Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2023 г. N 15АП-2248/23 по делу N А53-34991/2022

город Ростов-на-Дону

04 марта 2023 г.

дело N А53-34991/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Димитриева М.А., Николаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булатовой К.В.

при участии:

от ФКУ "ОСК Южного военного округа": представитель Мигулина В.А. по доверенности от 15.06.2022;

от ОСФР по Ростовской области: представитель Кислова Л.М. по доверенности от 09.01.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2022 по делу N А53-34991/2022

по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (ИНН 6164302805, ОГРН 1116164001546)

о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" с исковым заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 16 450 руб. за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип форма "исходная") за 2020 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022 N 362п наименование государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2022 по делу N А53-34991/2022 иск удовлетворен. Суд взыскал с ФКУ "ОСК Южного военного округа" в пользу ОСФР по Ростовской области 16 450 руб. штрафных санкций.

Не согласившись с решением суда от 26.12.2023, ФКУ "ОСК Южного военного округа" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом не исследован факт того, что страхователь устранил выявленные Фондом недостатки, но с нарушением срока.

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Ростовской области просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФКУ "ОСК Южного военного округа" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель ОСФР по Ростовской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения от 26.12.2022 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФКУ "ОСК Южного военного округа" зарегистрировано в качестве страхователя и состоит на учете в органах Пенсионного фонда Российской Федерации (с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) и в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) обязано предоставлять сведения о застрахованных лицах.

Страхователь 02.08.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 329 застрахованных лиц.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления страхователем сведений выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.09.2021 N 071S18210021942.

По факту установленных нарушений и руководствуясь ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, ГУ - ОПФР по Ростовской области вынесено решение от 08.11.2021 N 071S19210022836 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 164 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) (решение направлено страхователю по почте заказной корреспонденцией).

Во исполнение данного решения страхователю выставлено требование от 06.12.2021 N 071S01210020540 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке до 28.12.2021 (требование направлено страхователю по почте заказной корреспонденцией).

На момент предъявления в арбитражный суд настоящего заявления финансовые санкции в добровольном порядке страхователем не оплачены.

Полагая, что решение органа пенсионного фонда является недействительным, ФКУ "ОСК Южного военного округа" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 08.11.2021 N 071S19210022836 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в части назначенного размера финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2022 по делу N А53-3454/2022 признано недействительным решение ГУ - ОПФР по Ростовской области от 08.11.2021 N 071S19210022836 в части назначения ФКУ "ОСК Южного военного округа" штрафа в размере 164 500 руб. за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, снизив размер штрафа до 16 450 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Поскольку в добровольном порядке решение суда от 19.03.2022 по делу N А53-3454/2022 ФКУ "ОСК Южного военного округа" не исполнено, ГУ - ОПФР по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4). При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 указанной статьи).

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть 18 указанной статьи).

В рассматриваемом случае факт совершения ФКУ "ОСК Южного военного округа" правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а также установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2022 по делу N А53-3454/2022.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

В решении от 19.03.2022 по делу N А53-3454/2022 судом установлено, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год филиалом страхователя сдан 02.08.2021 в связи с тем, что страхователь предпринимал попытку отправки сформированного отчета в установленный срок. Файл, содержащий сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, проверен штатным модулем проверки на наличие форматно-логических ошибок, при этом каких-либо ошибок выявлено не было. Попытка отправки файла со сведениями предпринята 26.02.2021. Протокол о проверке файла получен 28.02.2021 с отрицательным ответом, то есть сведения не были приняты и ответственный бухгалтер своевременно не проверил результат сдачи отчетности. Проверка сдачи отчетности проведена только 02.08.2021, отправлена страхователем повторно и принята Фондом с положительным протоколом. Учитывая, что факт правонарушения заявителем не оспаривается, суд пришел к выводу о доказанности факта совершения нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, снизив размер штрафа до 16 450 руб.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы относительно устранения страхователем недостатков, выявленных Фондом, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку вопрос о правомерности привлечения к ответственности страхователя разрешен в рамках дела N А53-3454/2022.

Поскольку решение от 08.11.2021 N 071S19210022836 признано судом правомерным только в части привлечения ФКУ "ОСК Южного военного округа" к ответственности в виде штрафа в размере 16 450 руб., требование Фонда о взыскании штрафных санкций в указанном размере обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2022 по делу N А53-34991/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Д.В. Емельянов

Судьи

М.А. Димитриев Д.В. Николаев