Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2023 г. N 13АП-1274/23 по делу N А42-6546/2022

г. Санкт-Петербург

03 марта 2023 г.

Дело N А42-6546/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбатовской О.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Марковой А.А.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 22.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1274/2023) общества с ограниченной ответственностью "Партнер плюс" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2022 по делу N А42-6546/2022 (судья Фокина О.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер плюс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 3-е лицо: администрация муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Партнер плюс" (далее - заявитель, Общество, ООО "Партнер плюс") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения от 27.04.2022 N КУВД-001/2022-16273862/1 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - ответчик, Управление) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, д. 22А; обязании Управления осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений указанного земельного участка в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - третье лицо, Администрация).

Решением от 09.12.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, на отсутствие оснований для применения ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 19.04.2022 Общество обратилось в Управление с заявлением об изменении площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12, расположенного по адресу: Мурманская обл., МО г. Кировск с подведомственной территорией, г. Кировск, пркт Ленина, на земельном участке расположено здание N 22А.

27.04.2022 Управлением в соответствии с пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29, статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета до 27.07.2022, поскольку содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно в нарушение части 4 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) в представленном вместе с заявлением протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Мурманская обл., г. Кировск, пр. Ленина, д. 22а, от 05.12.2021 N 2/2021 отсутствуют сведения о наделении ООО "Партнер плюс" полномочиями в участии как представителя собственников указанного многоквартирного дома в согласовании местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12.

Посчитав действия Управления противоречащими действующему законодательству, заявителем 12.05.2022 в порядке пункта 1 статьи 26.1 Закона N 221-ФЗ в апелляционную комиссию было подано заявление об обжаловании в административном порядке решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

По результатам рассмотрения заявления апелляционная комиссия вынесла решение от 07.06.2022 N 1 об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Полагая решение Управления от 27.04.2022 N КУВД-001/2022-16273862/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Закона N 218-ФЗ).

В ст.26 Закона N 218-ФЗ о регистрации установлены основания для приостановления государственной регистрации прав и/или кадастрового учета.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Осуществление кадастровой деятельности (кадастровые отношения), регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно ст.39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (часть 1).

Таким образом, как указано в решении суда, законодатель прямо установил требование о наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относительно наделения представителя полномочиями на согласование местоположения границ земельного участка, о чем должно быть прямо указано в решении собрания собственников многоквартирного дома.

Вместе с тем согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) при проведении правовой экспертизы представленных в Управление обществом с ограниченной ответственностью "Партнер плюс" документов на осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12 установлено, что представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно, в нарушение ч.4 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в представленном вместе с заявлением Протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Мурманская обл., г. Кировск, пр. Ленина, д. 22а от 05.12.2021 года N 2/2021, отсутствуют сведения о наделении ООО "Партнер плюс" полномочиями в участии как представителя собственников вышеуказанного многоквартирного дома в согласовании местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12.

При этом акт согласования местоположения границ земельного участка подписан генеральным директором ООО "Партнер плюс" Зайцевой Е.С. Представленный на государственный кадастровый учет Протокол N 2/2021 содержит только указание на то, что ООО "Партнер плюс" является уполномоченным лицом и наделено правом осуществлять все действия, необходимые для определения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12 и проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Прямого указания на наделение его правом на согласование границ земельного участка, как это предусматривает ч.4 ст.39 Закона о кадастровой деятельности, указанный протокол N 2/2021 не содержит.

Вместе с тем вопросы изменения (определения) границ и их согласование (то есть окончательное утверждение) являются разными процедурами.

Таким образом, указанным протоколом ООО "Партнер плюс" не наделено полномочиями на подписание акта согласования границ земельного участка.

Суд пришел к правильному выводу, признав, что установленный законом порядок распоряжения земельным участком, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в силу положений ч. 5 ст. 46 ЖК исключает произвольный характер установления границ земельных участков, занятых многоквартирными домами.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В соответствии с ч.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2022 по делу N А42-6546/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

О.В. Горбатовская В.В. Черемошкина