Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2023 г. N 04АП-6579/22 по делу N А78-9950/2021

г. Чита

28 февраля 2023 г.

Дело N А78-9950/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ломако Н.В., Будаевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жевтневым Р.А.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Иванова Евгения Владимировича Гаркушевой Т.Б. (доверенность от 20.01.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2022 года по делу N А78-9950/2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945, далее - истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Иванову Евгению Владимировичу (ОГРН 304752335000069, ИНН 752300588733, далее - ответчик, предприниматель) об обязании ИП Иванова Е.В. выполнить посадку лесных культур 0,57 га в соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 05.02.2010 N 08-10, взыскании неустойки в размере 225 806,50 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка от 05.02.2010 N 08-10, за невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2020 году.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное казенное учреждение "Управление лесничествами Забайкальского края" (ОГРН 1167536050824, ИНН 7536157052).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2022 года по делу N А78-9950/2021 исковые требования удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя Иванова Евгения Владимировича в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края взыскана неустойка за невыполнение в 2020 году противопожарных мероприятий в размере 13 826,44 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт считает, что по результатам проверки выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ за 2020 год, предусмотренных договором аренды от 26.12.2020 года, индивидуальным предпринимателем Е.В. Ивановым мероприятия по посадке леса не выполнены. Учитывая подтверждение неисполнения мероприятия по строительству дорог противопожарного назначения в 2020 году, требование о начислении неустойки считает правомерным. Права и обязанности арендатора, в том числе в части проведения работ, объемы и виды которых, содержатся в приложении N 5 к договору аренды лесного участка, были установлены (возникли) до издания приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174. Таким образом, они не могут изменяться данным нормативным актом.

Ответчик в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 19.01.2023. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя ответчика, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между государственной лесной службой Забайкальского края (арендодателем) и ответчиком (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка 05.02.2010 N 08-10, согласно пункту 1.1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона N 12/2010 от 28 января 2010 года обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (л.д. 21-38 т.1).

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок площадью 9 751 га, с ежегодной нормой пользования 4 801 м3, в т.ч. по хвойному хозяйству 4 794 м3, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение лесного участка: Забайкальский край, муниципальный район "Хилокский район", Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество, кварталы N N 108-112, 127-133, номер государственного учета в лесном реестре 119-2009-11.

На основании пунктов 8.1 и 9.2 договора срок действия настоящего договора 05.02.2010 по 04.02.2035. Настоящий договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение 90 дней после его подписания и вступает в силу со дня государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Договор N 08-10 зарегистрирован 28.02.2010.

В соответствии с пунктом 4.19 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящем договоре, проекте освоения лесов и приложении N 5 (л.д. 36-37 т. 1).

Согласно подпункту 4.25 пункта 4 договора арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по акту.

Как следует из акта проверки от 26.12.2020 (л.д. 39-40 т. 1) за 2020 год ИП Иванов Евгений Владимирович не выполнил мероприятия:

- строительство дороги - 1 км;

- посадка лесных культур - 3 га;

- сохранение подроста - 6,2 га;

- минерализация почвы - 0,4 га.

Согласно пункту 5.2 договора за невыполнение указанных в приложении N 5 мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

За невыполнение вышеназванных мероприятий истец начислил ответчику неустойку в общем размере 369762,37 руб. и предъявил претензию об оплате (л.д. 59-62 т. 1).

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора, министерство обратилось в суд с требованием о взыскании неустойки и понуждении к исполнению обязательств в натуре.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В Забайкальском крае на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Забайкальского края N 395 от 06.10.2016 уполномоченным органом в области лесных отношений являлась Государственная лесная служба Забайкальского края, полномочия которой переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка N 08-10 от 05.02.2010 ответчик получил в аренду лесной участок площадью 9751 га для заготовки древесины в кварталах N 108-112, 127-133 Энгорокского участкового лесничества Хилокского лесничества сроком на 25 лет.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-3709/2021 от 23.09.2021 в договор от 05.02.2010 N 08-10 внесены изменения (л.д. 99-110 т. 1), однако указанные изменения внесены за пределами спорного периода.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 51, частями 2, 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности, устройство противопожарных минерализованных полос, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка.

Согласно подпунктам 2, 3 пункта 2, пункту 3 статьи 61, пункту 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление; уход за лесами. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

На основании пункта 4.22 договора арендатор обязан ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий (посадка леса, сохранение подроста, минерализация почвы). Способы и объемы лесовосстановительных работ на каждой лесосеке устанавливаются при отводе.

Согласно приложению N 5 к договору арендатор обязан в качестве мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах обеспечить строительство дорог противопожарного назначения в объеме 1 км ежегодно (пункт 10 таблицы), в качестве лесовосстановительных мероприятий выполнить: посадку леса в объеме 3 га ежегодно, сохранение подроста - 11 га ежегодно, минерализация почвы - 6 га ежегодно.

От требований об обязании предпринимателя выполнить в качестве исполнения обязательств за нарушение условий договора аренды лесного участка N 08-10 от 05.02.2010 строительство дороги в объеме 1 км, сохранение подроста в объеме 6,2 га и минерализации почвы в объеме 0,4 га истец отказался, производство по делу в данной части судом прекращено, в части требований о начислении неустойки за невыполнение мероприятий по сохранению подроста, минерализации почвы приняты уточнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления (пункт статья 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку_саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (пункт статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления (пункт 4 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Согласно таблице N 2 приложения N 31 Правил лесовосстановления способ лесовостановления зависит от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород.

Пунктами 16 и 21 Правил лесовосстановления предусмотрено, что содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление.

В спорный период (2020 год) правила лесовосстановления были утверждены Приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (далее - Правила лесовосстановления)

Согласно пункту 2 названных Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 15 настоящих Правил. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Согласно пункту 16 Правил лесовосстановления 16 естественное лесовосстановление вследствие природных процессов планируется:

- при рубке насаждений с наличием жизнеспособного подроста главных лесных древесных пород в количестве не менее полуторной нормы, предусмотренной таблицей 2 Приложений 1- 40 для соответствующего лесного района по естественному лесовосстановлению путем мероприятий по сохранению подроста;

- при рубке насаждений древесных пород (дуб, ясень, вяз, липа, тополь, ольха, клен, робиния), способных к вегетативному возобновлению путем образования поросли от пней или корневых отпрысков, если невозможно семенное возобновление, а вегетативное возобновление соответствует целям ведения хозяйства.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп;

- огораживание площадей

- подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров (пункт 17 Правил).

Сохранению подлежат жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях (пункт 18 Правил).

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6) (пункт 20 Правил).

Результаты мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, приведенным в таблицах 1 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам.

При количестве подроста ниже, чем определено для естественного лесовосстановления в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам, проводятся меры искусственного или комбинированного лесовосстановления (пункт 25 Правил).

Согласно Таблице 2 естественное лесовосстановление путем мероприятий по сохранению подроста, уход за подростом предусмотрено для количества жизнеспособного подроста и молодняка при значениях более 1,5 тыс. шт на 1 га, искусственное лесовосстановление при количестве менее 0,5 тыс. шт на 1 га.

Энгорокское участковое лесничество, на котором находится арендованный лесной участок, входит в состав Хилокского лесничества и находится на территории Хилокского муниципального района.

В соответствии с Перечнем лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367, Хилокский муниципальный район относится к Байкальскому горному лесному району.

Способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород для Байкальского горного лесного района содержаться в Таблице N 2 приложения N 31 к Правилам.

Согласно данной таблице естественное лесовосстановление путем минерализации почвы осуществляется в случае, если количество жизнеспособного подроста и молодняка лиственницы и сосны составляет 0,5 - 3,0 тыс.штук на 1 га. Если более 3,0 тыс. штук на 1 га, то естественное лесовосстановление осуществляется путем мероприятий по сохранению подроста, ухода за подростом. Если менее 0,5 тыс. штук на га, то искусственное лесовосстановление.

Из указанных положений следует, что способы лесовосстановления (сохранение подроста, минерализация почвы или посадка лесных культур) в первую очередь зависит от наличия жизнеспособного молодняка на лесосеке, на которой осуществлялась рубка древесины, а также от источников семян главных лесных древесных пород лесных насаждений на освоенной лесосеке.

Согласно отчету об использования лесов за январь-декабрь 2020 года (л.д. 72-73 т. 1) заготовка древесины осуществлена в 132 квартале выдел 6, сплошная вырубка сосны, лиственницы и березы.

Как следует из акта осмотра лесосеки от 13.01.2021 (л.д. 70-71 т. 1) в квартале 133 лесотаксационного выдела N 6 фактически вырублено 3,8 га, при этом отмечено, что сохранность подроста 3,8 га, средняя высота подроста 0,9 м, количество подроста - 3,8 тыс. шт. /га. В строке "Особые отметки" акта указано "СЕВЛ Сохранение подроста".

В соответствии с проектом естественного лесовосстановления на участке квартал 132 выдел 6, согласованного Хилокским лесничеством от 01.10.2021 (л.д. 83-85) средний возраст подроста - 10 лет, количество подроста - 3,8 тыс./га, средняя высота подроста - 2-м., встречаемость подроста - 80%, состояние - удовлетворительное, путь естественного лесовосстановления - сохранение подроста.

Актом технической приемки от 06.12.2021, утвержденного 06.12.2021 Хилокским лесничеством (л.д. 88-89 т. 1) проведена техническая приемка выполненных мер по естественному лесовосстановлению в 132 квартале 6 выделе, указано количество подроста - 3,8 тыс. шт. на 1 га.

В соответствии с пунктом 4.22 договора аренды лесного участка объем минимального размер лесовосстановительных мероприятий предусмотрен, исходя на площади ежегодной лесосеки по договору - 20 га.

То есть сторонами установлено, что данные мероприятия осуществляются в указанных объемах на лесосеке и при условии, что площадь лесосеки составляет 20 га.

Как следует из актов и отчета в 2020 году площадь лесосеки, на которой осуществлялась рубка лесных насаждений, составляла фактически 3,8 га. Иных рубок лесных насаждений не было.

Следовательно, в соответствии с пунктом 4.22 договора аренды объемы лесовосстановительных работ по каждой лесосеке устанавливаются при отводе и объемы мероприятий зависят от площади лесосеки.

Истец не оспорил, что согласно акту осмотра лесосеки от 13.01.2021 в 2020 году фактически было вырублено древесины на площади 3,8 га. Соответственно, мероприятия по восстановлению древесины в 2020 году подлежали выполнению на площади 3,8 га, а именно: посадка леса - 0,57 га (3,8 га * 15%), сохранение подроста - 2,09 га (3,8 га * 55%), минерализация почвы - 1,14 га (3,8 га * 30%)

Как следует из акта от 26.12.2020 ответчиком выполнено: сохранение подроста 4,8 га, минерализация почвы - 5,6 га, посадка леса - 0 га, то есть 10,4 га всего при необходимых с учетом фактической вырубки в 3,8 га): посадка леса - 0,57 га, сохранение подроста - 2,09 га, минерализация почвы - 1,14 га.

При этом учитывая положения приказов от 25.03.2019 N 188 и от 18.08.2014 N 367, сведений из отчета об использовании лесосеки, акта осмотра лесосеки от 13.01.2021 (л.д. 70-71 т. 1), проекта естественного лесовосстановления на участке квартал 132 выдел 6, согласованного Хилокским лесничеством от 01.10.2021 (л.д. 83-85), актом технической приемки от 06.12.2021 (л.д. 88-89 т. 1) оснований для проведения искусственного лесовоосстановления в виде посадки лесных культур не имеется, принимая во внимание превышение показателей (3,8 тыс. шт/га) на спорном участке для проведения при предусмотренном - менее 0,6 тыс. шт/га.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у арендатора отсутствовала возможность проведения мероприятий по посадке лесных культур ввиду отсутствия свободных площадей и согласования с лесничеством мероприятий по сохранению подроста на участке 3,8 га, на котором произведена вырубка, согласно актам после проведения рубок имели достаточное количество подроста для сохранения подроста, что и было выполнено в 2020 году.

Таким образом, ответчик в 2020 году не мог осуществить посадку лесных культур ввиду отсутствия непокрытых лесом площадей, на которых предусмотрено проведение соответствующих мероприятий.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца об обязании ответчика провести мероприятия по посадке лесных культур в объеме 0,57 га и, соответственно, начислении неустойки за неисполнение данного мероприятия в 2020 году в размере 28285,93 руб. необоснованно и не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос.

Приложением N 5 к договору предусмотрено, что ответчик должен осуществлять строительство дорог противопожарного назначения в количестве 1 километр в год.

Согласно решению Хилокского районного суда Забайкальского края от 05.04.2021 по делу N 2-179/2021 по иску заместителя прокурора Хилокского района на индивидуального предпринимателя Иванова Е.В. в рамках договора аренды лесного участка N 08-10 от 05.02.2010 возложена обязанность в срок до 30.09.2021 провести лесовосстановительные и противопожарные работы в виде строительства дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км (за 2019 и 2020 годы) и рубки ухода в молодняках площадью 13,8 га на лесном участке, расположенном: Забайкальский край Хилокский район, Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество кварталы 108-112, 127-133 (л.д. 2 на обороте -4 т. 2).

Решение Хилокского районного суда Забайкальского края суда предпринимателем не оспорено, мероприятия на дату рассмотрения настоящего дела не исполнено.

Указанное ответчиком не оспорено.

Согласно 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая подтверждение неисполнения мероприятия по строительству дорог противопожарного назначения в 2020 году требование о начислении неустойки правомерно.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 5.2 договора за невыполнение указанных в приложении N 5 мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

Истец произвел расчет неустойки по нормативно-технологическим картам (далее - НТК), утвержденным приказом Министра природных ресурсов Забайкальского края N 129 от 31.01.2020.

Согласно расчету истца неустойка за не исполнение данного мероприятия составила 197520,57 руб., исходя из расчета: 1 км (объем мероприятий) * (65840,19 руб. (стоимость по НТК за 1)* 3 кратный размер.

Указанный расчет истца, является ошибочным, в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174 (далее - Приказ N 174) утверждены Нормативы противопожарного обустройства лесов с учетом конкретных критериев пожарной опасности лесов и погодных условий на всей территории Российской Федерации, которые включают в себя меры противопожарного обустройства лесов и количество проектируемых мероприятий в расчете на 1000 га общей площади лесов.

Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации установление нормативов противопожарного обустройства лесов отнесено к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2015 года N 51-АПГ14-6 следует, что установление иных объемов мер по противопожарному обустройству лесов, отличных от объемов, установленных органами государственной власти Российской Федерации, не допускается.

Исходя из императивного характера вышеуказанных норм, и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации стороны договора по своему усмотрению не могут самостоятельно определить иные нормативы (виды и объемы) мероприятий противопожарного обустройства лесов.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" (часть 6) Хилокский район Забайкальского края входит в Байкальский горный лесной район, для которого установлены следующие Нормативы противопожарного обустройства лесов Приказом N 174:

- строительство лесных дорог: 0,005 км (защитные леса), 0,001 км (эксплуатационные леса).

Принимая во внимание что, правоотношения сторон по исполнения обязательства о выполнении противопожарных, лесовосстановительных мероприятий в 2020 году возникли после вступления в силу нормативов противопожарного обустройства лесов, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в данном случае подлежат применению нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174.

С учетом площади защитных и эксплуатационных лесов и установленных нормативов расчет ежегодного объема строительства лесных дорог составляет 0,07 км ((0,005 км * 3594/1000(л.д. 31 т. 1)) + (0,001 км * 5348/1000(л.д. 31 т. 1))).

Следовательно, стоимость противопожарных мероприятий по строительству дорог не должна превышать 13826,44 руб., исходя из следующего расчета:

строительство дорог: 65840,19 руб. (стоимость по НТК за 1 км) * 0,07 км (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 13826,44 руб.

Доказательства оплаты неустойки в материалы дела ответчиком не представлены.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком не представлено соответствующих доказательств.

Ответчик заявил о снижении неустойки до 1-го кратного размера (л.д. 72-73 т. 2).

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункты 1, 2 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 73, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Ответчик, заявив о снижении неустойки, указал на получение истцом необоснованной выгоды при взыскании неустойки в тройном размере.

Вместе с тем, в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 указано, что если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период. Основанием для применения статьи 333 ГК РФ при определении размера подлежащей взысканию неустойки может служить не просто несоразмерность, а только ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства.

Учитывая допущенные ответчиком нарушения как в 2019 году, так и 2020 году, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о правильном исчислении истцом размера предъявленных к взысканию санкций. Размер неустойки установлен нормативно правовыми актами. Данная неустойка должна служить стимулирующим фактором добросовестности для ответчика при исполнении им условий договора. Ответчик не представил доказательств чрезмерности требований истца, не обосновал ее разумный размер. Суд первой инстанции правомерно не установил чрезмерности в сумме неустойки в размере 13826,44 руб. и посчитал, что требование соразмерно выявленному нарушению и неустойка не подлежит снижению.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании неустойки подлежали удовлетворению в размере 13826,44 руб. В остальной части заявленных требований правомерно отказано.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2022 года по делу N А78-9950/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Н.В. Ломако Е.А. Будаева