Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2023 г. N 19АП-470/23 по делу N А36-8625/2021

г. Воронеж

28 февраля 2023 г.

Дело N А36-8625/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "17" февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено "28" февраля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Воскобойникова М.С.,
	Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайличенко Т.В.,

при участии:

от акционерного общества "Раненбургская Специализированная Компания": Леденевой М.А., генерального директора на основании выписки из ЕГРЮЛ,

Горбылевой Т.С., представителя по доверенности N 1 от 10.01.2023,

от администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации: Миронова В.С., представителя по доверенности от 25.02.2022,

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чаплыгинского муниципального района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Росреестра по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от руководителя ликвидационной комиссии Администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Феронова С.С.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр благоустройства" города Чаплыгин Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на решение Арбитражного суда Липецкой области от 12 декабря 2022 года по делу N А36-8625/2021 (судья Никонова Н.В.)

по исковому заявлению акционерного общества "Раненбургская Специализированная Компания" (ОГРН 1144827014859, ИНН 4818010140) к администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации (ОГРН 1064813001274, ИНН 4813008028), администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН 1024800769157, ИНН 4818001450) о признании односторонней сделки по расторжению договора аренды N 7 от 30.11.2018 г. недействительной и признании указанного договора аренды действующим,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чаплыгинского муниципального района, Управления Росреестра по Липецкой области, руководителя ликвидационной комиссии Администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Феронова С.С., муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр благоустройства" города Чаплыгин Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Раненбургская Специализированная Компания" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации о признании односторонней сделки по расторжению договора аренды N 7 от 30 ноября 2018 г. недействительной и признании указанного договора аренды действующим.

Одновременно с подачей иска АО "Раненбургская Специализированная Компания" обратилось с заявлением об обеспечении иска в виде запрета ответчику и другим лицам совершать в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Чаплыгин, ул. Пушкина, д. 20 "А" с кадастровыми номерами 48:18:0550837:71, 48:18:0550837:72, 48:18:0550837:69, 48:18:0550837:74, 48:18:0550837:73: принудительное выселение истца из арендуемых объектов; ограничение доступа истца в арендуемые объекты; заключение договоров аренды арендуемых объектов с иными лицами; осуществление регистрационных действий Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в отношении вновь заключаемых договоров аренды арендуемых объектов.

Определением от 29 октября 2021 г. исковое заявление принято к производству, заявление акционерного общества "Раненбургская Специализированная Компания" об обеспечении иска удовлетворено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чаплыгинского муниципального района, Управление Росреестра по Липецкой области; руководитель ликвидационной комиссии администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Феронов С.С.; муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр благоустройства" города Чаплыгин Липецкой области.

Определением суда от 31 мая 2022 г. привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, которая исключена из состава третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12 декабря 2022 года по делу N А36-8625/2021 иск удовлетворен в части: признана недействительной односторонняя сделка по расторжению договора аренды N 7 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, от 30 ноября 2018 г.; признан действующим договор аренды N 7 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, от 30 ноября 2018 г. С администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в пользу акционерного общества "Раненбургская Специализированная Компания" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 17 февраля 2023 года представители администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чаплыгинского муниципального района, Управления Росреестра по Липецкой области, руководителя ликвидационной комиссии Администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Феронова С.С., муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр благоустройства" города Чаплыгин Липецкой области не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Представитель администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации поддерживает доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представители акционерного общества "Раненбургская Специализированная Компания" с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Из обстоятельств дела, установленных судом, следует, что по договору аренды N 7 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения города Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, заключенному 30 ноября 2018 г. по результатам торгов, администрация городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации на пять лет передала в аренду акционерному обществу работников "Народное предприятие "Чаплыгинское специализированное автотранспортное предприятие по уборке улиц населенных пунктов" (прежнее наименование истца) недвижимое имущество, включающее здания конторы, мастерских и гаражей, для размещения коммунальных, складских объектов в сфере благоустройства город Чаплыгин.

Запись о государственной регистрации договора аренды внесена в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2019 г.

Решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области от 02 ноября 2020 г. N 15 было принято решение о ликвидации администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации.

Распоряжением администрации Чаплыгинского муниципального района от 30 декабря 2020 г. N 445р управление и распоряжение муниципальной собственностью городского поселения возложено на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чаплыгинского муниципального района.

По акту приема-передачи недвижимого муниципального имущества от 28 сентября 2021 г., подписанный сотрудниками администрации Чаплыгинского района и бывшим генеральным директором арендатора, сданное внаем имущество было передано администрации Чаплыгинского муниципального района.

На основании заявлений представителя администрации района от 17 сентября 2021 г. в Едином государственном реестре недвижимости была погашена запись об аренде.

Полагая, что основания для досрочного прекращения арендных отношений отсутствовали, арендатор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По смыслу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве арендодателя выступает собственник имущества либо лицо, управомоченное собственником или законом.

Сданное в аренду имущество принадлежит на праве собственности городскому поселению города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку собственником сданных в аренду зданий продолжает оставаться город Чаплыгин, именно его следует признать стороной в спорном обязательстве.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 2 статьи 51 Устава городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, принятым решением Совета депутатов г.Чаплыгина от 09 апреля 2021 г. N 37, передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, могут органы местного самоуправления городского поселения, структуру которых составляют Совет депутатов городского поселения города Чаплыгин и глава города Чаплыгина (пункт 1 статьи 32 Устава).

Согласно пункту з) статьи 9 Положения о порядке управления муниципальной собственностью в городском поселении городе Чаплыгине Липецкой области, утвержденного решением Совета депутатов г. Чаплыгина от 22 февраля 2006 г. N 34, правилами Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества городского поселения город Чаплыгин Липецкой области, принятого решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области от 24 декабря 2018 г. N 209, полномочиями выступать арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, наделана администрация города.

Вместе с тем в настоящее время в силу пункта 2 статьи 32 Устава городского поселения город Чаплыгин администрация городского поселения не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения возлагается на администрацию Чаплыгинского муниципального района (пункт 2 статьи 32 Устава).

Таким образом, от имени городского поселения как арендодателя в спорных отношениях с 2021 года выступала администрация района.

По общему правилу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок действия спорного договора аренды составляет пять лет (пункт 4.1 договора).

В силу пункта 2 статьи 450.1, пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Основания для одностороннего расторжения договора аренды арендодателем предусмотрены пунктом 6.3 договора, что допускается правилами пункта 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право на односторонний отказ от исполнения договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Условиями сделки стороны обусловили одностороннее расторжение по инициативе арендодателя его обязанностью направить арендатору письменное уведомление. В этом случае договор считается расторгнутым по истечении одного месяца с даты отправления такого уведомления (пункт 6.3).

В доказательство соблюдения установленного договором порядка ответчик ссылается на претензию от 16 августа 2021 г., в которой администрацией района арендатору предлагалось погасить возникшую по договору аренды задолженность. Указывалось, что в случае непогашения в срок до 28 августа 2021 г. договор будет расторгнут в одностороннем порядке.

Оценивая указанное доказательство, суд области обоснованно указал, что оно не свидетельствует о состоявшемся решении арендодателя отказаться от договора независимо от устранения арендатором допущенного нарушения. Напротив, исполнение денежного обязательства в отведенный арендодателем срок, по смыслу письма, исключило бы расторжение договора.

Таким образом, претензия от 16 августа 2021 г. не содержала извещение об отказе от договора и была направлена на урегулирование спора с ответчиком в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иных сообщений, касающихся досрочного прекращения обязательства, не представлено.

Акт приема-передачи недвижимого муниципального имущества от 28 сентября 2021 г. был критически воспринят судом, указавшим на отсутствие достоверных доказательств полномочий составивших его лиц.

К моменту передачи имущества по акту полномочия Зацепина А.А., подписавшего акт от имени арендатора, прекратились по решению единственного акционера общества, принятому 21 сентября 2021 г. В силу приказа N 18 от 22.09.2021 к исполнению обязанностей генерального директора общества приступило иное лицо.

О прекращении полномочий прежнего руководителя общества администрация района был заблаговременно уведомлена. Указание на то, что Зацепин А.А. действовал в качестве бывшего руководителя, содержится в самом передаточном акте, вследствие чего у администрации района не имелось оснований добросовестно полагаться на данные Единого государственного реестра юридических лиц по смыслу разъяснений, данных в абзаце втором пункта 122 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Сведений о том, что действия лица, не имевшего полномочий представлять арендатора при возврате имущества, были в последующем одобрены обществом в порядке статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

В силу статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Доказательствами того, что аренда прекратилась до истечения срока действия спорного договора по одному из оснований, установленных законом или соглашением сторон, суд не располагает.

По смыслу статей 606, 611 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, передавший принадлежащее ему имущество внаем другому лицу, принимает на себя обязанность в течение срока действия арендного обязательства обеспечить спокойное владение объектом аренды и не вправе самоуправно вторгаться в имущественную сферу арендатора.

Таким образом, вмешиваясь в деятельность арендатора помимо воли последнего, лишая его владения переданным внаем имуществом, ответчик нарушил обязанности арендодателя, предусмотренные законом и договором.

Исковые требования, направленные на судебное признание принадлежащих истцу прав, нарушенных действиями ответчика, подлежат удовлетворению.

Погашение регистрационной записи об аренде в Едином государственном реестре недвижимости по заявлению арендодателя само по себе, в отсутствие обстоятельств, с которыми закон или договор связывает прекращение арендного обязательства, не может быть противопоставлено притязаниям истца. Оспаривание действий регистрирующего органа, при этом, как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", не является необходимым условием для обращения в суд за защитой прав общества в порядке искового производства.

Поскольку со стороны администрации городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации в лице ликвидационной комиссии в адрес истца уведомлений об одностороннем прекращении договора аренды не направлялось и заявлений в Управление Росреестра по Липецкой области в целях прекращения права аренды не подавалось, суд пришел к выводу, что к данному ответчику требования заявлены неправомерно, и в этой части в удовлетворении иска отказал.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на их заявителей, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 12 декабря 2022 года по делу N А36-8625/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

М.С. Воскобойников Е.Ю. Щербатых