Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2023 г. N 21АП-770/23 по делу N А85-786/2022

03 марта 2023 г.

Дело N А85-786/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2023.

В полном объёме постановление изготовлено 03.03.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Тарасенко А.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Молчановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора г. Горловки Донецкой Народной Республики в интересах Администрации города Горловка на определение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 18.11.2022 по делу N А85-786/2022,

по иску прокурора г. Горловки Донецкой Народной Республики в интересах Администрации города Горловка,

к индивидуальному предпринимателю Колесник Александру Михайловичу

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Горловки Донецкой Народной Республики (далее - прокурор), действующий в интересах администрации г.Горловка (далее - администрация), обратился в Арбитражный суд Донецкой Народной республики с иском к предпринимателю Колесник Александру Михайловичу о взыскании убытков в размере 366 077,41 руб., причинённых вследствие использования без правоустанавливающих документов земельного участка площадью 0, 3555 га, расположенного по адресу г. Горловка, ул. Первомайская 50а/2, а так же убытков в размере 33 557,05 руб., причинённых вследствие самовольного использования земельного участка площадью 0,0169 га, расположенного по адресу г. Горловка, ул. Первомайская 50а/2. Исковые требования мотивированы использованием Колесниковым Александром Николаевичем без правовых оснований муниципальной собственности.

Спор неоднократно рассматривался судебными инстанциями, по нему принимались судебные акты: решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 05.06.2020, постановление Апелляционной палаты Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 01.09.2020, постановление Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 12.11.2020, постановление Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 21.07.2022.

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 18.11.2022 производство по делу прекращено. Суд первой инстанции руководствовался отсутствием у прокурора полномочий на обращение в суд по настоящему спору в силу законодательства РФ.

Не согласившись с указанным определением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, направить дело на новое рассмотрение. Апеллянт указывает на наличие у него право на правосудие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, согласно положениям статей 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей не обеспечили.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить определение суда первой инстанции по следующим основаниям.

Правовое значение для рассмотрения настоящего дела имеет выяснение вопроса о наличии, либо отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 2 Хозяйственного процессуального Кодекса Украины (далее - ХПК) прокурор, который обращается в хозяйственный суд в интересах государства, в исковом заявлении самостоятельно определяет, в чем заключается нарушение интересов государства, и обосновывает необходимость их защиты, а также указывает орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях.

В соответствии со статьей 29 ХПК прокурор учувствует в рассмотрении дел по его искам, а так же может вступить по своей инициативе в дело, возбужденное по искам других лиц на любой стадии его рассмотрения для представительства интересов гражданина или государства. С целью вступления в дело прокурор может подать апелляционную, кассационную жалобу, заявление о пересмотре решения Верховным Судом, о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам или уведомить суд и принять участие в рассмотрении дела, возбужденного по искам других лиц.

На момент обращения с иском в суд 09.01.2020 на территории Донецкой Народной Республики действовал Временный порядок осуществления арбитражного судопроизводства, утвержденный приказом Председателя Верховного Суда ДНР от 06.01.2019 года N 9-од (с внесенными изменениями) (далее - временный порядок)

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Временного порядка прокурор принимает участие в рассмотрении дела по его искам, а так же вправе в целях обеспечения законности вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями участника процесса.

Согласно пункту 4 Временного порядка арбитражные дела рассматриваются в соответствии с правилами, установленными ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным порядком.

Таким образом, прокурор на момент предъявления иска 09.01.2020 обладал этим процессуальным правомочием.

Согласно пункту 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах прекращение производства по делу, причем спустя более двух лет после рассмотрения спора, не основано на законе и препятствует реализации права процессуального истца (прокурора) и материального истца (администрации) на доступ к правосудию.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 18.11.2022 и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения исковых требований прокурора по существу.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Донецкой народной Республики от 18.11.2022 по делу N А85-786/2022 отменить.

Направить дело N А85-786/2022 в Арбитражный суд Донецкой народной Республики для рассмотрения исковых требований прокурора г.Горловки Донецкой Народной Республики по существу.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд города Севастополя в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.А. Тарасенко