Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2023 г. N 07АП-1040/23 по делу N А27-21708/2022

город Томск

3 марта 2023 г.

Дело N А27-21708/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретареми судебного заседания Полевый В.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (N 07АП-1040/2023) на решение от 12.01.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-21708/2022 (судья Горбунова Е.П.) по заявлению акционерного общества "СУЭК - Кузбасс" (г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева, 1, ОГРН 1074212001368, ИНН 4212024138) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (город Кемерово, проспект Советский, дом 74, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании решения от 13.10.2022 N 052S19220006842 недействительным.

В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "СУЭК - Кузбасс" (далее - АО "СУЭК - Кузбасс", заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Пенсионный фонд) с заявлением о признании решения Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2022 N 052S19220006842 "о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", недействительным.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2023 заявленные требования удовлетворены, решение Пенсионного фонда от 13.10.2022 N 052S19220006842 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что в данном случае АО "СУЭК - Кузбасс" по ТКС получило уведомление об устранении ошибок 30.08.2022 и должно было устранить имеющиеся расхождения в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления в срок до 05.09.2022 включительно.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) АО "СУЭК - Кузбасс" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом проведена сверка представленных страхователем АО "СУЭК - Кузбасс" форм СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы и представленных форм СЗВ-ТД за 2020-2021 годы.

В результате проведенной сверки выявлено несоответствие: отсутствие формы СЗВ-ТД с кадровым мероприятием "УВОЛЬНЕНИЕ" за 2020 год в отношении одного застрахованного лица Еремеева Н.Н., по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2020 год содержаться данные о стаже 01.01.2020-30.09.2020, 07.10.2020- 31.12.2020.

30.08.2022 Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и сведений представленных по форме СЗВ-ТД, в адрес страхователя АО "СУЭК - Кузбасс" по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

06.09.2022 страхователь АО "СУЭК - Кузбасс" по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-КОРР за отчетный период 2020 год на 1 застрахованное лицо Еремеева Н.Н.

14.09.2022 Пенсионным фондом составлен акт проверки N 052S18220006064.

13.10.2022 по результатам рассмотрения акта, материалов проверки и возражений общества Пенсионным фондом вынесено решение N 052S19220006842 "о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", которым общество привлечено к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку и предоставил корректирующие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений, следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом N 27-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно материалам дела уведомление Пенсионного фонда об устранении ошибок получено страхователем 30.08.2022 в 9:08.

Сведения по форме СЗВ-КОРР за отчетный период 2020 года на 1 застрахованное лицо Еремеева Н.Н. представлены страхователем 06.09.2022.

Отклоняя доводы Пенсионного фонда о том, что последним днем представления исправленных сведений по уведомлению является 05.09.2022, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Федеральным законом N 27-ФЗ и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах от 22.04.2020 N 211н порядок исчисления сроков не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пунктов 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, при исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Судом установлено, что страхователь получил уведомление об устранении ошибок и несоответствий 30.08.2022, течение срока (в рабочих днях) на представление исправленных сведений начинается с 31.08.2022 (03.09.2022, 04.09.2022 - выходные дни); последним днем представления исправленных сведений является 06.09.2022.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в данном случае страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку и предоставил корректирующие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений, следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, в том числе безусловных (часть 4 указанной статьи), принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.01.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-21708/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк