Российской Федерации с исковым заявлением к Акционерному обществу "Военторг" о взыскании штрафа в размере 70 098 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2022 года по делу N А40-151205/22, принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и АО "Военторг" (Исполнитель) заключен государственный контракт от 31.05.2021 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021 году.

Согласно п. 2.1 Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с п. 3.2. Контракта Исполнитель обязан: своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта (п. п. 3.2.1 Контракта): обеспечивать соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом (п. п. 3.2.2 Контракта); ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (п. п. 3.2.3 Контракта).

Согласно п. 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила).

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту нарушения.

В соответствии с п. 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушения, о чем составляется соответствующий акт.

Согласно п. п. 3.1.2. Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

По утверждению Истца, в нарушение п. п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО "Парус" по договору от 31.05.2021 N ОП-21-52, заключенному с Исполнителем, допущены нарушения при организации питания, что подтверждается следующим Актам о выявленных недостатках N 404 от 03.09.2021 (4 факта нарушений), размер штрафа 70 098 руб. 60 коп.

Претензионные требования истца не были удовлетворены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленного иска.

Апелляционный суд не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Списание неустоек регламентируется Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

В соответствии с п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательства, предусмотренные Контрактом, исполнены ответчиком АО "Военторг" (Исполнителем) в полном объёме и исполнение соответствующих обязательств завершено в 2021 году.

Согласно единому сводному акту между сторонами - Акту сверки по государственному контракту N 310521/ВП от 31.05.2021 г. за весь период исполнения Контракта, начиная с 15.06.2021 по 31.12.2021 г. оказаны услуги и исполнены обязательства по нему в полном объёме (о чём указано во всей совокупности строк "продажи", содержащих нумерацию и датирование промежуточных сводных актов поэтапной приёмки услуг), а именно на общую сумму оборотов за весь период в размере 36 593 758 105,55 рублей (итоговая строка "обороты за период").

При этом, в соответствии с п.12.2 Контракта услуги оказываются в период с 01.06.2021 г. по 31.12.2021 г. по фактическим потребностям Заказчика, а именно согласно п.3.2.3 Контракта "ежедневно оказывать Услуги в объёме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем", оплата за которые, как указано в п.7.3. Контракта осуществляются по фактическим данным актов сдачи-приёмки в пределах цены Контракта, то есть средств, установленных в п.п. 4.1., 4.1.1., 4.1.2.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Цена Контракта составляет 36 765 086 963 рубля 87 копеек (п. 4.1. Контракта).

Начисленная Истцом неустойка по настоящему исковому заявлению не превышает 5 процентов цены контракта и составляет 0,00017 % от цены Контракта, то есть 70.098 руб. х 100 %/36 765 086 963,87 руб.

Также апелляционный суд учитывает обстоятельство того, что если сложить все суммы неустоек (штрафов) по исковым заявлениям Минобороны России по государственному контракту N 310521/ВП от 31.05.2021, находящимся на рассмотрении в данный момент во всех арбитражных судах Российской Федерации, начисленные и неуплаченные суммы неустоек не будет превышать 5 % от цены контракта, поскольку по Запросам о сверке и списании общей суммы всей начисленной неустойки государственного контракта, указанная составляет: 7 289 499 руб. (Запрос N 5232/22 от 17.08.2022 г.) + 2 563 027 руб. (Запрос N 5089/22 от 10.08.2022 г.) + 5 383 811 руб. (Запрос N 5611/22 от 06.09.2022 г.), равной общим итогом 15 236 337 руб., что составляет 0,04 % цены Контракта.

Ответчик обратился к Истцу с просьбой о списании суммы начисленной неустойки по заявленным в настоящем исковом заявлении претензиям (письмо N 5089/22 от 10.08.2022).

По смыслу п. 9, п. 13, п. 14 Правил, формирование уведомления о списании неустойки возлагается на Заказчика.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Таким образом, неустойка по Контракту в размере 70 098 руб. 60 коп., независимо от обоснованности ее начисления, должна быть списана в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N783.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправомерности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 10 октября 2022 года по делу N А40-151205/22 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) в пользу Акционерного общества "Военторг" (ИНН 7704726183, ОГРН 1097746264186) расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Ю. Левина