Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2023 г. N 05АП-507/23 по делу N А59-2164/2021

г. Владивосток

03 марта 2023 г.

Дело N А59-2164/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации", Министерства обороны Российской Федерации,

апелляционные производства N 05АП-507/2023, N 05АП-860/2023

на решение от 24.12.2022 судьи Г.Х. Пономаревой

по делу N А59-2164/2021 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ОГРН 1126501008204, ИНН 6501251609)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН 1046500652065, ИНН 6501154644)

третьи лица: Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска, Министерство имущественных отношений Сахалинской области, ООО "Модус", Министерство обороны Российской Федерации, Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации,

о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым N 65:01:0309002:185 общей площадью 2837 кв.м.,

при участии:

от ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России: представитель Фирсова С.Ю. по доверенности от 06.05.2022,

от Минобороны России: представитель Фирсова С.Ю. по доверенности от 30.09.2022,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление Росреестра) о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 65:01:0309002:185 общей площадью 2837 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска, Министерство имущественных отношений Сахалинской области, ООО "Модус", Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВТУИО", Учреждение).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 24.12.2022 исковые требования ТУ Росимущества удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ФГКУ "ДВТУИО" и Минобороны России обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей позиции апеллянты указывают, что решений о разделе земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:6 Минобороны России не принималось, в связи с чем признание права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 65:01:0309002:185 как на образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:6, а также вывод суда о том, что уполномоченным органом в отношении последнего является Росимущество, а не Минобороны России, являются необоснованными.

Кроме того, Минобороны России считает, что иск предъявлен и удовлетворен к ненадлежащему ответчику - Управление Росреестра, судом не учтен статус государственного органа, специфика его деятельности. Полагает, что привлечение Управления Росреестра в качестве ответчика возможно только при рассмотрении спора в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В заседании апелляционного суда представитель апеллянтов поддержала доводы апелляционных жалоб в полном объеме, решение суда первой инстанции просила отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Неявка в судебное заседание представителей иных лиц, участвующих в деле, с учетом их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного разбирательства, не препятствовала коллегии в рассмотрении апелляционной жалобы по существу применительно к частям 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А59-1856/2015 и N А59-3579/2012, 01.04.2011 согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Минобороны России федеральное государственное учреждение "Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России передала ФГКУ "ДВТУИО" имущество, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 65:01:0309002:0006 (3,16 га), 65:01:0309002:0035 (0,7 га) с расположенными на нем складами военторга по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, ул. Украинская, 72 а (р. Красносельская).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 65:01:03 09 002:0006 площадью 48 400 кв. м зарегистрировано за Российской Федерацией,о чем в ЕГРП 27.11.2008 сделана запись регистрации N 65-65-01/040/2008-918.

Индивидуальным предпринимателем Спириным П.Ю. по договору купли-продажи от 11.02.2003 приобретены здание склад: N 4 площадью 1 032,2 кв.м (лит. Б) и здание склада N 5 площадью 727,5 кв.м (лит. Д) по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 72А, для эксплуатации которых сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 65:01:0309002:34 земельный участок площадью 7 000 кв.м, также предоставленный предпринимателю в аренду на основании зарегистрированного договора аренды от 22.10.2004 N 6597 на срок с 14.03.2003 по 28.02.2028 (с учетом изменений). Действие данного договора аренды прекращено 31.03.2009 по соглашению сторон.

Суды признали, что формирование и постановка земельного участка на кадастровый учет осуществлены с учетом площади, необходимой для использования объектов недвижимости, принадлежащих предпринимателю (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)), и впоследствии в судебном порядке заинтересованными лицами не оспаривались.

27.08.2014 в государственный кадастр недвижимости согласно кадастровому паспорту земельного участка N 65/201/14-74210 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 65:01:0309002:185, расположенном по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, восточнее дома 72а/1, по ул. Украинская, с разрешенным использованием: под здание холодильника (литер У), используемого для хранения продуктов питания с целью их дальнейшей реализации торговой сети; площадь участка 2837 +/- 19 кв.м., предыдущий кадастровый номер 65:01:0309002:34 равнозначен кадастровому номеру 65:0:0309002:0034, номера образованных участков: 65:01:0309002:184, 65:01:0309002:185.

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости 65:01:0309002:185 и содержащемуся в нем межевого плана на участке расположен объект с кадастровым номером 65:01:0309002:138.

Объект - склад N 4, назначение нежилое, общая площадь 1032,2 кв.м., адрес объекта: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, д. 72 А, кадастровый (или условный) с кадастровым номером 65:01:0309002:138 принадлежит ООО "Модус" на праве собственности на основании договора купли-продажи от 19.04.2011 (т.2, л. д. 8-10).

25.03.2021 в Управление Росреестра поступило заявление ТУ Росимущества о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 65:01:0309002:185 с приложением государственного акта от 09.04.1997 N 003609.

По итогу рассмотрения заявления и документов государственным регистратором 07.04.2021 принято решение о приостановлении государственной регистрации по основаниям, изложенным в пунктах 5, 14, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) (т.1, л. д. 11-12).

06.07.2021 истцу отказано в государственной регистрации прав (т.2, л. д. 147).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд первой инстанции признал обоснованными исковые требования ТУ Росимущества и вынес обжалуемое решение об удовлетворении иска.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что ГК РФ не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 ГК РФ, а также пунктом 1 статьи 59 ЗК РФ. Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В Постановлении N 10/22 определен подход к разрешению споров о признании права. Согласно пунктам 58 и 59 названного постановления лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Истцом по требованию о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются (не признаются) иным лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

Таким образом, иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности ему права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности является прежний собственник либо иное лицо, которое противопоставляет праву истца свое гражданское право.

В соответствии со статьей 3 Закона о регистрации недвижимости, Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/0263 (в редакции приказа Росреестра от 23.01.2017 NП70027), Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в рамках наделенных полномочий осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Сведений о наличии между сторонами спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 65:01:0309002:185, о наличии у Управления Росреестра притязаний на названный объект недвижимости, о нарушений ответчиком каких-либо прав истца в отношении земельного участка, в деле не имеется.

Обратившись с иском о признании права собственности на спорный объект к ответчику, являющимся государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истец не привел каких-либо доводов относительно того, какими действиями (бездействием) Управления Росреестра, кроме отказа в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 65:01:0309002:185, обусловлено его определение в качестве ответчика.

В этой связи следует признать обоснованными заявленные Управлением Росреестра при рассмотрении дела судом первой инстанции и повторно заявленные Минобороны России в апелляционной жалобе доводы о том, что настоящий иск предъявлен ТУ Росимущества к ненадлежащему ответчику.

Установленное в ходе судебного разбирательства предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным и достаточным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, что подтверждается сложившейся практикой.

Исходя из изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции, реализуя полномочия, предусмотренные пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, отменяет обжалуемое решение суда первой инстанции и принимает по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления ТУ Росимущества.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку апеллянты освобождены от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 24.12.2022 по делу N А59-2164/2021 отменить.

В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

Д.А. Глебов С.М. Синицына